加强国税文化建设_国税文化建设

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加强国税文化建设

张祖波

国税文化作为国税系统全新的管理理念，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。

怎样认识国税文化

文化与人类共生，是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。国税文化，则存在于国税系统特定的运作活动之中。

国税文化包括由表及里的3个层次：一是物质层，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。二是制度层，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。三是精神层，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。国税文化内容丰富、辐射面广，其核心内容，就是国税系统的价值理念，它主导和支配着国税文化的各个方面。树立明确的国税价值理念，决定着国税群体对价值意义的追求。它是国税文化各构成要素之间的“粘合剂”。

国税精神是国税文化的重要内容，是国税文化的灵魂。国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映。国税精神的本质内涵综合体现着国税群体爱国主义、爱岗敬业、严格执法、优质服务、开拓创新、追求卓越等精神，是国税事业发展进步的精神支柱和主导动力源。国税文化，重视人、满足人、理解人、发动人，充分发挥人的主观能动性和积极创造性。国税干部职工是国税文化的主体。

怎样开展国税文化建设

开展国税文化建设，就是要以人为本，充分利用精神、制度、物质诸方面的文化积淀，在国税管理的全过程中，更多地融入情感和文化的因素。用健康向上的文化理念渗透干部的思想意识，在潜移默化中改造人、提高人。用共同的理念、价值观对人进行凝聚管理，是国税文化的独特功能。通过精神理念的灌输，可以使国税干部职工持有的价值观符合团体的价值取向，从而使个人追求与国税事业的奋斗目标有机地结合起来。培育鲜明向上的国税文化精神和理念，对内可以感召群体，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力；对外可形成、传播、树立国税良好形象。

建设国税文化，首先要完善税收执法约束机制，贯穿国税工作的各个方面和整个过程，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法和管理环节、岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任、监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制约。还要制定税收执法责任制度、税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。其次，要完善服务制度。要立足于“在执法中服务，在服务中执法”，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是要完善个人行为规范。要使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为随意性。通过干部职工严明文明的具体行为，体现国税文化的价值取向。要用国税工作新的使命、新的远景、新的目标，激发干部职工的工作热情，增强事业心和责任感。同时，在具体工作中，要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固树立健康向上、追求卓越的价值观。干部职工在工作上取得了成绩，要及时给予大张旗鼓的表彰，给予相应的物质奖励。通过对干部职工工作的肯定，为

他们提供良好的个人发展前途，给他们以成就感。同时，发挥典型的示范激励作用，也是对干部职工形成正确引导的重要手段。

创造良好的工作、生活环境，既能使税务干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，因此营造和谐向上的工作氛围，充分发挥个人潜能，实现干部职工的自我价值。量力而行的物质文化建设是国税文化建设必不可少的组成部分。（作者为山东省招远市国税局局长）