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新形势下增强乡镇统战工作成效研究
乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，是整个统战工作的基石，是构建社会主义和谐社会的基础，是团结调动各方积极性的根本途径。随着经济社会的快速发展，乡镇基层统一战线面临着新的机遇和挑战。做好乡镇统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定，因而有着相当积极的意义。只有不断加强和创新乡镇基层统战工作，增强乡镇基层统战工作活力，确保统战工作富有特色、富有活力、富有成效，才能真正服务科学发展，真正促进县域经济又好又快发展。如何更加有效地开展新形势下的乡镇统战工作，这是当前摆在我们面前的一个重要课题。
一、当前基层乡镇统战工作的现状及存在的问题
1．认识不够到位。当前，部分基层党政领导缺乏统战意识，对统战政策学习了解少，参加统战活动少，关心过问统战工作少。对统战工作讨论不充分，总是认为统战工作在政治生活和社会生活中处于次要的从属的地位，是务虚的，可有可无。在工作中片面强调以党管为主，而忽视了其他战线的作用，未能有效形成统一战线齐抓共管的局面。相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进农村经济发展和维护社会稳定中的重要作用。其次由于统战工作没有硬性指标，认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。
2.责任意识缺失。统战工作虽然对于乡镇社会发展具有促进作用，但是其作用一般不能快速显现。一些干部身兼多职，出现了权责不明确，工作互相推诿怠慢，操作不规范的情况，这就使得工作不能有序地开展。还有统战工作尚未纳入规范化的进程，各统战资源还未能充分结合和利用，一些行之有效的工作制度、管理制度还不够健全，统战工作没能有效运作。
3.非公经济领域还需进一步加强。非公经济领域的统战工作空间还很大，如何组建好基层商会使其发挥作用以及乡党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待进一步探索。
4、工作方法上的简单。随着改革开放的不断深入和社会主义新农村建设的加快，乡镇统战工作面临的形势、任务和环境等都发生了巨大变化，但目前乡镇统战工作的方式方法明显滞后。一是方法
简单，缺乏创新，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中，缺乏主动性与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点，不能较好地将统战工作与农村、农业、农民有机结合并找到新的工作载体和搭建新的工作平台。
二、基层乡镇统战工作的出路
统一战线作为我们党执政兴国和实现中华民族伟大复兴的重要法宝，应当在建设社会主义新农村的进程中大有作为。乡镇统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义新农村建设献计出力，并并作出新的贡献。
1、系统学习，掌握方法。统战工作政治性、政策性很强，如果统战干部自身学习不够，理论政策水平不高，就很难做好统战工作。很多乡镇统战干部统战知识不够、统战工作经验不足，只有组织他们全面系统地学习党的统战理论和方针政策，提高其统战理论水平，掌握新形势下的统战工作方法,才能做好新形势下的乡镇统战工作。
2、加强宣传，营造氛围。统战宣传工作是做好统战工作的基础。要突出乡镇统战工作的生动和特色，通过举办统战知识竞赛、文娱晚会、专题演讲和报告会等活动，宣传党的统战方针政策，展示统战工作风采，增强统一战线的凝聚力和影响力，为开展新时期乡镇统战工作和加快建设社会主义新农村提供强有力的精神动力和思想保证。要在宣传上多下工夫。一方面向乡镇领导宣传党的统战理论和方针政策，争取其对乡镇统战工作经常性的指导，另一方面是宣传领导对统战工作的重视和支持，使之相得益彰、彰显成效，营造乡镇统战工作良好的舆论。
3、领导重视、形成合力。争取领导支持是做好乡镇统战工作的关键。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系。要善于把握时机，及时向党委领导请示汇报统战工作情况，要会出主意、多出主意，以积极主动的姿态赢得党委领导的重视。二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系。要通过多种形式加强与有关部门的联系，要区别对待阶段性工作与经常性工作、中心工作与统战工作动态的轻重缓急关系，不因统战工作延误中心工作，也不因抓中心工作而荒懈怠战工作；三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工作起到示
范和带动作用。乡镇每年要确定2-3个统战工作重点，把它抓深、抓细、抓实，力求抓出成效。
4、积极进取，创新工作。创新是统战工作发展的源泉。一是要在推动统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕建设社会主义新农村，积极开展调查研究，拓宽统战工作思路，解决新问题；二是要在适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，运用多种手段，加强同社会各界的联系。三是要在为非公有制经济服务方面创新。依托商会工商联加强同非公有制经济人士的联系与沟通，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用；四是要在构建和谐社会上创新。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以党委领导、有关部门密切配合的领导机制,充分发挥宗教管理网络作用。切实做到宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止渗透迅速化，为加快社会主义新农村建设和构建和谐社会创造良好的环境。
5、强化自身，提高素质。乡镇统战干部要做到：
一、勤学习，就是要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，学习统一战线的方针政策和相关业务知识，学习社会主义新农村建设等方面的新知识，不断提高做好新形势下乡镇统战工作的能力和水平；
二、善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；
三、重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，反对弄虚作假，求真务实，真抓实干，形成说了算、定了干这么一种雷厉风行、办事高效的务实之风。
四、会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用、作出新的贡献。
三、新形势下基层统战工作的新思路
统战工作历来是为党的总路线、总政策、总任务服务的，县区基层统战工作是党的统一战线工作的重要基础，在新形势下，乡镇基层统战工作如何发挥自身的独特优势，围绕中心，服务大局，是摆在我们面前的重要课题。
1、围绕“发展”促经济
坚定不移地为促进当地经济建设服务，是基层统一战线的中心任务。首先，基层统一战线要运用自身的优势和方法努力为当地的经济建设创造一个稳定的社会环境。要积极协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪，以集聚人力，发挥才力，减少阻力，增强动力，形成合力，切实维护社会团结与和谐稳定。其次，要大胆鼓励、支持、引导、帮助非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，引导他们做合格社会主义事业建设者。深入开展社会主义事业建设者和光彩人物考评及表彰体系，创新思想政治工作方式方法，不断提高非公经济人士思想政治素质；进一步发挥好乡镇商会的桥梁纽带和助手作用；进一步加强党外代表人士队伍建设、非公经济人士政治安排制度化建设。第三，要充分发挥与港澳台侨等联系广泛的优势直接为经济建设服务。努力完成上级和地方党委政府每年下达的招商引资目标任务，引导非公企业进工业园区，在“引进来”和“走出去”吸引外商直接投资、建项目工程、提高利用外资的质量和水平上下功夫。
2、广聚人心促进和谐社会建设
统一战线是广聚人心、广聚众力的重要途径，能为构建社会主义和谐社会提供强大的力量源泉。一是要以建立健全新社会阶层政治诉求、利益表达机制为工作重点，在妥善协调社会各阶层的利益关系，努力形成社会各阶层各尽其所、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面上下功夫。坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，探索新社会阶层人士统战工作的机制和方法；二是要抓住最大多数人的共同利益和不同社会阶层的具体利益的结合点，及时向党委和政府提出化解矛盾、改进工作的意见和建议；三是要建立健全坚持“统筹兼顾、照顾利益”原则的工作机制，使社会各方面的意志和愿望都能得到反映，社会各方面的利益要求都有机会表达，社会不同利益群体的利益都得到关心照顾和维护，各方面的利益都能得到适当满足。四要以健全工作网络，主动为“三胞”服务为工作重点，在加强海内外中华儿女的大团结上下功夫。充分发挥海外联谊会理事等各方面代表人士和爱国团体的作用，增强港澳台同胞的国家意识和民族意识。进一步拓展同海外侨胞的联系，增强服务意识，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，推动海内外同胞共同致力于祖国统一、民族复兴大业。
3、在新农村建设方面大有可为
建设社会主义新农村是党在新时期为建设全面小康社会作出的重大战略部署，也是构建社会主义和谐社会的重大历史任务。基层
统一战线工作作为党委的工作的重要组成部分，必须立足大统战格局，充分发挥新时期新阶段统一战线的新优势，开拓创新，努力为促进本地区新农村建设做出积极的贡献。
一是以引导经济能人返乡创业为抓手，打造“回归工程”。经济能人大多是从农村走出来的精英，与农村有着直接的联系，他们了解农业，懂经营会管理，愿意向农业投资，同时，随着国有经济在县域经济领域基本退出，国企大多改制民企，及时引导他们在二次创业过程中将农村作为一个重要的投资方向，利用好“村企共建”活动平台帮助企业与农村对接发展项目，支持他们到农村去创业，在农村求发展，兴办产业，承包项目，开拓农村市场，把自身发展与新农村建设融为一体，实现企业效益与农业效益双赢，在发展自身的同时，带动农村、发展农村、富裕农民。
二是以倡导龙头企业发挥带动作用为引擎，打造“帮富工
程”。积极倡导农业产业化龙头企业充分发挥各自的特点和优势，帮助农村脱贫致富。实行一个企业带动一个村、或者几个企业带动一个村的发展计划，带动农民群众学技术、建基地、闯市场，增强农民群众抵御市场风险的能力，让农民增加更多收益，得到更多实惠走向富足。扶持培育一批农村经纪人，架起农民与市场对接的桥梁，一边联系着千家万户，一边直接面向市场，热忱为农民服务，并组织有一定规模的农村经纪人带动更多的闲散人员从事农产品购销服务，将农产品转化为商品，使农民的劳动价值得以实现，并通过龙头公司的辐射，逐步实现传统农业向定单农业过渡。
三是以引导民营企业家回报社会为导向，推进“光彩工
程”。广泛开展“一帮一”、“手牵手”活动，引导和带动民营企业家，尽己所能，为新农村建设献爱心、做贡献。开办技术学校，开展教育培训；帮助农民开发新产品、开拓新市场；结合企业发展，招收农民工，帮助农民扩大就业；投资基础设施建设和教育、医疗卫生事业，在光彩事业中实现光彩人生的追求。
四是突出为发展农村经济服务，创造新农村建设雄厚的物质基础。通过帮助企业排忧解难，加强与企业的沟通和联系，引导企业参与发展新农村经济；积极牵线搭桥，引来投资者，引进资金、技术、项目和人才，发挥科技人员作用，深入开展科技下乡，把农民急需的实用技术送给农民，并引导技术人员面对农村开展形式多样的技术承包或直接从事农业项目开发，提高农业技术含量，推进农业产业化进程；发挥基层商会、侨联、台联等社协和组织的作
用，及时为农民提供信息、推介产品、拓展市场、维护权益、提高农民驾驭市场经济的能力。
五是突出为树立文明乡风服务，构筑新农村建设牢固的精神支撑。全面贯彻落实科学发展观，引资引智各级发展农村教育、卫生、文化等社会事业；以诸如“文明之村”、“文明之家”、“文明之星”等活动为载体，广泛开展爱国主义和社会主义教育，树立社会主义荣辱观。引导广大农民崇尚科学，破除迷信，移风易俗，采用积极健康的生活方式，树立文明向上的社会风貌，做建设社会主义新农村的新型农民。
六是建立服务协调机制。建立各行业协会、商会等社团组织负责人组成的联席会议制度，统筹安排，整合资源，调配力量，形成合力，增强服务效果。发挥统战成员线长面广的优势，建立一套以乡镇统战委员为联络员，以各乡镇村党外人大代表、政协委员为监督员，以其他有代表性统一战线成员为信息员的多角度、多层面的信息反馈机制，加大对服务措施落实情况的督促反馈力度，推进服务措施落到实处。
