依法行政促进市场经济发展_市场经济与依法行政
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依法行政促进市场经济发展
香河县工业经济运行局行业管理股
为深入学习实践科学发展观活动，我们行业管理股成员带着《依法行政促进市场经济发展》的课题，深入企业进行走访调研。在当前全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的历史新时期，行政执法机关坚定不移地推进依法行政，对于促进地市场经济发展发挥着重要的作用。整顿和规范市场经济秩序是建立和完善公平竞争、规范有序的市场体系，经济快速健康发展。“整顿是手段，发展是目的”。为经济发展服务，不等于不要执法或淡化执法。在做好市场监管、行政执法工作的同时，只有积极为经营者排忧解难，才能实现行政治理的职能到位。因此，笔者就依法行政是促进地市场经济发展的积极因素作初步探讨。
一、依法行政职能，挖掘出促进市场经济发展活力源泉社会主义市场经济是法制经济，社会主义法制是建立和发展社会主义市场经济体制的有力保障。行政执法机关依据法律法规，打击各种经济违法违章行为，维护市场经济秩序，就是支持和服务地方经济发展的实际体现。
在我国社会主义市场经济还不完善的阶段，一些人片面认为，依法行政不利于市场经济的发展。其表现形式：一是少数治理者认为依法行政不利于搞活经济，限制了市场经济发展；二是某些经营者打着搞活经济的旗号，生产经营中从 1
事违法活动，交少量的税收，而损害政府、人民的更大利益；
三是一些人打着发展市场经济的幌子，在执法机关查处的一
些本来事实清楚、证据确凿的案件中说情干扰，亵渎国家法
律的威严，扰乱社会主义市场经济秩序，败坏社会风气。
造成以上因素的根源就在一个“利”字上，第一种是政
府得到的眼前小利，第二种是违法经营者得到的非法私利，第三种是别有专心者得到的腐败权利。随着我国社会主义市
场经济的不断发展，人们愈来愈熟悉到依法行政的重要性，行政执法机关在工作实践中的依法行政，不但有利于本地区
经济健康、持续、快速发展，同时，通过依法行政手段为地
方经济发展不断添砖加瓦。
二、依法行政方式，体现出促进市场经济发展良好态势
首先，依法行政必须通过与宣传法规相结合，增强发展
市场经济的法制观念。在大量的行政执法过程中，固然有知
法犯法、为谋取个人私利而不顾国家和人民利益的以身试法
者；但同时也有很大一部分违法是属于对法律法规不了解。
例如不按法规合法经营、擅自变更经营地点等。这就需要我们在依法行政中加强服务意识，努力将行政执法和宣传法律
法规结合起来，把服务融入依法行政之中。使经营者真正的感受到投资的这方热土的执法机关不是只罚款了事，而是把
宣传法律法规作为促进发展市场经济的一项政治任务来做，使依法行政方式更有利于市场经济的发展。
其次，在依法行政上，用法律手段对违法违章经营的当
事人制裁，执法的目的并不如此。其真正目的在于维护公平、公正的市场经济秩序，保证国民经济和市场经济健康发展。
我们依法行政方式，体现出促进地方经济发展的良好态
势，就是为了使经营者有规可依，有章可循。我们正在推行的“对初次违法的行政管理相对人先进行教育规范、再限期
整改、最后依法处罚”三步式工作程序。都是执法机关依法
行政，正确处理依法行政与促进市场经济发展的辩证关系在方式上的体现。
三、依法行政手段，成为了促进市场经济发展坚强武器
在日常依法行政中，需要认真地考虑利用自身的职能手
段，如何拓宽思维，延伸对企业的服务；在前置审核上，如
何取消不合理手续，创造宽松的服务环境，如何提高工作效
率，提高服务水平；在生产性废旧金属、煤炭、墙体材料等
各项工作上，如何探索主动服务的新途径。在行政执法领域，树立以德行政理念，克服“一查、二罚、三吊销”等粗暴治
理、生硬执法的现象。通过法律法规赋予行政机关的职能，服从和服务于市场经济，扫除阻碍市场经济发展的障碍，依
法打击假冒伪劣、虚假宣传、不正当手竞争等关系到市场经
济长足发展的违法违规行为，使得执法机关真正成为政府放
心、人民满足的地方经济保护神。
执法机关依法行政手段，要通过建立和完善行政执法责
任制度、案件审查、核审、审批，行政执法过错责任追究等
行之有效的监督检查制度，使行政执法的全过程，做到责任
分明、有法可依、依法办事，这样既能保证依法行政效果，又能让市场经济在监督有力、秩序井然中不断发展。
四、没有依法行政，市场经济发展就很难得到促进
市场经济是一种经济形态，是优化资源配置、促进经济
和社会发展的一种方式。我国之所以选择建立社会主义市场
经济体制的道路，就是因为它是能产生最好效益的社会和经
济的方式。市场经济以其巨大的渗透力和扩充，对于经济、社会生活方式都具有极大的促进力。同时，由于其依靠于利
益驱动机制，它也会给经济、社会和文化带来巨大的冲击力。
假如任其发展，必然带来经济秩序的恶化，产生经济的倒退、人性的退化和社会的混乱，这与我们发展社会主义市场经济的目标是背道而驰的。所以说，没有强有力的监管，就没有
适合我国的社会主义市场经济。这也是我国家近年来整顿和
规范市场经济秩序的理论之一。
加强对市场经济的监管，是执法机关的主要职能。在社
会主义市场经济的条件下，社会和经济的治理将发生重大的变化，执法机关也必须适应形势需要，改变治理方法和方式。
按照国务院的要求，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，提高市场经济运行的质量，使经济和社会健康发展。通过加
大依法行政，净化市场环境，使市场经济真正成为一种有利
于发展生产力的 经济制度。真正的市场经济是一种规范、有序的经济，没有执法机关的依法行政，促进市场经济的发
展就是一种空话，就会产生泡沫经济、萧条经济、无序经济，市场的经济也就得不到真正的促进。
历史的经验告诉我们，没有规范、没有秩序的经济不是
市场经济，在当今市场经济如火如荼的在发展，同时历史又
赋予执法机关在社会主义市场经济时期的依法行政使命。试
想，一个一味强调发展经济，而无视国家法律法规的地方，经营者如何公平竞争、消费者如何放心消费呢？
依法行政和促进市场经济发展的关系是相互依存，相互
促进的辩证统一关系，依法行政是促进市场经济积极发展的强大动力，只要依法行政，市场经济一定会得到快速发展
