高考 选修3 《国家与国际组织》考点解析_国家和国际组织选修三

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2011高考 选修3 《国家与国际组织》考点解析

一、国家

1、国家性质（重要主干）

国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。反映社会各阶级在国家中的地位，统治阶级的性质决定国家的性质。因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策。

■理解和把握、记住，不要过多展开分析、适当区分、事例说明

2、国家的历史类型

■了解即可，不要过多拓展分析

3、国体与政体（重要主干）（1）国体与政体（重要主干）

国体 即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。政体 即国家管理形式，是国家政权的组织形式。

统治阶级组织政体的必要性：掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。■记住即可，不要过多展开分析、事例说明（2）国体与政体的关系（重要主干）

①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；②政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。

（两种类型的国家制度：民主制度与专制制度。国家制度：包括国体和政体，即内容与形式两个方面。从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。）

■理解和把握、记住即可，不要过多展开分析、适当区分、事例说明

二、国家的管理形式

1、代议制（重要主干）

代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。国家管理形式多样性。影响国家管理形式的因素有：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。■记住即可，不要过多展开分析

2、民主共和制和君主立宪制

从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。（1）民主共和制（重要主干）

■记住即可，不要过多展开分析、适当区分、事例说明（2）君主立宪制（重要主干）

■记住即可，不要过多展开分析、适当区分、事例说明

3、议会制和总统制（重要主干）

■记住即可，不要过多展开分析、适当区分、事例说明

三、现代国家的结构形式

1、国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。

影响国家结构形式的因素有:民族因素、经济因素、地理因素、历史因素。

■了解即可，不要过多拓展分析

2、单一制和联邦制（重要主干）

单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权，一部宪法，一个法律体系。区别 单一制 联邦制 由按地域划分的普通行政区域或自治由享有相对主权的完整政治组成单位 区域组成（如中国的省、自治区、特（如印度的邦、俄罗斯的加别行政区）。美国的州）。地方政权的权力是由中央政权授予权力来源 的。联邦成员的权力是它自身作所固有的。中央政权享有最高权力；地方政权被联邦与联邦成员的权限范围置于中央政权的统一领导下，只能在权限划分 规定，各自在自己的权限范宪法和法律规定的权限范围内行使职高权力，相互间不得任意干权。国家机构组全国只有一个中央政权。成 法律体系 全国只有一部宪法。除有联邦中央政权外，联邦己的中央政权。除有联邦宪法外，联邦成员宪法。中央政权统一行使外交权，地方政权联邦是国际交往的主体，但对外关系 不能代表国家行使外交权。国家允许联邦成员有某些外公民国籍 公民只有一种国籍。联邦公民同时也是联邦成员典型代表国中国、法国、英国、意大利、日本。美国、德国、俄罗斯、巴西家 ■记住即可，不要过多展开分析、适当区分、事例说明

3、必须维护国家统一（（重要主干））

（1）影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（2）我国的国家结构形式是单一制

（3）、在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。

（4）、怎样维护国家统一：要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。

■理解和把握、拓展分析、紧扣社会热点、事例说明

四、国际组织

１、国际组织的分类（重要主干）

按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。

按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。

按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。

■记住即可，不要过多展开分析

2、国际组织的作用（重要主干）

（1）国际组织的积极作用：国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。

（2）国际组织的消极作用：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

■理解和把握、记住即可，不要过多展开分析、紧扣社会热点、事例说明

3、我国与国际组织的关系（重要主干）

①中国在国际事务中发挥着积极作用。中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参与各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。②中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。

③中国积极发展与区域性国际组织的关系。为建立国际经济新秩序作出了贡献。

④中国广泛参加各种国际组织和参与各种国际事务。提升了我国的国际地位，并为我国改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的国际环境。

■记住即可，不要过多展开分析、事例说明

专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

一、英国的君主立宪制

1、英国君主立宪制的结构（重要主干）■记住即可，不要过多展开分析、适当区分

2、英国政体运行的特点（重要主干）①国王、议会和内阁之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。

②英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。■记住即可，不要过多展开分析、适当区分

二、法国的民主共和制与半总统半议会制

1、法国政体的运行及特点（重要主干）（1）法国政体的运行（重要主干）

①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。（总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。）②总理领导政府具体行使国家行政权力。（由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。）

③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用。（议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。）

■了记住即可，不要过多展开分析、适当区分（2）法国政体的特点（重要主干）

①半总统制半议会制

②行政双头制，左右共治

③多党制 ■记住即可，不要过多展开分析

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

一、美国的联邦制

1、邦联制的特点（重要主干）■理解和记住即可，不要过多展开分析

2、联邦制的利与弊（重要主干）■记住即可，不要过多展开分析

二、美国的两党制

1、美国的两党制的表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。（1）在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。

（2）在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。

■了解即可，不要过多拓展分析

2、两党制的实质

■了解即可，不要过多拓展分析

三、美国的三权分立制

1、美国的三权分立与权力制衡（重要主干）

（1）确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。

（2）、三权分立原则的地位与核心内容

三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。（3）三权分立的制衡

中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。（4）、三权分立制的含义

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。■理解和把握、记住即可，不要过多展开分析、紧扣社会热点、事例说明

2、三权分立的利弊及实质（重要主干）

（1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

（2）阶级局限性和消极作用：①（局限性）所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。（3）、三权分立制度的本质

美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

■了记住即可，不要过多展开分析

专题四

民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

一、坚持和完善人民代表大会制度

1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党对国家事务的领导（重要主干）

（1）坚持和完善人民代表大会制度和坚持中国共产党领导的关系：（课本75页第一段）

（2）共产党执政的实质：中国共产党是我国的执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。

（3）党的领导方式党对人大的领导主要是政治、思想和组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。（4）如何实现党的领导：按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系；支持人民代表大会依法履行自己的职能；在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志；党要坚持在宪法和法律范围内活动。

（5）坚持和改善党对国家事务的领导的意义有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。

■全面理解和把握、拓展分析、紧扣社会热点、事例说明

2、坚持和完善人民代表大会制度必须坚定不移地实施依法治国战略（重要主干）

（1）、依法治国的含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威。

（2）、坚持依法治国的必要性：依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。坚持依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。

（3）坚持依法治国的基本要求：国家机关及其工作人员必须依法行使权力。立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。还要完善法律监督体系，加强执法监督，提高人民群众的法律意识，自觉守法。把依法治国和以德治国结合起来。

（4）意义：有利于实现人民当家作主的地位；有利于从制度上法律上保证党的执政地位；有利于建设社会主义经济、政治、文化，从而促进社会主义和谐社会建设。

■全面理解和把握、拓展分析、紧扣社会热点、事例说明

3．了解坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大的自身建设（重要主干）

（1）加强人大自身建设的总体要求：使人民代表大会真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的权力机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

（2）加强人大自身建设的具体要求：进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。

■记住即可，不要过多展开分析

4、如何坚持和完善人民代表大会制度（重要主干）

坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：①坚持和改善党对国家事务的领导。②坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。③加强人大自身建设。④更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的议会制和三权分立制。■记住即可，不要过多展开分析、适当区分 专题五

日益重要的国际组织

一、联合国的宗旨和原则（重要主干）

（1）联合国的宗旨——维护国际和平与安全，促进国际合作与（2）联合国及其会员国应遵行的原则——各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；各会员国应以和平方法解决国际争端；各国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。■记住即可，不要过多展开分析

二、中国与联合国

1、中国在联合国中的重要地位（重要主干）

（1）中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。

（2）作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。这是决定中国在联合国拥有重要地位的直接因素。

■记住即可，不要过多展开分析、紧扣社会热点、事例说明

2、中国在联合国中的作用（重要主干）

（1）中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。

（2）中国坚持以多边主义实现共同安全。（从和平角度）

（3）中国坚持以互利合作实现共同繁荣。促进共同发展。（从发展角度）

（4）中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。（从联合国改革角度）

■理解和把握、记住即可，适当拓展分析、紧扣社会热点、复习时注意运用这些知识联系中国参与联合国开展的各项国际活动热点问题进行分析

三、走进世界贸易组织

1、世界贸易组织的宗旨（重要主干）■记住即可，不要过多展开分析

2、世界贸易组织的基本原则和作用（重要主干）

（1）、世界贸易组织的基本原则：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。非歧视原则中包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。

（2）世贸组织的作用：世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及，推动了政府职能的转换。但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约起作用的发挥。■记住即可，不要过多展开分析 ■易错易混点: 世界贸易组织的最基本原则是最惠国待遇原则。

（世界贸易组织最重要的原则是非歧视原则，包括最惠国待遇原则与国民待遇原则）

3、中国与世贸组织（重要主干）

(1）中国为什么要加入世界贸易组织

（2）中国加入世贸组织后承担的义务：进一步降低关税；取消非关税壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。

■理解和把握、适当拓展分析、复习时注意运用这些知识联系中美和中欧有关倾销与反倾销热点问题进行分析

四、欧盟：区域一体化组织的典型

1、欧盟的宗旨和机制

■了解即可，不要过多拓展分析

2、欧盟在世界多极化中的地位和作用（重要主干）（1）欧盟具有雄厚的经济实力。

（2）欧盟27个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。

（3）欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占两席。

（4）欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极，是推动世界多极化发展的一支重要力量。■全面理解和把握，但不必过多展开分析、复习时注意运用这些知识对欧盟有关问题进行分析

3、中国与欧盟（1）中国与欧盟的关系 ■了解即可，不要过多拓展分析

（2）中国如何看待欧中关系（重要主干）

中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。

原因：中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。中欧关系正常发展，需要双方具有求同存异的精神，立足实践。

■全面理解和把握、拓展分析、紧扣社会热点、复习时注意运用这些知识联系中欧关系热点问题进行分析