26关于基层国税部门服务县域经济发展的思考_国税基层工作思考

26关于基层国税部门服务县域经济发展的思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国税基层工作思考”。

关于基层国税部门服务县域经济发展的思考

阳党生

经济发展决定税收，经济增长带动税收增长，同时税收对经济又有反作用。“十一五”时期，嘉禾县国税收入实现了从2006年8203万元到2010年30495万元的“三级跳”，累计组织收入8.5亿元，比“十五”时期的 1.9 亿元，增收6.6亿元，增长近4倍，为嘉禾的经济社会发展做出了积极贡献。但在服务地方经济方面仍然存在着参谋意识有待增强，财力保障有待提高，落实政策有待提速等方面的问题，特别是2011年全县国税系统组织收入面临前所未有的压力，如何充分发挥税收杆杠作用，服务于县域经济发展，为经济发展营造良好的税收环境，是基层国税部门一项长期而重要的任务。

一、基层国税部门在服务县域经济发展中存在的不足

（一）参谋意识有待增强。由于国税部门属于垂直管理，许多事情不需要请示地方政府，导致有的基层国税部门忽视了地方管理，在服务、服从地方社会经济发展的主动性和参与性不够。这既不利于县域经济的发展，也束缚了基层国税部门的发展。

（二）对地方财力保障有待提高。目前国税机关征收的税种主要是增值税、消费税、企业所得税和车辆购置税。消费税、车辆购置税100%到中央，而占国税收入主导的增值税只有18.75%、所得税只有28%到县级，地方分成少。如嘉禾县2010年财政总收入43706万元，国税收入23306万元（减去废旧物资行业退税），国税收入占财政总

1收入的53.32%；全县一般预算收入21412万元，国税组织4400万元，仅占20.55%。虽然国税收入大部分最终会从中央财政通过各种方式拨回给地方，但到底拨付多少？怎么结算？只有财政专业人员才知道。地方政府单纯的按国税收入的级次计算地方所得，这样算出来后，显示国税对地方的财政贡献不大。地方政府为了保障财政公共支出不断加大对国税收入任务的分配，对国税工作的支持力度也与任务挂钩。

（三）税收管理有待加强。一是纳税户的增加与税收管理力量不足的矛盾越来越大，税源底子不清，部分行业税负过低，漏征漏管户现象依然不同程度地存在。二是小规模纳税人与一般纳税人税负差距较大，小规模纳税人财务制度有待健全，督促达标小规模纳人申请办理一般纳税人的力度不够。三是信息管税工作做得不够，对综合管理系统中的数据分析和利用不多，没有充分发挥数据作用。部分同志对网上办税厅、POS机刷卡缴税、电子缴税、横向联网和网上认证等系统不熟悉，操作应用欠熟练。

（四）纳税服务有待提升。对地方经济发展特别是招商引资工作，主动提供决策分析、政策咨询还不够，没有很好地发挥参谋经济的作用。在服务措施上，文明服务、方便快捷服务以及服务硬件设施上有所突破，但在支持纳税人经营、发展、保护纳税人权益方面考虑不足，措施不多。

（五）落实税收政策有待提速。国税部门认真贯彻党的路线方针政策，积极推进各项税收工作，税收政策得到全面落实，有力推动了经济社会又好又快发展。但是仍存在政策落实不够、促进地方企业发

展壮大的思考不多，如个别税收管理员不清楚新办企业适用哪些税收政策，新政策适用于哪些纳税人，哪些税收政策可加以利用。同时纳税人了解税收政策的渠道比较窄，不清楚该享受哪些政策优惠，习惯于税收管理员说了算。

二、几点对策

（一）服务地方发展，积极参谋经济。税收是经济发展的“晴雨表”，是党政领导在经济发展中进行科学决策的重要依据。国税工作的特点决定了国税部门在地方经济发展中的重要角色。国税部门必须坚持从经济的角度研究税收问题，积极主动地向党委、政府献计献策。一是认真学习最新税收政策，熟悉其内容和要求，帮助纳税人正确理解和执行税收政策。二是深入调查研究。结合加快承接产业转移，加快标准化厂房建设，完善配套服务功能，确保园区建设，推进科学跨越发展，注重从税收角度对促进区域经济发展、产业结构调整、返乡创业等热点和难点问题展开调研，积极为地方政府发展经济出谋划策。发挥好部门优势，完善重点税源企业帮扶制，用好用活税收政策，扶持企业发展壮大，努力实现培源增收目标。三是关注周边发展。要多与相同区位的周边县进行税收与经济的分析，找差异、寻原因、提建议，为县领导提供决策参考。四是树立参谋理念。定期向党政领导汇报组织收入、财源建设、税收管理、税收热点及难点问题，提出招商引资、涵养税源建设性意见和建议，切实为地方党政领导科学决策提供参谋。

（二）全面完成任务，提供有力保障。组织收入是国税部门的天职。国税部门所征收税收收入中，虽然大部分属于中央级次，但中央

财政通过转移支付等渠道，税收收入大部分最终划拨到地方财政。若不能完成税收收入任务，中央财政将从转移支付的财政资金直接扣除，势必会影响地方可用财力，进而影响地方社会经济发展。要加强企业所得税征管。企业所得税28%到县级，提高企业所得税收入可提高地方可用财力。如嘉禾县局2009年入库企业所得税201万元，占总收入0.9%；2010年入库310万元，占总收入1.02%，企业所得税征管潜力很大。要加大征管力度，提高企业所得税纳税人的纳税面和贡献率，提高企业所得税总规模和占整个税收收入的比重，优化税种结构，全面提升地方一般预算性收入占国税总收入的比重，为促进地方社会经济发展提供足够的财力支持。

（三）开拓创新管理，提升征管质效。在收入任务重，压力大，人员少的情况下，结合工作实际，要创新管理，提高征管质量。根据纳税人的特点，有针对性实施税源分类管理，实行重点税源专业化管理，中等税源精细化管理，零散税源规范化管理。结合“千名税干访万户，征纳同心促发展”活动，加强与乡镇的联系，争取更大的外部支撑，齐抓共管，弥补征管力量不足。要积极打造“金点子”项目，促进税收征管。不断完善煤炭行业的“金点子”项目管理以及从3月1日起实行的嘉禾县“矿产品及金属制品税费统征”，在掌握企业生产销售数量基础上，加强对销售价格检查和行业税负的管理。

（四）改进纳税服务，提高纳税人税法遵从。立足于纳税人需求，着眼于纳税人满意，致力于纳税人遵从，努力提升纳税服务的层次和水平，促进税收征纳关系进一步和谐。要积极打造纳税服务平台。切实为纳税人提供便捷、舒适的办税服务环境，完善整合窗口职能和“一

站式”服务，完善税企QQ互动平台，办好纳税人学校。要健全纳税服务考评机制。加强对纳税服务工作的绩效考核，加强考核结果的应用，激发干部的积极性、主动性，进一步提升纳税服务工作质效。不断提高税收宣传水平，创新税收宣传方式方法，突出宣传效果，依托短信平台，及时向纳税人发布涉税信息。加大国税工作宣传力度，争取社会各界和广大纳税人理解、支持国税工作，提升国税工作的认知度和美誉度。

（作者系嘉禾县局局长）