不断提高司法行政工作水平和社会影响力_司法行政工作存在问题
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树立一个理念 围绕两个服务 突出三个重点 提高三种能力
不断提高司法行政工作水平和社会影响力
汉中市司法局党组书记、局长 丁毅
在新的历史条件下，做好司法行政工作必须牢固树立一个理念——改革创新、勇创一流；围绕两个服务——服务党委、政府的中心工作，服务经济社会发展大局；突出三个重点——普法依法治理、人民调解工作和法律服务；提高三种能力——依法治理的能力、维护稳定的能力、法律服务的能力。
要做好新时期的司法行政工作，必须牢固树立一个理念，即：改革创新、勇创一流的理念。全市各级司法行政机关和广大司法行政干警、法律服务工作者只有坚持“改革创新、勇创一流”的理念，只有认真贯彻落实党在新时期、新阶段对司法行政工作的各项部署和要求，努力在司法行政工作的理念、思路、机制和工作方法上求突破、见成效，才能把党的十七大及省第十一次党代会精神落到实处。只有坚持“改革创新、勇创一流”的理念，才能更好更全面地履行司法行政工作职责任务，当前，司法行政工作面临着新形势、新任务和新挑战。全市各级司法行政机关和广大司法行政干警、法律服务工作者必须牢固树立“改革创新、勇创一流”的理念，进一步在司法行政工作融入汉中发展大局方面下功夫，用改革的精神去谋划事业，用创新的思维、制度、方法、措施去推进工作，以敢试、敢闯、敢为人先的勇气去探索各项工作的新方法、新途径、新模式，以一流的速度、质量、水准创造出一流的业绩，确保全市司法行政系统各项工作取得新突破，再上新台阶，开创新局面。只有“改革创新、勇创一流”，才能更好地践行社会主义法治理念，全面提升司法行政队伍的政治素质、理论水平、业务能力和工作作风。全市各级司法行政机关和广大司法行政干警、法律服务工作者必须着力“创新”，着眼“一流”，始终坚持用社会主义法治理念武装头脑，指导实践，推动工作。全市各级司法行政机关和广大司法行政干警、法律服务工作者必须把“改革创新、勇创一流”作为一种责任，在思想上不断进取，工作上突破现状，业绩上追求最佳，全面推进司法行政各项工作争上游、创一流，努力形成一个争先创优的良好局面。要做好新时期的司法行政工作，必须坚持围绕“两个服务”，即：服务党委、政府的中心工作，服务经济社会发展大局。司法行政工作只有紧紧服务党委、政府的中心工作，服务经济社会发展大局才有生命力、才有力量之源、才有动力所在、才有希望所在。要把司法行政工作各项职能作用的发挥置于党委、政府的中心工作来谋划、来思考、来部署，要动员及整合司法行政工作各项资源，努力为保民生、保增长、保稳定服务。
要做好新时期的司法行政工作，必须突出“三个重点”。一是以普法依法治理为重点，不断提高依法治理能力。法制宣传教育作为实施依法治国基本方略，建设和谐社会的基础工程，必须进一步创新形式、丰富载体、切实抓出成效，当前及今后一个时期，必须完成“五五”普法规划的各项任务，深入开展“法律六进”活动，深入开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，全面实施《建设法治汉中实施纲要》，深入开展基层、地方、行业依法治理三大工程，不断提高全市公民的法律素质和社会法治化管理水平及能力。二是以人民调解工作为重点，不断提高化解矛盾维护社会稳定的能力。人民调解工作作为维护社会稳定的第一道防线，我们将紧紧抓住“一个龙头”，建立“双五”工作机制，推行“四项举措”和“家庭法律明白人制度”，不断提高司法行政系统化解社会矛盾和维护社会稳定的能力。“一个龙头”是，紧紧抓住基层司法所规范化建设和人民调解工作这个龙头。“双五”工作机制，即：“五位一体”工作机制和“五步工作法”。“五位一体”工作机制，即：在乡镇整合综治办、派出所、司法所、法律服务所、信访办等五个基层工作资源，实现矛盾纠纷排查调处工作“五位一体”的协作联动机制。“五步工作法”，即：把人民调解工作依序按排查、调处、回访、分析、预防五个环节规范起来，做深做细，确保基层稳定。“四项举措”是，在全市基层司法所深入推行“有纠纷找司法”承诺制、人民调解“回音壁”公示制及建立村级法律服务室和实行村（社区）警务室与调委会联建等四项创新之举。这四项措施的主要内容是：在城乡居民小区、交通要道、集贸市场等人口流动量大的醒目位置，设立“有纠纷找司法”宣传牌，并将基层司法所工作人员的姓名、职责、电话等向社会公布；对已调解处理的重点矛盾纠纷，在各乡镇用规范的公示牌向群众公布，包括矛盾纠纷的事由、调处的依据、达成的协议等内容，接受社会监督评议；在村（社区）建立法律服务室，组织律师、公证、法律服务工作者和司法助理员等法律服务力量进行包联，定期或随时到村（社区）开展法律服务，促使法律服务的触角不断向基层、向群众延伸。将警务室与调委会的资源进行整合，既解决了警务室人员不足的问题，又达到了调委会与警务室信息共享。推行家庭法律明白人制度是，在农村每个农户家
选一名有一定文化程度、明事理、主家务的家庭主持人，作为这个家庭的法律代理人，由司法行政部门统一制做“明白卡”将与农民群众经常打交道的基本法律法规和常见的矛盾纠纷化解以简单易懂的问答形式告诉 “明白人”。对“家庭法律明白人”定期上门征询民情民意和组织培训学习，由“明白人”负责这个家庭的和谐相处和对邻里的纠纷处置。通过上述举措，不断提高司法行政系统化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。三是以法律服务为重点，不断提高司法行政系统法律服务的能力。在新时期，我们将整合司法行政系统的法律服务资源，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的要求，努力为经济社会发展、改善民生维护稳定提供优质高效的法律服务。在全市各基层司法所加挂法律援助工作站牌子，并在市劳务大厅开辟专门宣传栏，定期在市劳务大厅开展法律咨询和援助，将务工人员注意事项印成“明白卡”发给外出打工人员。努力为社会弱势群体提供法律援助，做到应援尽援，使法律援助这一事业真正成为民生工程和民心工程。积极引导全市公证员、律师、法律援助工作者及司法鉴定工作者围绕经济社会发展和党委政府中心工作主动服务。市司法局筛选资深律师和公证员，与市发改委联合成立全市重点建设项目法律服务团，为重点项目提供法律咨询和法律审核把关，参与调处项目建设中发生的矛盾纠纷。组织律师参与信访接待，为上访群众提供法律服务。
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