全国两会热点观察_全国两会热点观察

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2013全国两会热点观察

人是关注的热点

今年的两会是党的十八大之后政府换届的两会。十二届全国人民代表大会第一次会议将选举产生新一届国家领导人，包括国家主席、国家副主席、全国人大常委会委员长，国家中央军委主席，任命国务院总理和其他全国人大常委会、国务院、国家中央军委等国家机构的组成人员。全国政协十二届一次会议将选举产生政协主席和副主席。这些领导职务的产生将是本次会议的焦点之一。

目前，全国35个选举单位选出了2987名十二届全国人大代表，其中有很大一部分是新晋代表。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会委员共2237名，其中第十一届全国政协委员继续提名1157名，新提名1080名，平均年龄56.1岁。这些新晋代表委员的言行将是媒体捕捉的热点。今年的全国两会环境更宽松、更活跃，人大代表可能发言更开放。代表委员不是来两会“打酱油的”，而那些因雷人雷语被关注的代表委员也是少数，那是议政能力不足的表现，只有代表委员们勇于“开炮”，才能将相关问题经由媒体传播后变成影响更广的民众呼声，给决策者带来压力，继而推动社会的进步。

人民大会堂北门通道被记者们称为“部长通道”，自2008年于此设立集中采访区以来，每年都是媒体鏖战的场所，部长们在这里说出的只言片语，都可能传达出重要的政治讯息。而在穿越此通道时，哪个部委的掌门人被围堵得最严实，往往也代表了媒体风向和社会舆论动向。今年，关于PM2.5数值数次爆表、地下水污染等问题将等着环保部部长的回答；除了外交部、发改委、环保部等热门，国家能源局也可能因为越来越高的油价以及油品质量而成为关注热点。

此次两会处于换届之年，代表委员中的许多官员在十八大之后因为升迁而跃入公众视野，他们的履新在两会上也会受到关注。其中，“60后”省部级官员开始进入政坛的主流。据不完全统计，现任“60后”省部级（包括副省级）干部共有200位左右，在未来五到十年，他们的理念和风格将深刻塑造地方治理的特征，他们中的不少人也将会进入更高层，进而影响中国未来的走向和命运。

事是关注重点

今年全国两会的议题可能较多，其中有相当一部分议题备受关注。

在全国两会召开之前，各省级两会相继召开，在中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”的要求下，省级两会缩短会期、不摆花、不铺红地毯、不封路等等，崇尚节俭和简约。即将召开的全国两会将会风上有何改变值得期待。

经济方面，新产生的领导层面对的首要问题将是如何保持中国经济持续健康发展。过去30多年，中国经济长期保持年均两位数增长。但2012年，全国经济增速首次“破八”并跌至1999年以来最低点。今年“两会”要对中国经济发展作出部署，要保证“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长”。

对于党的十八大提出的“未来十年让居民收入翻番”，料将在全国两会上成为各方热议与建言献策的最大话题。全国两会将提出如何进一步促进居民收入增长，并将推进收入分配制度的改革。

近期，“新型城镇化”成为不断升温的热词。安徽省、河南省、湖北省、云南省今年都对城镇化率做了具体的规定。如何推进城镇化、如何解决解决城镇化要求的财政、土地和住房、社会保障等领域的改革等问题，将等待代表委员和新一届政府来探讨和解决。在机构改革方面，今年全国两会的重要看点是十八届二中全会提出的《国务院机构改革

和职能转变方案（草案）》包括哪些内容、将在人大和政协会议上引起怎样的讨论、又将如何推进等，这是众人瞩目的大事。

每年全国两会，反腐都是各界高度关注的话题之一。党的十八大召开之后，新一届中央领导铁腕反腐，一大批腐败官员被严肃处理，反腐成效赢得公众的支持和期待。专家预测，有关反腐的官员财产公开、反腐立法将是今年全国两会的热点。

民生政策一直是全国两会不可或缺的重要议题，展现新气象的新一届国家和政府领导层势必在今年两会上对涉及教育、医疗、保障房、环保、交通等民生领域作出新的部署。民众关注点将呈现两会

近年来，每逢全国两会召开之前，主流媒体都会推出有关会议热点议题的网络调查，收集民意，反映民众期待，今年也不例外。

新华网、新浪网和北京电视台合作将“2013全国两会调查”的主题定位为“点击中国梦”。调查自推出以来，近15万网友参加了投票。从投票的结果看，“既打‘老虎’，又打‘苍蝇’”、“看病更方便，养老金高点”、“让百姓‘幸福出行’”成为参与投票者最为关注的前三项议题，“把权力关进制度的笼子”、“把财富‘蛋糕’做大、分好”、“把好‘入口’安全关”、“让房价回归理性”、“做实事，不空谈”、“杜绝‘舌尖浪费’‘车轮腐败’”、“为实体经济‘减负加油’”等议题则紧随其后。

人民网与《人民日报》政治文化部第12次联合推出大型网络调查。在今年的17个关键词、100多万人次的投票中，社会保障、收入分配、反腐倡廉、住房保障、医疗改革、稳定物价、食品药品安全、法治中国、行政体制改革、国防建设成为网民关注前十大议题。回顾近年人民网与《人民日报》政治文化部的两会调查，2012年，“社会保障”以256634票位居首位，2011年，“社会保障”以71090票位居首位；2010年，“养老保险”以104304票排首位；2009年，“社会保险”位居第八位；2008年“社保养老”也进入两会调查前十。从历年调查来看，有关养老社保的话题备受关注。

而在正义网与《检察日报》声音周刊联合推出的“2013两会您最关注什么？”网络调查中，官员财产公开位居网友关注榜首，其次为社会保障、收入分配改革、舌尖上的安全、网络反腐、改革攻坚、医疗改革、治理污染、三公经费公开、教育公平、依法治国、拆迁、人大代表和政协委员履职、城镇化、废除劳教制度、个人信息保护与垃圾信息治理、延迟退休年龄、南方冬季供暖等议题。

这些调查体现的民众关注将以代表委员建言献策的方式在全国两会上呈现，从而体现“两会”回应民众关切。