两会主题报告_两会精神报告

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首先，我想先向大家简单介绍一下，“两会”的概念，所谓“两会”指的是 “全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”这两个机构，一般用来指在每年第一季度举行的全国人民代表大会会议和中国人民政治协商会议全国委员会会议。两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。由于两个会议基本上在每年初春的大致相同时段召开，故简称两会。

两会作为一特定指称的简语，现已被媒体广泛使用。2014年“两会”是指于3月3日召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议和3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第二次会议。

一般来说，政治协商会议在人大代表大会之前，在人大代表召开会议期间，由政协组织其他活动。全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期5年，每年举行一次全体会议。以上就是我国“两会”的概况，下面本组将和大家共同探讨本届“两会”的一些热点话题。

本月3日和5日开幕的政协和人大会议，再次引起海内外的密切关注。国人、外国人，期待习近平和李克强领导下的班子，如何总结过去一年的工作经验，为下一步的发展，规划出清晰的蓝图。最受关注的热点，将包括污染（尤其是雾霾）、反腐（尤其是正在浮出水面的大老虎）、和如何实现中低速经济增长下的社会稳定和繁荣。由于‘3.1昆明大屠杀’的重大恶性事件，除了上面的三大命题之外，国家安全问题，也将成为本次‘两会’不可或缺的重大命题。在这里我们只对其中两大问题进行简单阐述。

首先说说雾霾。雾霾是雾和霾的混合物，气体能直接进入并粘附在人体下呼吸道和肺叶中，对人体健康有伤害。雾霾天气的形成是主要是人为的环境污染，再加上气温低、风小等自然条件导致污染物不易扩散。2014年1月4日，国家首次将雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。2月20日开始，全国五分之一国土遭遇雾霾。

据中新社报道，受大范围的雾霾天气影响，中国中东部多地空气质量迅速下降。据中国环境监测总站的全国城市空气质量实时发布平台数据显示，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分监测站点检测数据超过300，空气质量达严重污染级别。大范围雾霾天气给国人的出行带来了巨大困难。严重的空气污染导致北京、武汉、石家庄等多地的各大医院呼吸科人满为患。为防止因空气污染导致的呼吸类疾病，不少市民选择带口罩出行。

在座的各位应该都对雾霾深恶痛绝，它让我们感受不到这座古都西安的蓝天，走不出家门，脱离不了口罩的防护圈。华商网讯称2013年12月18日早上，古城西安再遭雾霾重创，空气污染指数直线上升。下午15点左右，西安雾霾持续升级，以500“爆表”指数位列全国污染严重城市排行榜第一。

2013年底，2014年2月底，北京连续两次出现大面积、长时间的雾霾。习近平2月25日深入胡同，了解民生，与民众同呼吸，表达了中央治霾的决心。李克强在国务院工作会议上斩钉截铁的强调，‘一定要与雾霾决战到底’。经济快速发展，中国人民比数十年前有钱了，物质生活丰富多了。但是，当人们有钱了以后，突然发现自然环境质量急剧下降，以及食品安全成了老百姓健康和生命最

大的纠结。

污染，到底是什么造成的? 汽车尾气，火力发电，化工企业，钢铁厂，水泥厂，垃圾露天燃烧，建筑露天操作，等等这些。如何用科学手段，控制各种污染源的排放，如何加强环保监督，改变交通模式，改善能耗效率，都是政府执政能力的重要考量。当然，作为普通老百姓，我们希望像“大雁塔被成功发射”此等笑话，街上人人口罩遮脸的这种现象不会再有。

其次我们要说的是“恐怖袭击”——(也就是)国家安全问题。两会开幕前一天，恐怖主义分子制造了“昆明血案”，造成150多人的死伤。这种带有明显指向性的作案手法，无疑为一种挑衅。这应该是2009年新疆7·5事件以来，中国发生的损失最惨重、民众关注度最高的一次暴力恐怖事件，参加两会的高层和代表们不可能对此无动于衷。虽然警方没有公布过多证据，但从目击者的一些证词中可以看出：暴徒有组织有协调、着装统一、手拿一样凶器、选择密集人流地带作案、对无辜民众发动无差别袭击。这与困扰中国西部安全的恐怖主义势力作案手段如出一辙，也完全符合国际社会普遍认同的对恐怖主义的严格定义。

恐怖分子两会前制造动荡的目的，无疑是想借机体现政治诉求，甚至影响两会进程。两会本来就是中国最具标签化的政治符号，也是每年一次的全国性政治人物聚会。代表委员们不仅代表着各个阶层，也来自各个领域。对相关事件进行充分的讨论和交流，既有政治上的必要性，也有程序上的可适性。而比照遇到突发事件外国议会通常会有紧急和临时会议的情况，中国两会的一些议程有必要灵活应对各种事件，而做出程序上和内容上的临时调整。特别是国安委成立（关于国安委，2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会，以完善国家安全体制和国家安全）的当下，反恐无疑会成为两会最重要的话题之一。因而围绕这种舆情动态，两会报告中应该加大有关反恐事件的论述，两会出台的一些措施和决议也应更有针对性。

应该看到，在谴责恐怖分子的同时，“昆明暴恐案”也提供了一个重要教训，那就是我国对恐怖主义行为的预警还有一定疏漏。

国内十恶不赦的恐怖主义活动，给国家和人民的安全，造成了无可估量的损失和威胁。去年10·28**恐怖袭击事件发生后，包括北京在内的全国各地对类似行为进行了亡羊补牢式的预防：**东侧的甬路安装了栅栏、加强了警力部署。这是必要的，但对恐怖分子的打击其实更需要事件发生前的预警和有效的主动排查。“昆明暴恐案”虽事发突然，但恐怖分子策划如此大规模的袭击，事前应该有蛛丝马迹可循，比如刀具的管控、车辆的跟踪、据点的侦查、行踪的情报搜集等都可能存在严防死守的突破口。

因而两会中或者两会后是否会在这一层面进一步加强部署、协调应对，出台更多具有针对性的措施，是今后反恐政策的看点和要点。如何加强安全措施，保证无辜百姓的生命和财产安全，已经成为摆在新领导班子面前的迫切任务。两会期间，如何细化‘国家安全领导小组’和‘深化改革领导小组’的使命，将会变得更加紧迫。

而我们看到，3月3日下午3时15分。人民大会堂内。2172名到位出席全国政协十二届二次会议的政协委员，齐刷刷向刚刚逝去的29条鲜活的生命默哀。这是中国在重大政治会议上，首次以“全体与会人员”的名义和形式，为平民的不幸默哀，也是首次为暴恐中失去生命的百姓默哀。

全世界都在关注着本次两会，也在谈论着两会开幕前夕发生在中国的这场暴恐事件。事件在时机上可能存在的关联度、与此次会议对于这起事件的关联程度，都被世人在猜想。政协会议开幕之前，网上就有民众建议政协会议开幕式向昆明的受难同胞默哀。因此，与其说人们观望的是决策智慧，不如说期待一个最高层次的政治协商会议、乃至中国高层领导，对于平民生命、对于暴力恐怖，用一种特殊的方式，表达出合乎民意的态度。

昨天，2172名实到会议的全体与会人员，在会议主持人的提议下，给了世人一个合乎情理的如愿期待。政协会议上的全体默哀，或许出自高层的安排，或许出于委员的提议，它未必是完全出于高层对于民众的回应。但是，人们愿意将这场默哀，当成是一种回应；将这些身段，当成是对于民意的敬重。人们在这场默哀中，看到的不只是人的生命被人性更加敬重，同时也被政治所更加敬重。人们将这个首次的名义和形式，看作是政治的更加文明，在人性与政治对于平民生命的双重关怀与敬重中，感受到了国家的进步，也感受到了政治的温度。

简单的仪式、片刻的寂静，凝结的似乎是时间和空气，其实凝聚的是人心，聚集的是这个国家与民众共通的力量。人们愿意将这个仪式，当成是自己对这次会议的建言与献策所得到的回应，其实是希望自己的声音，与这29条逝去的生命一样，被敬重，被尊重。

这是一种分享。只有政治分担民众之痛，百姓才有分享政治进步的认同感和归属感。当生命成为政治与平民共同认可的重中之重时，包括打击暴力恐怖在内的中国许多难题，就有了真正属于共同的意志和力量。而我们，期待着。

谢谢！