赣政办字67号（全文）_赣市效能办字
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赣政办字[2010]67号
关于印发赣县2010年
推进依法行政工作要点的通知
各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直、驻县有关单位： 《赣县2010年推进依法行政工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二一年三月二十五日
赣县2010年推进依法行政工作要点
为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，加快推进法治政府建设，根据《关于印发江西省2010年推进依法行政工作要点的通知》（赣府厅字
[2010]22号）、《关于印发赣州市2010年推进依法行政工作要点的通知》（赣市府发[2010]9号）和《关于开展法治政府建设指标体系试点工作的指导意见》（赣依法行政办字[2010]1号）文件精神，结合我县实际，提出2010年全县推进依法行政工作要点。
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，按照县委、县政府纵深推进“三化”建设和加快推进经济社会追赶型跨越式发展的要求，以增强行政机关工作人员依法行政理念, 推进科学民主决策，提高政策文件质量,规范行政执法行为为重点，进一步完善制度，健全机制，夯实基础，为我县保持经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。
二、工作要点
（一）推进科学民主决策。重大行政决策的具体范围和标准明确，公众参与、专家论证、合法性审查、成本效益分析、风险评估和集体决定相结合的行政决策机制得到有效实施。建立并落实决策后评估机制，定期对决策实施情况进行分析评估，适时调整和完善决策事项。规范行政决策程序，健全和完善行政决策档案的记录和管理，组织开展行政决策档案评查工作。(政府办、法制办及相关起草部门负责)
（二）加强规范性文件制定和重大政策文件备案审查工作。完善规范性文件听证、论证、公示、征求意见等公众参与机制，对事关人民群众切身利益的项目，通过论证会、听证会、座谈会等方式广泛听取意见。落实社会稳定风险评估制度，出台涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的规范性文件时，必须按照要求开展社会稳定风险评估。做好规范性文件修订工作，完善规范性文件定期清理制度，推进规范性文件“立、改、废”的有机结合。(政府办、法制办及相关起草部门负责)
加强对各部门重大政策文件的备案审查。严格重大政策文件制定权限和发布程序，落实重大政策文件的合法性审查、有效期和定期清理等制度；及时受理群众关于重大政策文件合法性的审查申请，纠正违法的重大政策文件。(政府办、法制办及重大政策文件相关起草部门负责)
（三）推进行政执法规范化建设。深入推进行政执法责任制，行政执法主体、执法依据、职责权限公开。落实行政执法人员资格管理、培训考试和亮证执法制度，网上公开行政执法人员信息，方便群众查询和监督。继续推进规范行政处罚自由裁量权工作，监督指导有关行政执法部门及时做好新颁布法律、法规、规章有关行政处罚自由裁量权的梳理工作。开展执法自由裁量权改革，压缩执法权空间。结合行政管理体制改革，推进行政执法体制创新。全面落实行政执法责任制，开展行政执法案卷评查工作；完善行政执法程序和行政执法责任追究制度。（监察局、法制办、有关部门负责）
（四）推进公共服务法治化。完善行政许可、行政审批监管机制，巩固行政审批清理结果，严格控制行政审批项目的设立。加强县行政服务管理中心建设，规范行政审批服务大厅和投诉中心运行，扩大并联审批范围，简化审批环节，降低服务成本。继续深化重大产业项目绿色通道建设，进一步优化审批流程，提高审批效率。启动非行政许可事项的清理。加快完成全县统一的网
上审批电子监察系统建设，提高系统管理水平和使用效率。健全县、乡（镇）、村（社区）三级便民服务中心，完善限时办理、“一站式”服务、上门服务等制度。建立政府信息公开的社会评议制度，完善政府与公众互动的信心交流平台。（监察局、行政服务中心管理办、法制办、信息中心和有关部门负责）
（五）推进县政府依法行政制度建设。按照市县依法行政制度建设规划要求，抓紧相关制度建设。对已建制度的实施情况，要进行跟踪问效，把握制度建设前后有关工作的不同变化，对相关制度做进一步修改完善。充分发挥监督机制的作用，依法接受人大和司法监督，自觉接受群众监督和舆论监督和审计监督，落实行政监察制度（政府办、法制办、依法行政领导小组成员单位）
（六）完善矛盾纠纷解决机制。健全行政调解工作制度，行政调解与人民调解、司法调解衔接、协调，形成“大调解”工作格局。整合行政复议资源，提高行政复议效率，探索建立行政复议委员会制度；完善行政复议听证制度，进一步规范听证程序、听证职责、听证结果的运用。完善行政投诉受理和处理程序、责任制度以及健全社会矛盾纠纷预防和处理的机制。积极推行法律援助制度，健全法律援助机构，扩大法律援助范围。(法制办、信访局、司法局和有关部门负责)
（七）加强法制政府的基础性建设。健全县政府行政机关尤其是政府法制机构；借鉴外省市尤其是珠三角、长三角发达地区的经验，在全市率先探索建立“公职律师”制度，充分发掘和利用行政机关内部现有的法律人才资源。（法制办、司法局及县直有关部门负责）
（八）加强法律知识的学习培训。落实并完善领导干部学法及任职前法律知识考查制度。领导干部年度集中学法不少于4次，对拟任县政府及其部门领导职务的干部，任职前要考查其是否掌
握相关法律知识，考查结果应当作为任职依据。定期组织对行政机关工作人员的法律知识培训，开展新颁布法律、法规和规章的学习。完善公务员法律知识水平测试制度，适时组织开展公务员依法行政知识竞赛活动。（政府办、法制办、司法局和各有关部门负责）
（九）建立科学的依法行政考核评价体系。根据《江西省依法行政考核办法》及市依法行政考核办法，制定本县依法行政考核办法，明确考评主体、考评内容、考评方式、考评结果运用等，推进依法行政考评的科学化、规范化。探索建立法治政府建设指标体系，结合实际对相关指标进行细化量化。（政府办、法制办、监察局和有关部门负责）
三、工作要求
（一）加强对推进依法行政工作的组织领导。政府及其各部门要把推进依法行政工作作为“一把手”工程，摆上重要位置，予以高度重视。要根据本工作要点的内容，结合本部门实际，制定年度依法行政工作计划，将相关工作任务进一步分解、细化，落实到具体机构和人员。要定期研究推进依法行政工作中的重要事项和重大问题，加强分类指导和督促检查，确保各项工作取得应有的成效。
（二）定期报告依法行政工作情况。政府及其各部门要认真落实政府向同级人大常委会和上一级政府，政府部门向本级政府报告推进依法行政工作情况的制度，对上一级行政机关提出的改进意见，应认真整改落实。要认真总结归纳法治政府建设中的成功经验和做法，并及时向县推进依法行政工作领导小组办公室报送相关信息，加强双向交流。
（三）加大依法行政工作的宣传力度。充分运用各种新闻媒体和政府网站，采取贴近群众的方式，深入开展依法行政专题宣
传活动。把法治政府建设的重大意义、工作进展以及给经济社会生活带来的积极影响和变化，向社会广为宣传，使人民群众更全面地了解依法行政工作情况，更好地行使对政府的监督权，促进各级行政机关依法行政水平的不断提高，形成推进依法行政工作的良好社会氛围。
（四）把推进依法行政与开展“创业服务年”活动有机结合起来。正确处理推进依法行政与开展“创业服务年”活动的关系，既要通过全面推进依法行政来促进“创业服务年”活动的深入开展，又要通过开展好“创业服务年”活动来进一步提升依法行政的水平。
（五）发挥县政府推进依法行政工作领导小组办公室的作用。依法行政工作领导小组办公室及各单位成员要建立和完善规范有序、切实有效的日常工作机制，做好“穿针引线”的工作，发挥好“联系上下、沟通左右”的作用，充分调动各相关部门的工作积极性，形成推进依法行政工作合力。要采取多种形式，督促指导各项工作的规范开展、全面落实，提高工作质量和工作成效。要多方了解外市、外县的工作开展情况，拓宽工作思路，当好参谋、助手，协助本级政府推进依法行政工作全面开展。
（六）推进依法行政纳入政府和部门工作考核和绩效评价体系，以确保此项工作的顺利进行。
主题词：司法法制工作要点通知
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
赣县人民政府办公室2010年3月25日印发
共印80份
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