浅谈对“企业一套表”工作的思考_企业一套表工作汇报
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浅谈对“企业一套表”试点工作的思考
宋蕾
在市局大力指导下，在党委政府的支持下，在领导小组的统一领导下，全局各专业同志积极努力，克服困难，“企业一套表”试点工作取得了阶段性的胜利。“企业一套表”试点工作不断深入，虽然取得了很好成效，但通过调研发现仍存在着一些问题，为下一步深入改革需要采取好对策。
一、“企业一套表”工作存在的主要问题
本次调研工作深入到10个镇办的20多家企业，占到企业总数的10%，通过调研不仅了解了企业对“企业一套表”试点的反应，而且获得了企业发展经营的第一手资料。通过试点，“企业一套表”工作取得了预期效果：一是提高了工作效率，减轻了基层负担。二是提高了统计人员的综合素质，增强了企业的网报意识。三是加快了信息化建设，改善了基础设施。四是提高了数据的真实性、准确性，能更好发挥统计职能。但是由于现行统计体制、基层基础薄弱和时间仓促、经验不足等方面的限制，试点工作存在着以下几个类型问题：
（一）联网直报平台不完善。因网络不畅、程序设计存在较多问题，直接影响了企业的网报效率，打击了企业和统计部门的积极性和对网络平台的信心。
1、一套表制度实行全程的网上操作，网报平台一旦故障，数据的整理加工等工作无法进行。企业经常反映网报系统要么
登录难或上不去，要么速度过慢，审核时间过长。
2、程序设计的提示企业看不太懂。比如审核方面，由于“企业一套表”的表间有一定的逻辑审核关系，有些问题系统还是审核不了或者本来填报无误的报表在程序审核时却提示有错误。还有的专业报表审核公式过于复杂，导致企业统计人员看不懂审核错误提示。比如 “上年同期”、“本年上期”、“本年本期”之间增幅的等审核提示，冗长的描述，专业术语常令企业费解。
3、有些报表指标设计不合理。比如法人单位基本情况表中“综合能源消费量”指标的填报问题，现行制度只有工业企业填报能源报表，且表内无明细的能源品种及填报方法，非工业企业对该指标的填报和审核都存在较大的难度，而能源专业人员又不可能跨专业审核报表。还有关于同一指标在各个表内的名称却不一样，会给统计人员带来疑惑和误解。
4、没有开通短信平台。基层统计人员报表催报压力大，工作时效性差。采用电话催报，存在费时、费力、费钱等弊端。
（二）基层基础比较薄弱。
1、企业统计人员问题。有的企业没有固定的统计员，聘用兼职会计做账，经常不在企业定点定时上班，无暇网上直报；有的企业不同专业的统计报表由不同部门统计人员填报，而开会只派一个统计员参会，按专业报表会出现一些理解差错，导致报表信息失真；个别企业的统计人员配合程度差，不能按统
计局要求及时上报；有些乡镇企业的老会计对计算机和网报程序比较陌生，完成不了任务。
2、企业硬件问题。有的企业统计员所在的部门没有配备电脑，有的统计员在财务处，为保护财务数据安全一般不具备上外网的条件，没有直报的外部条件。
（三）人为原因造成数据的质量问题。
有的企业老板缺乏对统计工作应有的认识，认为网上直报后商业秘密容易泄漏，对财务数据特别敏感和谨慎，加上“怕纳税”、“怕露富”、“怕露底”的心理，尽管我们一再强调统计局有为企业报表保密的义务，统计和税务部门没有业务联系等，但企业配合程度还是不高。有些企业对统计工作重视程度不够，存在一定程度的瞒报、拒报甚至迟报行为，给一套表带来较大的困难。
（四）一套表报表时间段分散且时间短。
目前“一套表”程序只是各种统计报表的一个“拼凑”，报表上报时间没有变化。目前实行“双规制”，实际是增加了企业的负担。没有实现出“一套表”真正意义上的“统一高效”。企业经常打电话询问各种报表上报日期，以免错过上报时间。
二、浅谈“企业一套表”改革的有关建议
“一套表”是一个复杂的系统工程，虽然推行过程中遇到前所未有的挑战和困难，但它是统计改革的大势所趋。“一套表”改革符合科学发展观要求，使统计事业更好的服务经济社
会的发展。
（一）保证数据质量，加强统计执法检查，提高统计公信力。首先要强化《统计法》的宣传，知法是守法的前提。抓住“企业一套表”改革的契机，既要大张旗鼓地宣传认真贯彻执行《统计法》的典型，又要报道、曝光并查处统计严重违法行为，达到“查处一案、教育一片”的作用，以维护统计法的权威。提高人们的统计法制意识，形成良好的统计执法环境。其次，加强统计执法队伍建设是统计执法的关键，建议通过“以查代训”抓好统计执法队伍的培训，提高统计执法人员的法律素养和执法技能。加大统计执法检查力度，新统计执法人员由老统计执法人员带队一同现场执法，不断提高队伍的执法能力和水平。
（二）统一协调报表上报时间。根据统计资料搜集程序，将统计报表时间相对推迟，待财务扎账后再报统计报表，可以将统同一报表期别的各种统计报表“统一”时间段上报。比如每月的几号到几号时间段内，上报网报系统的所有报表。一方面可以减少企业统计人员的工作压力，提升企业老板对统计工作的信任度，另一方面提高统计数据质量。
（三）继续强化统计基层基础建设，强化指导和督办。要广泛开展宣传，督促企业设臵统计机构，稳定统计人员，严格执行统计工作流程和统计制度，建立和健全统计台帐、原始报表和统计资料档案管理制度，确保数出有据。统计部门要由过
去的花主要精力进行数据处理转变为花主要精力加强对各企业的定期指导和督办工作，只有同心协力，“一套表”工作才能按照国家要求，统计机构的愿望，有条不紊，顺利实施。
（四）需要继续优化联网直报平台。为保证全面实施企业一套表的顺利进行，当务之急是完善程序设计及联网直报平台。对试点时期暴露的网报技术问题和对企业反映的程序设计问题，抓紧时间进一步改正和完善，网报平台建设要体现以人为本的思想，考虑更多人性化的设计。短信平台对提高工作效率起着关键作用。短信平台的功能除了短信催报表；还可以向企业发布会议通知；节假日可以向企业发祝福短信，加强与统计人员联系；以及错误查询，将具体指标数据反馈给企业，以便查漏补缺等等。
（五）改变培训方式，采用“来培训”和“走下去”相结合的方式。统计员的业务水平，是确保数据质量准确的前提。培训要达到预想的效果，必须让统计员自己实践操作，建议把培训地点设在大学商业街的大型网吧。对于特殊情况的企业，利用调研的机会深入企业，一方面可以获得企业发展第一手资料，还可以增进与统计员交流的机会，不做电话里的熟人。
报告有不当之处，欢迎领导和同志们批评指正，谢谢！2011年10月19日
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