定教58号_58号请示
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定教[2011]58号 关于印发《定远县义务教育阶段学校经费保障机制改革工作考核暂行办法》的通知
各中小学：
为继续深化义务教育经费保障机制改革，进一步规范资金管理，加大监督管理力度，切实提高资金使用效益，我们制定了《定远县义务教育阶段学校经费保障机制改革工作考核暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年八月二十五日
定远县义务教育阶段学校经费保障机制改革
工作考核暂行办法
为继续深化义务教育经费保障机制改革，进一步规范资金管理，加大监督管理力度，切实提高资金使用效益，特制定本办法。
一、考核组织
在县教育局和县民生办的领导下，由县义务教育经费保障机制改革领导小组办公室（以下简称“县义保办”）具体负责组织实施。
二、考核指标
定远县义务教育经费阶段学校经费保障机制改革工作考核指标包括工作基础情况、政策落实情况、预算管理情况、监督管理情况四个方面内容。
（一）工作基础情况
1、组织制度情况。成立义务教育经费保障机制工作领导小组，落实专门工作人员。
2、宣传报道情况。开展形式多样的宣传活动，使家长、学生、教师及相关人员知晓政策。
3、材料报送情况。及时报送有关文件资料，上报数据真实、准确、完整。
（二）政策落实情况
1、学籍管理情况。学籍登记规范，学籍信息真实、准确、完整，杜绝在读学生无学籍、多学籍、建籍学生与就读学校分离现象；学籍数据要与教育事业统计数据相衔接。
2、学校收费情况。收费行为规范，义务教育阶段学校只收取作业本费；学校实行教育收费公示制度，通过固定公示栏、公示牌、公示墙等方式公示收费项目、收费标准、收费依据等内容。
3、中心校资金拨付情况。各中心校及时、足额把公用经费拨付给村小或教学点，确保学校正常运转。
4、贫困寄宿生补助情况。能够按照规范程序进行寄宿生生活费补助对象界定和公示等工作，且发放标准（小学750元/生•年；初中1000元/生•年）；贫困寄宿生生活费发放及时、签字手续齐全、档案整理规范。
5、免费循环教科书情况。按照国家和省文件要求，免费循环教科书专柜存放，发放回收管理手续完善，循环教科书使用率高。
6、财务人员管理情况。会计人员有财务中专以上学历或会计从业资格证书。
7、资产管理情况。加强货币资金管理，严禁私设“小金库”、公款私存，严禁设立账外账、坐收坐支；加强固定资产管理，建立固定资产台账，做到账实、账账相符。
（三）预算管理情况
1、预算编制情况。学校要严格按照“二上二下”的程序编制预算，县教育局将同财政局批复的预算批复到初中和中心校，中心校要批复到独立设置的村小，实行一个学校一本预算，村小或教学点的预算由中心校统一编制；编制的预算内容齐全、数据真实、学校的各项收入全部纳入预算，收入来源可靠、稳定，支出有依据、有标准，收支平衡，不留缺口。
2、预算执行情况。学校按照批准的年度预算及时向县教育局申报用款计划；学校所有支出实行校长负责制，明确一位校级领导分管财务工作，划定审批权限。
3、经费使用情况。学校严格执行国家和省规定的公用经费开支范围及标准办理各项支出，支出票据合法有效；公用经费不得用于人员经费支出、不得用于基本建设投资、不得用于偿还债务、不得用于公费旅游；教师培训费不低于年度公用经费支出预算的5%；建立公务招待用餐相关制度，严格控制招待标准和陪同人员，严格界定业务招待费开支范围，从严控制业务招待费支出。
（四）监督管理情况
1、信息反馈情况。学校分季度向县教育局报送会计报表（3月份、6月份、9月份、12月份）。
2、自查情况。学校要组织一年不少于两次的自查，并及时上报自查报告。
3、民主理财情况。学校成立民主理财小组；定期在学校醒目位置公开学校财务情况，接受师生和群众监督。
4、责任追究制执行情况。学校建立并实施义务教育经费管理责任追究制；发现违法违纪行为经查实后上报上级相关机关，并处理到位。
三、考核原则
坚持客观公正，注重考核效果；简化考核方式，硬化考核指标；实地抽样验证，规范评分操作；公开考核结果，接受社会监督。
四、考核形式
（一）考核时间。县义保办每年组织年中和年末两次统一考核，年中考核于当年7月10日前完成，年末考核于年底前完成。
（二）考核方法。实行自我评价与统一考核相结合，各义务教育阶段学校对照考核指标先进行自评，上半年自评结束后，于5月31日之前将“定远县义务教育阶段学校经费保障机制改革工作考核指标体系”自评得分表和自评报告报送县义保办，年末自评结束后，于11月30日之前将“定远县义务教育阶段学校经费保障机制改革工作考核指标体系”自评得分表、自评报告和相关证明材料整理装订成本报送县义保办。学校自评结束后县义保办再组织统一考核。统一考核主要通过听取汇报、核查资料、实地查看等方式进行。
（三）考核赋分。考核实行百分制，以学校为单位对照考核指标逐项进行测评赋分，发现未达到指标要求的作扣分处理，扣分以实证材料为依据。年中考核得分和年末考核得分按3：7加权平均后作为年度考核得分。
五、考核结果
考核评价得分前十名的学校县教育局发文通报表彰为义务教育经费使用管理先进学校，并在经费保障上给予一定的倾斜，做出突出贡献的相关人员给予表彰和物质奖励。考核评价得分后十名的学校县教育局发文通报批评并限期整改，对整改不利的，将追究学校校长直接责任。
本办法由县教育局负责解释，自印发之日起执行。
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