高考政治 时政热点微专题(第一集)三 深化经济体制改革 激发经济发展活力_高考时政热点专题复习
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微专题三 深化经济体制改革 激发经济发展活力
【背景材料】
新华社北京2016年3月31日电，经李克强总理签批，国务院批转了国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了10个领域50项年度经济体制改革重点任务。一是大力推进国有企业改革，改革完善国有资产管理体制，推进混合所有制改革，加快重点行业改革，激发非公有制经济活力和创造力。二是完善创新驱动发展体制机制，深化科技管理体制改革，完善创新人才激励机制，营造保障大众创业、万众创新的制度环境，加快新动能成长和传统动能提升。三是持续推进政府职能转变，深入推进“放、管、服”改革，健全有利于去产能、去库存、去杠杆的体制机制，强化降成本、补短板的制度保障。四是加快财税体制改革，完善事权和支出责任相适应的制度，深化预算制度改革，推进税收制度改革，为结构性改革营造适宜的财税环境。五是深化金融体制改革，深入推进金融机构、利率汇率市场化、资本市场等改革，改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率。六是推进新型城镇化和农业农村等体制创新，深化土地管理制度改革，完善扶贫机制，促进城乡区域协调发展。七是加快构建对外开放新体制，深化外商投资体制改革，完善“一带一路”和国际产能合作体制，推进高水平双向开放。八是加快生态文明体制改革，建立国土空间开发保护制度，完善资源总量管理和节约制度，完善环境治理保护制度，推进生态文明基础制度建设，推动形成绿色生产和消费方式。九是深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、文化体育等改革，完善社会组织管理体制，守住民生底线和社会稳定底线。十是加强改革试点和改革督查评估。《意见》要求，各地区、各部门要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，加强组织领导，明确责任主体，提高方案质量，抓紧抓实改革方案制定、评估、督查、落实等工作，以钉钉子精神抓好改革落实，推动改革举措早落地、见实效。【考点链接】
一、从经济生活角度分析 1.影响价格的因素。《意见》在强调深入推进价格改革时指出，要择机理顺居民用天然气门站价格，完善天然气管道运输价格机制。稳步推进农业水价综合改革。积极稳妥推进医疗服务价格改革，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。2.就业是民生之本，政府为解决就业创造条件。《意见》提出，要构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，借助互联网等新技术，构建新型的创新创业支撑平台，创新监管方式，为新兴领域创新创业营造宽松环境。3.发挥国有经济的主导作用。《意见》在强调推进国有企业混合所有制改革时指出，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，进一步放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。4.鼓励支持和依法保护非公有制经济发展。《意见》在强调激发非公有制经济活力和创造力时指出，进一步放宽非公有制经济市场准入，废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种隐性壁垒，改善和优化服务。这有利于非公有制经济的发展。5.发挥税收的杠杆作用。《意见》指出，要营造保障大众创业万众创新的制度环境。构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，完善科技企业孵化器税收优惠政策。这有利于激发经济主体的活力。
6.推进收入分配公平。《意见》在强调深化收入分配制度改革时指出，要建立反映劳动力市场供求关系、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善最低工资制度，合理确定最低工资标准调整幅度。7.市场调节与国家宏观调控相结合。《意见》指出，围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
8.提高对外开放水平，加强国际间经济技术合作。《意见》指出，要完善“一带一路”和国际产能合作体制。深入贯彻实施“一带一路”战略规划及三年滚动计划，务实推进中蒙俄等六大国际经济合作走廊建设，加强与相关国家发展战略对接。9.建设资源节约型、环境友好型社会。《意见》在强调推进生态文明基础制度建设时指出，要设立统一规范的国家生态文明试验区。制定出台生态文明目标评价考核办法，建立绿色发展指标体系。这有利于实现全面建设小康社会的目标。
二、从生活与哲学角度分析 1.意识的能动作用。《意见》指出，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态。2.坚持系统优化方法。《意见》强调，要深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。继续取消和下放一批行政审批事项，进一步简化审批程序，开展“证照分离”试点，改进和规范审批行为，清理规范中介服务，推广网上并联审批等新模式。3.抓好主要矛盾。《意见》强调，要针对突出问题、抓住关键点，围绕当前经济下行压力大、结构性矛盾凸显、风险隐患增多等突出困难和问题加大改革力度，促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
4.坚持矛盾普遍性与特殊性的统一。《意见》指出，通过改革探索，在知识产权、科研院所、人才流动等方面取得试点突破，形成一批可复制、可推广的改革经验。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。
5.矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。每年的深化经济体制改革重点工作，都有不同的侧重点。2016年的意见中，“创新”二字出现了42次，显示了在宏观经济从探底向回暖的阶段，执政者掌舵改革的思路。
6.积极创造条件，促进矛盾的双方在一定条件下互相转化。《意见》强调，要改革完善国有资产管理体制。加快改组组建国有资本投资、运营公司，搭建国有资本市场化运作专业平台。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。7.辩证否定要求我们要树立创新意识。《意见》强调，将顶层设计和基层探索创新有机结合，合理安排改革试点，鼓励地方结合实际进行探索创新，发挥基层首创精神，及时总结基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律，推动面上制度创新。【跟踪试题】
1.《意见》指出，要择机理顺居民用天然气门站价格，完善天然气管道运输价格机制。稳步推进农业水价综合改革。积极稳妥推进医疗服务价格改革，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。影响商品价格变化的根本原因是 A.商品供求关系的变化
B.商品价值的变化 C.价值规律的作用
D.买卖双方讨价还价
2.《意见》提出，要构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，借助互联网等新技术，构建新型的创新创业支撑平台，创新监管方式，为新兴领域创新创业营造宽松环境。这说明
A.大力发展经济，创造更多的就业岗位 B.实施积极的就业政策，完善市场就业机制 C.积极适应社会需求，转变就业观念
D.依法维护自己平等就业和选择职业的权利
3.《意见》在强调推进国有企业混合所有制改革时指出，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，进一步放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。上述材料表明
①国有经济是国民经济的主导力量 ②国有经济掌握着国家的经济命脉 ③国有经济是我国国民经济的基础 ④国有资产在社会总资产中占优势
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
4.《意见》在强调激发非公有制经济活力和创造力时指出，进一步放宽非公有制经济市场准入，废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种隐性壁垒，改善和优化服务。这有利于非公有制经济的发展。这意味着
①非公有制经济的发展环境得到了进一步改善 ②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分 ③非公有制经济和公有制经济地位相同，相互促进、共同发展 ④在市场竞争中，非公有制经济和公有制经济具有平等的市场地位
A.①④
B.②④
C.①③
D.②③
5.《意见》指出，要营造保障大众创业万众创新的制度环境。构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，完善科技企业孵化器税收优惠政策。营造保障大众创业万众创新的制度环境的直接效果是 A.促进分配公平，达到财政收支平衡
B.激发经济主体的活力，提高企业生产效率 C.增加中低收入者收入，减轻小微企业负担 D.刺激居民消费需求，推动企业转型升级
6.《意见》在强调深化收入分配制度改革时指出，要建立反映劳动力市场供求关系、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善最低工资制度，合理确定最低工资标准调整幅度。这表明国家在A.促进社会公平、改善人民生活
B.努力促进资源合理配置 C.积极推进国民经济平稳运行
D.逐渐完善社会福利事业
7.《意见》指出，围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。市场的决定性作用之所以要与发挥政府作用相结合，是因为
①市场调节不是万能的，有其固有的弊端 ②市场经济应坚持以宏观调控为基础 ③社会主义性质要求国家发挥宏观调控的职能 ④对经济进行宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一
A.①②③
B.③④
C.①③④
D.①③
8.《意见》指出，要完善“一带一路”和国际产能合作体制。深入贯彻实施“一带一路”战略规划及三年滚动计划，务实推进中蒙俄等六大国际经济合作走廊建设，加强与相关国家发展战略对接。实施“一带一路”战略的必要性包括
①是适应经济全球化发展必然要求 ②是合理配置资源和更好地利用国外资源的要求 ③是提高中国经济实力的根本之策 ④是贯彻落实科学发展观的要求 A.②③④
B.①③④
C.①②④
D.①②③④
9.《意见》在强调推进生态文明基础制度建设时指出，要设立统一规范的国家生态文明试验区。制定出台生态文明目标评价考核办法，建立绿色发展指标体系。这有利于实现全面建设小康社会的目标。在我国，推进生态文明基础制度建设的直接措施是（）等措施，直接有利于
A.改善人民生活
B.促进经济发展
C.实施节能减排
D.提高自主创新能力
10.《意见》指出，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态。反映了 A.物质决定意识
B.意识的能动作用
C.主观符合客观
D.意识能够正确地反映客观事物
11.《意见》强调，要深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。继续取消和下放一批行政审批事项，进一步简化审批程序，开展“证照分离”试点，改进和规范审批行为，清理规范中介服务，推广网上并联审批等新模式。材料启示我们
A.要用综合的思维方式认识事物
B.要着眼于事物的整体性，统筹全局 C.要注重事物内部结构的优化趋向
D.要重视部分的作用，以推动整体发展
12.要针对突出问题、抓住关键点，围绕当前经济下行压力大、结构性矛盾凸显、风险隐患增多等突出困难和问题加大改革力度，促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。这体现的唯物辩证法道理是 A.一切从实际出发，实事求是
B.集中主要力量解决主要矛盾C.善于分清主流和支流
D.人民群众是社会历史的主体
13.《意见》强调，要通过改革探索，在知识产权、科研院所、人才流动等方面取得试点突破，形成一批可复制、可推广的改革经验。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。上述要求体现的哲理是 A.主要矛盾和次要矛盾是辩证统一的 B.矛盾的同一性和斗争性是相互依存的 C.矛盾的普遍性和特殊性是相互联结的D.矛盾的主要方面和次要方面是辩证统一的14.每年的深化经济体制改革重点工作，都有不同的侧重点。2016年的意见中，“创新”二字出现了42次，显示了在宏观经济从探底向回暖的阶段，执政者掌舵改革的思路。这体现的哲理有 ①坚持一切从实际出发 ②量变和质变的关系原理 ③事物发展的不同阶段的具体特点 ④抓住主要矛盾
A.②③
B.①④
C.①③
D.②④
15.《意见》强调，要改革完善国有资产管理体制。加快改组组建国有资本投资、运营公司，搭建国有资本市场化运作专业平台。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。这蕴涵的辩证法道理是
①矛盾具有普遍性，事物都是一分为二的 ②发展具有客观性，要坚持用发展的观点看问题 ③矛盾具有同一性，要坚持在统一中把握对立 ④矛盾双方在一定条件下可以相互转化
A.②③ B.②④
C.③④ D.①③
16.《意见》强调，将顶层设计和基层探索创新有机结合，合理安排改革试点，鼓励地方结合实际进行探索创新，发挥基层首创精神，及时总结基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律，推动面上制度创新。这表明
①辩证的否定观要求我们树立创新意识 ②创新是事物发展的源泉和动力 ③推动复杂事物发展就必须集中力量抓主要矛盾 ④辩证法的本质是批判的、革命的和创新的 A.①②
B.③④
C.①③
D.①④
17.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。根据《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《政府工作报告》部署，现就《2016年深化经济体制改革重点工作提出以下意见》提出了10个领域50项年度经济体制改革重点任务。要求各地区、各部门要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，加强组织领导，明确责任主体，提高方案质量，抓紧抓实改革方案制定、评估、督查、落实等工作，以钉钉子精神抓好改革落实，推动改革举措早落地、见实效。
材料二 《意见》在强调加快社会信用体系建设时指出，要制定出台重点领域（政务、个人、电子商务等）诚信建设实施方案。完善全国信用信息共享平台，逐步实现各地区、各有关部门信用信息归集共享和整合。运用大数据加强对市场主体服务和事中事后监管，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制。积极发展信用服务业，开展社会信用体系建设示范城市创建和信用大数据应用示范工程。全面推进统一社会信用代码制度改革，建立健全国家人口基础信息库、国家法人单位基础信息库。
（1）结合材料一，运用政府职能知识，针对经济体制改革提出合理化建议（至少4条）
（2）结合材料二，运用经济生活知识，说明加快社会信用体系建设的必要性。【参考答案】
1.B 2.B 3.A 4.A 5.B 6.A 7.C 8.C 9.C 10.B 11.C 12.B 13.C 14.C 15.B 16.D
17.(1)①政府要认真履行组织社会主义经济建设的职能，加强国家宏观调控，加强对经济体制改革中的重点任务进行监管。②政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法严厉打击各种破坏经济体制改革的违法犯罪活动，为经济体制改革创造良好的社会环境。③政府要履行组织社会主义文化建设的职能，加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化均等化。④政府要履行加强社会建设职能，建立完善覆盖城乡的多层次养老保险体系，制定和推行渐进式延迟退休年龄方案。
（2）①加快社会信用体系建设是发展社会主义市场经济的需要。随着我国经济的快速发展和市场化程度的提高，客观上对社会信用体系的建立提出了紧迫要求。信用是重要的宏观调控手段，信用具有货币属性，能够实现一定的经济政策功能，成为国家宏观调控的重要工具。
②加快社会信用体系建设是保持国民经济持续、稳定增长的需要。在良好的市场信用环境下，一国的市场规模会因信用交易的增长而成倍增长，从而拉动经济、增加就业。因此，要扩大市场消费需求，拉动经济增长，就必须加快建立社会信用体系。
③加快社会信用体系建设是防范金融风险和深化金融改革的需要。当前，国际金融形势出现新的变化，国内改革开放和经济建设面临新的任务，都要求进一步深化金融改革，提高我国金融竞争力。应对所面临的挑战的需要
④加快社会信用体系建设是改变当前信用秩序紊乱状况的需要。让守信者获得种种收益，让失信者遭到市场的淘汰。这样一种意识和文化的形成与确立，不能仅靠简单的教化来解决，而必须要依靠规范的信用制度来实现。
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