浅谈农贸市场的改造提升_某农贸市场提升改造
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浅谈农村农贸市场的改造提升
农村农贸市场是一个城镇的窗口，一个城镇的形象，一个与千家万户的生活息息相关、不可或缺的“菜篮子”。随着城镇一体化的不断推进，农村百姓的生活水平正在逐渐提高，广大人民群众对农贸市场所能提供的服务和要求也日益增高，这些都将促使现有的农村农贸市场发生一系列的改造，以此来适应日趋成熟的农村日常消费这一个充满生机的大市场。
自改革开放以来，农村露天市场、马路市场、街道市场逐渐退出舞台，在各级政府及工商部门的引导、提升、规范下，农村农贸市场应运而生，市场商品丰富鲜活，购销两旺，极大地拉动了农村消费，并在解决就业方面发挥了非常积极的作用。但农村农贸市场虽经过三十年来的发展发生了翻天覆地的变化，仍普遍存在着市场设施简陋，管理粗放等问题，尤以“脏、乱、差”现象最为突出。因而，如何对现有的农村农贸市场进行有效的改造，并努力提升其品位，是一个值得关注的课题。
一、现有农村农贸市场存在的问题 当前，农村农贸市场普遍存在以下几个问题： 一是市场举办者多元化后，第一责任人的素质不高，责任心不强，对市场经营的认识不到位，过于追求经济效益，市场投入难以到位。二是市场管理人员素质参差不齐，大部份是有关家属及关系户，文化程度普遍不高，缺乏市场管理经验，更谈不上运用信息化管理及抓好市场食品安全建设。
三是农村市场的经营者文化偏低，素质不强，缺乏经营诚信守法意识，短斤缺两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为时有发生，对自身的经营行为缺乏正确的认识。
四是保洁不到位。农村农贸市场普遍存在给排水设计缺陷，加上有的市场业主为了节约经营成本，减少开支，减少保洁人员，造成市场垃圾随意堆放，卫生状况极差(尤其是水产、活禽、肉类等交易区)。
五是生熟食经营不分离，经营熟食的摊位未设臵“三防”措施。活禽区不分离，直接影响经营场所卫生。
六是乱设摊、占道设摊现象严重。农户的自产自销、无序的流动经营是农村农贸市场的普遍特点，这些经营者随意性强、流动性大，难以管理，随处设摊、乱设摊、乱丢垃圾现象严重，逃费又逃税。六是存在强拉客、乱吆喝的现象。同行相争、强拉顾客，为了一笔生意同行之间经常会发生口角，争吵不休甚至打架斗殴，导致市场交易秩序混乱，管理工作难度增大。
七是市场划行归市不清，货物摆放混乱，堆放无序，乱拉乱搭现象普遍，许多经营户错误地认为，摊位已经买来或租下了，只要自己税费交足谁也管不着我，随处乱扔经营垃圾。八是市场管理不到位，一味追求市场招投标的收益，对平时的服务和管理根本不重视，对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。
二、“脏、乱、差”的根源及成因
上述仅是农贸市场普遍存在的种种现象，要想有效地对农贸市场进行改造，就得深入了解这些问题产生的深层次原因，事在人为，经营环境和品位上不去，经营人员的素质不高是一个很大的原因。
一是农村农贸市场的经营户成分复杂。大多是没有多少经济实力的农民、下岗工人、待业青年、退休人员、残疾人员等，基本上都是原始摆地摊出来，文化程度普遍较低，经营素质和经营理念极差。近年来社会闲散人员、外来流动人员纷纷拥向农村农贸市场，增加了市场管理难度。
二是缺乏正常性的经营教育。农村农贸市场内的经营户，普遍存在小市民意识较浓，法制观念淡薄，文明经商意识欠缺。在经营中只顾自己的经营小场所，不顾及消费者及其他经营户，缺乏大局意识。加之原来平时摆地摊养成乱丢垃圾的坏习惯，要求他们整理干净摊位周边的垃圾，非常困难。市场管理者又缺乏正常性的职业道德教育和经营理念教育，并且不愿投入过多成本，难以治本。
三是市场整体规划欠缺是主要关键。农村农贸市场普遍存在设计缺陷，在内设臵上大多存在给排水设计不畅，电线线路设臵不科学，无摊位物品摆放设臵，场内通道狭窄，拥挤不堪。在外部设计上，大多农村农贸市场未设计停车场、绿化带，活禽区、自产自销区。市场设计的不科学性直接影响市场的整体功能，给市场管理工作带来一定的难度。
四是过于追求经济效益疏忽社会效益也是直接原因。农村农贸市场的举办者大多是村级机构，规模小收益更小，为了追求经济效益，往往无管理人员或由村老人会代管。而乡村的经营者又是小本生意，为了节省入场经营的摊位费用，迫于生计，围绕在市场周围弄堂兜售，整天和管理人员兜圈子。
三、对农村农贸市场改造提升的几点看法
农村农贸市场的改造提升工作已引起了各级政府的高度重视，作为新农村建设的主要内容列入考核范围。改造提升不是一朝一夕之事，只有加大硬件投入，加强对市场业主、经营者的教育力度，做好经营管理，才是提升市场经营环境、提高市场档次，满足农村人民生活、便利购物的根本所在。在具体的可行性操作上，可以从以下几点来改造提升现有的农贸市场。
首先，当地政府要列入议事日程。农村农贸市场的改造提升离不开政府的扶持政策和城镇规划，各级政府在规划社会主义新农村建设中，结合中心村及旧村改造建设，应合理布局农村农贸市场的规划，有序推进农村农贸市场的改造提升步伐，以改善农村日益增强的物质生活需求。
其次，工商部门要做好引导、扶持、规范管理工作。农村农贸市场的改造提升工作，工商部门应充分发挥职能作用，做好参谋，甘做苦力、敢当主力，加强农村农贸市场的监管，规范市场经营秩序，改善市场经营环境。督促市场举办者按照我市农贸市场改造提升和小菜场整治规范标准要求进行改造，整体提升市场的品味和档次。
第三，市场投资者要增强责任感和使命感。农贸市场改造提升的成败关健在市场举办者，市场业主应按照第一责任人的要求，切实担负起市场的日常管理和服务工作，认真学习《浙江省商品交易市场管理条例》和浙江省工商局《关于推进农贸市场改造提升的意见》，对照要求和标准加强管理，全面落实整改措施，确保市场整洁、有序、繁荣的发展。
第四，加强市场经营户的素质教育。每个经营户都是直面消费者和外来顾客的小小窗口，经营者的素质体现的是一个市场经营环境及文明经营的程度。因此加强经营户素质教育是抓好农村市场管理工作的一项重中之重工程。工商部门及市场举办者要持久地开展宣传教育，通过正反结合及诚信经营户、五好经营户等评比载体，使经营者从根本上认识到诚信经营、合法经营、有序经营的重要，也要让他们逐步认识到自己对市场经营所能产生的影响，让他们意识到自身经营会对社会产生的正反面影响。
第五，加大市场投入，改变现有的脏、乱、差面貌，切实提升市场的档次和品位。市场的硬件要向人性化的改造过渡，舍弃过去简陋至极的市场硬件，达到整洁、美观、有序、实用的要求。
