苏安监办〔〕28号[推荐]_苏安监办200933号

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苏安监办„2011‟28号

市安监局“百窗争优，百佳争先”作风效能

争先创优活动实施办法

为了进一步深化我局机关作风效能建设，根据《市级机关“百窗争优，百佳争先”作风效能争先创优活动实施方案》的要求，特制定本机关开展“百窗争优，百佳争先”作风效能争先创优活动实施办法。

一、总体要求

坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“百窗争优，百佳争先”为主题，以提升服务效能为核心，大力弘扬“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”的工作作风，积极开展“百窗争优，百佳争先”作风效能争先创优活动（简称“双百双争”活动），引导机关全体工作人员振奋精神，努力工作，争先创优，为全市安全生产形势稳定好转，加快推进转型升级、开创“三区三城”建设新局面提供优质服务和有力保障。

二、基本内容

（一）百窗争优：以各处室为主体，组织全体处室、支队参加，争创优质服务处室。

优质服务处室基本标准是“五个好”：即一是处室领导班子好，二是干部队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。

具体要求如下：

1.全力稳控安全事故，在服务发展上创造新环境

(1)压降事故，努力遏制较大事故。层层分解2011年度安全生产事故预控目标，落实安全生产目标责任,开展重点领域安全专项整治，加强工作协调与考核，确保全年生产安全事故起数、死亡人数双下降，稳控道路交通、建筑、化工和人员密集场所等重点领域的较大事故起数。继续加大日常执法监管力度，主动做好重要时期和重大节日期间的安全监管工作，督促监管对象落实事故防范措施，依法查处重点领域的非法违法行为，从源头上降低事故发概率，预防和减少各类事故发生。

(2)推进改革，行政审批提速增效。按照能快则快，能简则简的原则，重新审理行政许可事项。一是安全生产许可审查实行AB角制度，确保受理事项不积压、不滞留。二是实行专家提前介入会审制度，帮助企业完善申报材料，缩短项目申报周期。三是按照“二集中二到位”要求，所有行政许可一个窗口办理，审批时限全国最快（10个工作日）。

(3)淘汰落后，企业生产入园进区。严格按照有关政策规定和国家标准，对处于城市、城镇、农村人口密集区周边的危化品生产储存企业，进行安全风险评估分析，逐个确定去留方向及整改、搬 2 迁、关停计划。对工艺装备落后、污染严重、不符合安全生产条件的企业坚决实施关停措施。积极支持安全环境风险程度低、安全管理基础好的企业，实施有效消除重大安全隐患的技术改造。

2.有效落实安全责任，在服务企业上有新方法

(1)全面宣传贯彻国务院23号文件精神。按照苏州市贯彻落实国务院23号和省政府136号文件的意见，组织讲师团举办重点监管企业主要负责人专题学习辅导班，开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训，深入各大中型企业和安全生产重点企业，赠送文件读本，推进安全生产各项政策规定的贯彻落实。

(2)开展诊断服务，有效提升企业安全生产管理水平。深入企业开展安全生产管理体系的诊断辅导活动，帮助企业排查安全管理中存在的问题，提出切实的整改意见。全年力争诊断服务200家重点企业，其中100家企业的安全生产管理水平有明显提高10-15家达到“苏州市安全生产示范企业”标准。

(3)搭建信息平台，逐步建立安全生产信息服务系统。一是建立安全信息预警预报系统。定期向全市安全生产重点企业发出安全告之、预警信息，宣传安全生产法律法规，吸取安全事故教训，及时控制和消除各类事故苗头。二是整合各类行政许可申报系统，实行网上申报、受理、办结，方便企业，提高工作效率。三是加快重大危险源预警平台建设，化工小区基本建立重大危险源监控预警系统，提高企业应急救援能力。

3.夯实安全监管基础，在服务基层上有新作为

(1)加强安监队伍建设。以年度目标责任形式，督促各级政府加强乡镇街道安监机构建设，不断充实基层安全生产监管监察机构 3 队伍，配足配优安全监管监察人员，确保监管工作人员、资金、装备投入到位。

(2)提高安全监管能力。开展机关全员业务轮训，举办全市监管监察人员的业务培训，在全市安监系统探索开展说理式行政处罚工作，组织安全监管行政执法工作考评，不断提高安全生产监管监察人员的执法水平。

(3)进一步加强基层监管队伍的作风效能建设和拒腐防变教育，进一步规范安全生产领域行政审批、行政处罚、事故报告与处理、执法检查等行为，打造一支过得硬的安全监管监察队伍。

4.强化机关规范管理，在勤政廉政上有新提高

(1)优化“TRIM监管法”服务品牌。制订“TRIM监管法”工作手册，完善服务形式、流程、规范和要求，提高服务针对性和有效性。认真做好服务品牌创建工作的评议、总结工作，完善工作台账；加大宣传力度，不断提高服务品牌的影响力与生命力。

(2)完善机关各项制度建设。排查重点部门、重点岗位廉政风险，案卷各项工作制度，提高“不愿腐败、不敢腐败、不能腐败”廉政意识。明确工作责任，层层签订党风廉政建设责任书和作风建设责任书，确保各项监管工作都有章可循，有章必循。开展全员述职、全员述廉，确保作风效能建设暨党风廉政工作全员动员、全员参与。

(3)接受监督建设阳光机关。深化政风行风评议，主动接受社会监督。定期开展政风行风评议活动、定期走访基层和企业、开展作风效能问卷调查，主动收集基层安监部门、企业、社会公众的意见和建议，及时了解在政风行风方面存在的问题，及时分析原因，4 制定和落实整改措施。积极参加市纪委组织的“政风行风热线”直播活动，加强与新闻媒体协作，搭建沟通交流平台，自觉接受市民监督。

（二）百佳争先：组织全体党员干部人员参加，争创党员先锋岗位。

党员先锋岗位基本标准是“五带头”：一是带头学习提高，掌握安全监管知识；二是带头争创佳绩，实现安全监管目标；三是带头服务群众，提高工作效率；四是带头遵纪守法，规范安全监管行为；五是带头弘扬正气，树立安监队伍形象。

1．注重提高思想素质。坚持理论联系实际，注重理论学习，切实加强思想政治建设，不断提高政治素养，坚决执行党的各项路线方针政策。坚定理想信念，坚持正确的原则和立场，打牢思想基础，信守职业道德。

2．注重提高业务水平。要有高度的责任心和事业心，树立科学的学习理念，掌握科学的学习方法，切实加强业务知识学习，提高服务本领。要善于研究解决工作中存在的新情况新问题，做到高质量、高水平地为企业服务。

3．注重改进工作作风。牢固树立服务企业的理念，始终保持与人民群众的密切联系，贴近基层，关心群众。切实履行工作职责，办事勤勉认真，尽职尽责。从细微之处入手，从点滴小事做起，一丝不苟、精益求精地做好本职工作。

4．注重创优工作业绩。自觉以一流的标准要求自己，工作坚持高质量，服务坚持高效率。主动协调，积极沟通，努力推动本处室全面完成局党组和领导交办的任务。5．树立良好形象。自觉遵守法律法规、廉政制度与工作纪律，在履行公务活动中坚持原则，依法行政，廉洁奉公，带头遵守和弘扬职业道德。树立健康的生活情趣和高尚的精神追求，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气。基层企业反映良好。

三、基本要求

1．选树先进典型。坚持把选树先进典型作为“双百双争”活动的一项核心工作，对照“百窗争优，百佳争先”的内容要求，选树在“三区三城”建设中取得突出成果的优质服务处室；推出热爱本职、敬业奉献，工作业绩突出的党员先锋岗位。

2．健全工作机制。一是坚持责任到位。局机关作风建设效能领导小组办公室办负责综合协调工作，各处室负责人要对“双百双争”活动高度重视，认真抓好落实工作；全体处（科）室要密切配合、齐抓共管，全体人员要积极参与、互促共进。二是建立考核机制，实施《苏州市安监局作风效能建设考核办法》，开展“一考核二评议”活动，将年度目标管理重点工作、安全检查、基础工作及党风廉政工作等作为考核内容，每月自评，每季进行百分考评。每季度评选并表彰优质服务处室1个和党员先锋岗位4个。通过局内部发文，局网站公布，在工作人员去向栏中为季度优质服务处室插上流动红旗、为季度党员先锋岗位贴上五角星等形式进行表彰与推广，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气和比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，提升局机关形象。三是建立激励机制。将培养和树立先进典型与培训学习、外出深造、评先评优、干部任用等各项激励措施结合起来。

四、组织实施1．统一思想，协调推进。开展“双百双争”活动，是加强机关作风效能建设的重要工作，是提高服务意识、效率意识和责任意识的有力措施。各处室要高度重视，协调推进，将其纳入各处室业务工作，有机结合，相互促进，不断提高“双百双争”活动的实际成效。

2．精心组织，分步开展。一是抓好组织发动。根据《实施方案》要求，及时做好发动工作，个人制订实施措施。二是抓好整改落实。各处（科）室工作人员，对照“百窗争优，百佳争先”内容开展自查自纠，查找自身问题，及时落实整改。定期进行考核检查，对存在的不足和问题，提出整改意见。三是抓好督促检查。把督查的重点放在问题事权比较集中的处室上，采取定期督查与不定期抽查等多种形式，认真督促检查，落实整改；对活动中发现的违规违纪行为，坚决从严查处。

二○一一年四月二十八日

主题词：作风效能 争先创优 办法

苏州市安全生产监督管理局办公室 2011年4月28日印发

共印：6份