沁县郭村镇政府依法行政论文_浅论乡镇政府依法行政

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征文

谈依法行政与转型跨越发展的结合——切实贯彻总书记讲话精神全力推进依法行政

郭村镇政府邱晓刚

本文通过文献综述的方法，探讨依法行政对实现山西转型跨越发展，加快政府职能转变，建设阳光政府、法治政府、服务政府和责任政府的作用。

关键词：依法行政服务型政府转型跨越发展

绪论：

依法行政依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。

正文：

一、依法行政的实施过程及形成原因：

改革开放30多年来,政府不断实施自我革命，规范和约束行政权行使。特别是20世纪90年代以来，与建立和完善社会主义市场经济体制相适应，依法行政逐渐成为政府行为的基本准则,行政权的边界逐渐明晰，行政权配置渐趋科学合理、政府行为规则不断完善,内部监督制约机制不断健全。回顾这一历程，依法行政的动力更多来源于政府自身，体现为上级行政机关对下级行政机关的要求，行政机关对其工作人员的要求。概括而言，依法行政具有鲜明的政府自我推动特征。

分析原因，我国是在法治基础十分薄弱的情况下推进依法行政，1建设法治政府，客观上决定了政府必须长期肩负起推进依法行政的主导责任。但是，政府主导并不等同于政府自我推动。笔者认为，进一步推进依法行政，亟需在继续坚持政府自我推动的同时，更加注重发挥政府引导下的社会对依法行政的推动作用，形成政府自上而下推动与社会由外而内推动有机结合的依法行政动力机制。

二、当前依法行政的精神

中共中央政治局３月２８日下午就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。

推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程而提出的一项战略任务，对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，对全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，对建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。全面推进依法行政，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法

2规严格执行为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。要更加注重制度建设，在中国特色社会主义法律体系已经形成的有利基础上，继续通过完善立法加强和改进制度建设，坚持科学立法、民主立法，着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等方面所急需法律法规的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿、解决实际问题。要更加注重行政执法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府管理方式创新，加强行政决策程序建设，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，着力保障和改善民生。要更加注重行政监督和问责，完善监督体制机制，全面推进政务公开，切实为人民掌好权、用好权。要更加注重依法化解社会矛盾纠纷，完善行政调解制度，提高行政调解效能，完善行政复议制度，完善信访制度。

三、山西省依法行政与转型跨越的结合在推进依法行政的进程中，省级人民政府的地位举足轻重。一方面，省级人民政府要认真将依法行政的要求全面落实到各项具体行政活动中，为基层人民政府作表率。更重要的是，要在推进省域依法行政进程中，切实发挥规划、组织、指导、检查、监督、协调等推进作用①。2009年，在山西依法治省开展十周年之际，省委正式启动了“法治山西建设”，2010年又印发了《“法治山西建设”实施纲要》，将依法治省提高到了新的层次，对依法行政也提出了更高要求；又制定了《山西省全面推进依法行政规划(2008—2012)》，从战略层面上确立

3了今后五年我省建设法治政府的总体思路、工作重点与保障措施②。在加强总体规划安排的同时，还通过开展创建活动、以点带面推进工作，通过座谈学习、搭建平台促进工作，通过开展检查监督、切实抓好工作落实，推动全省依法行政工作不断取得新进展、新成效。结论：

依法行政以法治社会为基石。公民的法治意识淡薄，是依法行政进程的重要障碍。当下并不鲜见的“信访专业户”重信重访迫使政府“花钱买平安”，是对依法行政的极大损害。因此，在广开公民参与、监督行政管理渠道，充分尊重公民权利的同时，要加强以正确的权利义务观为核心的现代公民教育，引导公民理性表达意愿、依法履行权利、自觉履行法定义务，只有这样，才能形成社会与政府之间的良性互动，推动依法行政持续发展。实现山西转型跨越发展，加快政府职能转变，建设阳光政府、法治政府、服务政府和责任政府。

参考文献：

1、《依法行政动力机制的转型》 中国发展观察李利军

2、《加强依法行政推进转型跨跃发展》 法制日报王斌