县纪委书记全会报告_xx县纪委全会工作报告

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求真务实 开拓创新

努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

——在中共XX市第五届纪律检查委员会 第六次全体（扩大）会议上的工作报告

（2011年3月9日）

XXX

同志们：

现在，我代表中共XX市纪律检查委员会常务委员会向第X次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：认真贯彻上级纪委和市委全会精神，回顾总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。市委对这次会议非常重视，市委常委会专门听取了汇报，并对2011年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，全市各部门高度重视反腐倡廉建设，认真执行党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核；纪检监察机关充分发挥职能作用，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断加强干部队伍作风建设，强化对领导干部的教育和监督，全力推进反腐倡廉制度建设创新，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。2010年，市纪委监察局被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅授予“XX省纪检监察系统先进集体”荣誉称号，在省纪委全会上受到了表彰，并连续三年被XXX市纪委监察局命名为“实绩突出单位”；同时我市有12名同志受到省、市纪委表彰，为全市党风廉政建设做出了积极贡献。在过去的一年，我们主要抓了以下九方面工作：

（一）认真履行监督检查职能，确保中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实。我们始终把加强中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，作为首要政治任务，严肃查处违反政治纪律和有令不行、有禁不止的行为。重点加强了对规范和节约土地、保障和改善民生、节能减排和环境保护、推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设和重点工程项目建设的监督检查。2010年，共开展执法监察53项，提出监察建议12件，组织专项检查46次，对执行政策不利有关人员进行了严肃查处，确保了政令畅通和各项决策部署的严格贯彻落实；对35个投资千万元以上续建和计划新开工项目进行随机检查,对XX街立面改造及夜景建设、再生水利用等项目的建设单位、施工单位进行全程督导检查，有力推动了项目建设进度，其中，“XX街立面改造及夜景建设提前半个月完工；再生水利用工程建设项目也在短短3个月内完成了从开工建设到投入试运行。

（二）加强领导干部作风建设，经济发展环境进一步优化。不断巩固和扩大“干部作风建设年”活动成果，着力建立完善干部作风建设长效机制。紧紧抓住干部作风方面存在的突出问题，在全市范围组织开展了“作风、效能、优化环境专项检查”、“行政执法规范年”活动和“刹三风、肃政纪”活动，全年共开展明察暗访21次，对发现的问题全部责令限期整改,并将明察暗访录像在全市领导干部大会上公开曝光，在全市党员干部中产生巨大反响，机关作风明显转变、效能显著提高。紧紧围绕 “两个规范”（规范窗口建设、规范服务行为）的要求，加强建设、积极推进，建立了高标准的行政服务中心，突出抓好XXX乡、XX镇两个便民服务站示范点及XX村等30个便民服务点建设，逐步把便民服务站、便民服务点工作内容纳入党务公开和政务公开，促进领导干部作风明显改善，经济发展环境进一步优化。

（三）加强教育和监督，领导干部廉洁从政意识进一步加强。深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、纪律教育和岗位廉政教育，着力增强反腐倡廉宣传教育的感染力和辐射力，取得了良好的政治效果和社会效果。组织全市党员干部向王瑛、姜瑞峰、苗汝英等先进典型学习系列活动；将贯彻执行《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制的考核内容，为全市领导干部发放《廉政准则》手册和其它廉政学习资料256份；对新提拔任用的146名科级干部集中进行廉政教育，以集体廉政谈话、廉政宣誓、廉政承诺、警示教育等形式，提高广大党员干部拒腐防变能力；加强廉政文化建设，创建XX市级廉政文化建设示范点2个，廉政教育示范基地1个，在XX市廉政文艺精品节目、书画创作评展活动中我市有3人获奖；认真落实党内监督制度，领导干部重大事项报告制度和“三项谈话”制度，进行任前廉政谈话163人次，诫勉谈话6人次。

（四）坚决查办违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。充分发挥反腐败协调领导小组和大要案协调小组的作用，紧盯重点领域，抓住重点环节，进一步完善查办案件工作机制，坚持依纪依法、安全文明办案，实现了查办案件的警示、纠偏、预防等治本功能。2010年，共受理各类信访举报94件（次），从专项检查、执法监察、纠风治乱等工作中，发现案件线索89件，全年共立案256件，查处案件256件，组织处理15人，给予党政纪处分233人，挽回经济损失258.87万元，被省纪委命名为“案件检查工作先进集体”。

（五）加强专项治理，人民群众反映强烈的突出问题得到进一步解决。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，对全市2008年以来立项、在建和竣工的政府投资类工程建设项目进行了检查，发现问题21个，下达监察建议书8份，督促有关部门进行了整改；认真开展专项资金治理活动，组织财政、审计、监察部门对全市33个行政事业单位专项资金进行检查，发现问题38个，对存在问题及时整改，对3个单位进行经济处罚，并追究相关责任人党政纪责任；深入开展教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、公路“三乱”、“小金库”等专项治理工作，2010年，共查处公路“三乱”问题 3起，对9名相关责任人给予党纪政纪处分；进一步加强对食品药品安全、征地拆迁、减轻农民负担等工作的监督检查力度，查处和纠正了损害农民土地权益问题5起，违法违规征占农民土地问题有所遏制；查处挪用良种补贴资金案1件，对2名当事人分别给予了党内严重警告和党内警告处分，一批群众反映强烈的突出问题得到了进一步解决；积极创新民主评议形式，率先实行网上评议，真正把评议权交给群众，让政府工作更加贴近百姓的生活，搭准百姓的脉搏，构建情系百姓与政府的一个平台、一条纽带，共有2000余人参与了网上评议，进一步扩大了群众监督渠道。

（六）加强权力运行监控机制建设，惩防体系建设进一步完善。立足“全市覆盖、触角延伸、上档升级”的构想，深入开展以“一制二化三抓四定”为主要内容的行政权力运行监控机制规范化和标准化建设，使权力运行公开透明、监督提效。确定市医院、安国中学、实验中学为试点单位并向全市推开，着重对扩内需保增长政策落实情况、腐败问题易发多发领域和关键环节以及涉及人民群众切身利益的重要权力运行情况实施了重点监控，对政府投资的重大项目、专项资金的管理使用、工程招投标、房地产开发项目审批、住房公积金管理运行，以及药品医疗器械采购等各个领域，都实施了重点监控，有效地预防了腐败的发生。

（七）加强农村党风廉政建设，农村干部施政行为进一步规范。紧紧围绕改革发展稳定大局，找准工作重心，扎实开展“三资”代理、村监会建设和“勤廉双优农村干部标兵”、“农村党风廉政建设先进党支部”评选表彰活动，积极推行党务公开、政务公开、村务公开等各项工作，使基层党风廉政建设和反腐败工作保持了持续、健康发展的良好态势。2010年，在全面推行农村集体“三资”管理委托代理服务制基础上，利用两个月的时间对“三资”工作进行了一次“回头看”，对发现的6个问题及时进行了纠正和整改；积极推广22个村村民监督委员会试点工作经验，进一步明确责任要求，严格村监会成员候选人资格条件，规范选举工作程序，真正把办事公道、熟悉村情、热心农村党风廉政建设和民主监督工作的群众选到村监会中来，使村监会真正成为了为群众代言、推动阳光村务、打造廉洁村级班子的坚强堡垒。

（八）加强制度创新，源头防治腐败工作进一步深化。市纪委、监察局紧紧围绕“定课题、出成果、抓转化”的要求，抓住对权力的制约和监督这个核心，通过课题化设计、项目化运作、台帐式管理，全面加强制度建设，共设立创新项目8项。我市的派驻机构改革、党政领导向纪委当面述廉等6项典型工作做法，先后在中央级刊物进行刊发，并受到省纪委书记XXX同志的重要批示，为我市争先创优做出了积极贡献。

（九）大力实施素质建设工程，纪检监察干部队伍自身建设水平进一步提高。按照省、市纪委的统一部署和要求，开展了以提高干部履职能力为核心的素质建设工程，以“创建文武俱乐部”和“建立六型机关”为抓手，全面开展“岗位练兵科技强兵”活动，大大提高了纪检监察干部的综合素质和业务水平，有效提升了履职能力，加快建设学习型机关、培养复合型人才的步伐。2010年，全市共举办各类练兵活动23场，300多人次参加，在XX市纪委举办的“知识技能大比拼”竞赛活动中，我市代表团获得优异成绩；另外，我市“岗位练兵”、“四项举措”推进素质建设工程等作法，受到省委常委、省纪委书记XXX的肯定性批示。

回顾我们的工作，得出的重要启示是：全市各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局不动摇，始终保持了正确的政治方向；坚持惩防体系建设和纪检监察队伍建设两条主线，始终保持了清晰的工作思路；坚持自觉贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的理念，始终把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点；坚持与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作；坚持以党风廉政建设责任制为总抓手，推动反腐倡廉各项工作落实。这些既是我们长期实践经验的根本总结，也是今后工作中必须坚持和遵循的重大方针和原则，并需要在实践中不断丰富和完善，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，反腐倡廉形势仍然严峻，任务依然艰巨。违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，在一些领域腐败现象还时有发生；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；领导干部作风和廉洁从政方面仍存在一些亟待解决的问题；反腐倡廉制度执行力需要进一步增强；惩防体系建设组织协调力度需要进一步加大；反腐倡廉建设科学化水平还需进一步提高；纪检监察机关自身建设需要进一步加强等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2011年是深入贯彻落实中央、省、市全会以及我市X届X次全会精神，全面实施“十二五”规划的开局之年，是全面落实中央《工作规划》和省委、市委《实施办法》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，也是市、乡党委集中换届之年，纪检监察工作任务繁重，责任重大。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照上级纪委和市委全会的部署要求，加大对党委政府决策部署执行情况的问责力度，加大对干部作风建设情况的检查力度，加大对各类不正之风的查纠力度，加大对违纪违法案件的查处力度，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为促进全市经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

（一）加大监督检查力度，保证中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实。加强对中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查。围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点任务，会同有关部门强化对宏观调控、经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、节约资源和环境保护、推进城镇化和“三农”工作、保障和改善民生等政策落实情况的监督检查。围绕市委市政府的决策部署，进一步加强监督检查，及时发现和解决问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。要以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，切实加强和改进行政监察工作，进一步建立健全监督检查体制机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。加强对党委换届情况的监督检查。认真贯彻中央、省、市《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》，坚决惩治拉票贿选、跑官要官、和突击提拔干部等行为。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

（二）加大作风建设力度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。巩固和扩大学习实践科学发展观和创先争优活动成果，以深化“三为”大讨论活动和“刹三风、肃政纪”活动、开展“服务提升年”活动为载体，加强群众观点和群众立场教育，坚决纠正党员干部公款吃喝、公费旅游、公款娱乐以及在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题；建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，畅通社情民意反映渠道，会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作；进一步加强行政服务中心建设和机关效能建设，继续强化对行政许可事项、非行政许可事项、行政监管事项办理情况的监督检查，治庸、治懒、治散，着力解决群众办事难问题。严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，严肃查处不作为、乱作为问题。

（三）加大教育和监督力度，提高领导干部廉洁自律意识。深入开展反腐倡廉教育。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，制定具体实施办法，扎实推进正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育。继续抓好《关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见》的落实。按照“四个一批”要求，加强廉政文化建设，深入开展“廉政文化大下乡”活动，进一步浓厚反腐倡廉社会氛围。

认真贯彻执行党内监督条例。严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。全面执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。认真贯彻落实《廉政准则》。积极与组织（人事）部门加强沟通合作，完善配套制度，强化督导检查，严肃查处违规违纪问题。

（四）加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败的强劲势头。严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。认真受理群众来信来访和举报投诉，进一步强化信访监督工作，注重从审计监督、项目稽查、执法监察、专项检查以及社会热议、媒体关注的问题中发现违纪违法案件线索，及时组织核实。进一步健全纪检监察、法院、检察、公安、审计、组织等部门之间的协调配合机制，抓好案件移送、联合办案、协同办案工作制度的落实，形成办案合力。

（五）深化行政权力运行监控机制建设，加强对权力运行的制约和监督。要认真贯彻中央《实施纲要》和省委《实施办法》，明确年度工作目标、任务，统筹反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。要深入推进行政权力运行监控机制建设，在抓巩固、抓规范、抓提高上下功夫。继续完善廉政风险评估防范、运行程序化和公开透明、绩效考核和责任追究机制。深化行政权力廉政风险评估管理工作，进一步规范廉政风险点查找、廉政风险防范、廉政风险分级管理工作；深化行政权力公开透明运行，重点抓好重大决策、重要领域、重点环节的动态公开。继续抓好对住房公积金、社保基金、新农合资金、政府采购、政府投资重大建设项目等方面的监控。深入推进公共事业单位权力运行监控机制建设。

加强行政服务中心电子平台建设，完善市、县、乡三级联网运行，建立电子审批、电子监察、电子预警机制；继续加大对现有行政审批项目进行审核清理工作力度，消减审批事项、减少审批环节、压缩审批时限、优化审批流程、提升服务效率；深入开展“亲商重商”活动，大力优化政务环境，努力营造风清气正的投资环境。

（六）深化改革和制度创新，加大治本抓源头工作力度。认真贯彻落实省、市纪委关于反腐倡廉制度建设的意见，继续做好反腐倡廉法规制度的清理、修订和完善工作，认真开展制度廉洁性评估工作。围绕解决反腐倡廉建设中的实际问题、群众反映强烈的突出问题和容易滋生腐败的重点领域和关键环节，深入调查研究，总结基层经验，完善各项制度。建立健全监督机制，创新监督方式，加大对反腐倡廉法规制度落实情况的监督检查，提高制度执行力。配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革。进一步深化行政审批制度改革，继续削减和下放行政审批事项。稳步推行差额选拔干部制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。完善司法权运行制约和监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。建立健全防止利益冲突制度。整治行业协会、市场中介组织违法违规问题。

（七）加强基层党风廉政建设，着力加强对农村干部的监督和管理。规范乡镇权力运行和农村集体“三资”管理工作。制定乡镇党委会议决策事项目录和议事规则，公开重要事项决策流程图，建立健全责任考核、巡查等监督和追究机制，让乡镇权力运行有规则、有程序、有监督、有评测、有追究。继续开展“农村党风廉政建设先进党支部”、“勤廉双优农村干部标兵”评选活动，开展创建“群众满意基层站所”活动。加强乡镇纪委和村民监督委员会建设，规范工作运行，理顺工作关系。严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。全面提升服务、保障农村发展和稳定的能力和水平。

（八）深入推进专项治理工作，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好排查整改工作，严肃查办在土地资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购、招标投标及执纪执法中的案件。深化对国有建设用地使用权出让制度执行情况的清理。进一步推进政府投资项目监管长效机制建设。

深化专项资金综合治理。加强对政府支农、企业养老保险、就业再就业、环保等资金的重点审计和检查。认真受理群众举报，严肃查处违纪违法案件，建立健全专项资金监管使用的长效机制。

深化“小金库”专项治理。巩固党政机关和事业单位的治理成果，继续深化社会团体治理工作，积极推动相关领域治理，完善防治“小金库”的长效机制。

认真开展公务用车问题专项治理。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、租车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。积极探索推进公务用车制度改革，从源头上防治腐败问题的发生。

认真开展教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风和公路“三乱”专项治理。进一步加强对农村义务教育经费保障机制改革各项政策措施执行情况的监督检查；强化对新农合资金的监管，严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件；完善治理公路“三乱”快速反应机制，加大明察暗访力度，确保道路交通平安畅通；全面推行网上评议，推动政风行风建设。

着力开展庆典过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准的，要纳入财政预算。领导干部未经批准不得出席此类活动。要严肃查处违规使用财政资金举办活动的问题，坚决纠正向企业或个人摊派费用举办活动的行为。

三、切实抓好党风廉政建设和反腐败各项任务的落实

今年党风廉政建设和反腐败工作非常繁重，任务非常艰巨，责任非常重大。我们要以更加昂扬向上的精神状态，更加奋发有为的工作作风，更加扎实有效的工作举措，凝心聚力，真抓实干，确保各项工作任务圆满完成。

（一）要落实根本要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民工作理念。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话精神，更加自觉地把以人为本、执政为民的理念贯彻到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各个环节。更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为反腐倡廉工作是否取得成效的根本标准。努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作表率、取得成效。

（二）要掌握工作方法，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。正确把握反腐倡廉建设与市委、政府工作大局的关系，惩治和预防的关系，继承和改革创新的关系，当前工作和长远任务的关系。坚持“制度+科技”的方法和思路，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为重点，加强整体规划，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作；突出改革创新，认真总结实践中的新经验，用建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推动反腐倡廉建设工作创新；完善制度机制，增强反腐倡廉制度体系的科学性、有效性；提高科技含量，积极探索采取现代科技手段尤其是信息技术手段，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（三）要强化责任落实，增强反腐倡廉建设整体合力。各乡镇(办)党委、市直各部门要切实贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。要切实抓好责任分解、责任述职、责任考核、责任追究等关键环节，确保责任制的各项要求落实到位。各单位领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要责任人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，年终要代表班子向上级党委和纪委报告履行党风廉政建设责任制情况。纪检监察机关将积极协助市委、政府搞好责任分解和检查考核，并把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对违反党风廉政建设责任制规定的行为，将严格追究领导班子和领导干部的责任。

（四）要加强自身建设，不断提高纪检监察干部履职能力。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，不断巩固学习实践活动和主题实践活动成果，带头学习和落实胡锦涛总书记视察保定重要讲话精神，紧密结合创先争优和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动，深入推进以提高履职能力为核心的素质建设工程。深入开展“岗位练兵”、“科技强兵”活动。进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大干部轮岗、挂职、交流力度，进一步增强干部队伍的生机活力。健全岗位目标管理体系和“内外一体”监督制度，强化对纪检监察干部的管理和监督，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，完成好今年的反腐倡廉各项工作部署，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏，不断进取，开拓创新，扎实工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现全市经济社会又好又快发展、建设现代化新XX做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年！