国税文化建设的主要内涵_国税文化建设的思路

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国税文化建设的主要内涵

（一）国税文化脉络的“三个层次”

遵循文化形成的脉络剖析国税文化，可将其分为三个层次：一是文化的内核层。包括税收哲学观、世界观和价值观等；第二层即中间层。包括税收的理念、观念、意识的培养和教育；第三层包括税收制度建设，以及税务人员的行为规范和行为准则。国税文化的建设和发展，要从内核层出发，以不断加强干部的人生观、价值观教育为起点，确立全体税务干部共同追求的思想目标、共同认可的价值观念、共同遵循的行为规范、共同向往的理想境界。因此国税文化建设因首先加强税务干部理念培养和观念打造，采取由下到上、由上到下、由内到外、由外到内的方式，建立全体税务干部共同的价值理念、奋斗目标、道德规范和行为准则。同时加强相关制度建设，加大科技支撑力度，形成依靠制度、依靠机制、依靠素质管理的模式。

（二）国税文化内容的“三个部分”

从文化种类来区分，国税文化则主要由三部分组成：国税物质文化、国税制度文化和国税精神文化。国税物质文化即税收办公条件、征管装备、税收执法效果等的集合；国税制度文化即税务人员价值观念、职业道德、执法行为和制度约束等；国税精神文化指税务人员的文化心理、文化素养、行为取向等。物质文化建设是国税文化建设必不可少的组成部分，是国税文化建设的基础。良好的工作、生活环境，能营造和谐向上的工作氛围，能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，使税务干部有一种强烈的归属感和职业自豪感，提高工作效率，进而为实现个人和税收群体的共同目标而竭尽全力。制度文化是国税文化建设的核心，是国税系统在工作实践中所建立的各种规章制度的总和。对于规范，约束税务干部职工行为，保证税收征管活动正常进行，有着极为重要的作用。由于规章制度是国税

机关决策层意志的集中体现，具有权威性和强制性。只有不断加强制度文化建设，才能使国税工作高效、有序、和谐地健康运转。精神文化是国税文化建设的灵魂，既是国税大家庭的精神支柱，也是与每一位成员关系联接和维系的纽带。在国税文化建设中，国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映，是国税文化的灵魂。其本质内涵综合体现出国税群体爱岗敬业，严格执法，优质服务、开拓创新和追求卓越等时代精神，是国税事业发展进步的内在动力。

物质文化，制度文化和精神文化作为国税文化建设的三大重要组成部分，互相补充，不可偏废。这就要求在文化建设过程中要着力探索物质文化、制度文化与精神文化相互作用的最佳结合点，使得彼此有机融合，对文化建设起到整体推进的作用。湖州国税精神所提及的“明法、厚德、乐业、税和”，以简明扼要的词汇对这三个层次的文化都有所涉及和阐述，在湖州国税文化整体建设中发挥了引领作用。

庐山区国税局评估科黄艳

2013年11月20日