关于反腐倡廉工作的几点思考_反腐倡廉工作的建议
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关于税务机关反腐倡廉工作的几点思考
反腐倡廉，事关党的生死存亡，事关党在人民群众心中的先进性和良好形象。这些年来，党中央、国务院和地方各级党委政府都把反腐倡廉建设作为系统工程，融入经济社会发展之中，统筹安排，始终保持反腐败的高压态势。税务部门是一个经济执法部门，每一个税务干部都代表国家行使为国聚财的职能，天天与纳税人人发生经济关系，与金钱打交道。由于工作性质比较特殊，税务干部如果经不起改革开放的考验，经不起金钱的诱惑，不能正确用好手中的权力，损害纳税人的利益，吃、拿、卡、要、报、借、占，搞以税谋私、权钱交易，就会拜倒在金钱之下。所以，税务部门同其他部门一样，反腐倡廉、强化源头治腐工作是一项长期性、经常性的斗争，必须切实转变观念、优化方法、强化手段、惩防并举，进一步从源头上拓宽反腐渠道，建立教育、制度、监督三位一体的预防机制，从根本上遏制税务职务犯罪的产生。作为国家税务机关工作人员，只有提高自身防腐拒变的能力，才能更好地为人民服务，完成好上级下达的各项税费征收任务，推动经济社会的科学发展。
一、强化学习教育，树立国税干部廉洁从政意识
强化法制宣传教育，构筑思想道德防线。税务机关要把对税务人员的思想工作放在首位，必须始终不渝地加强思想教育。一
是开展理想信念教育。税务机关是国家行政机构的重要组成部分，担负着行政执法和经济管理的多重职责，税务人员必须时刻牢记为国聚财的神圣职责。要大力开展社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、“三个代表”重要思想教育、党的宗旨教育等，引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，确立正确的价值取向和行为准则，自觉抵制拜金主义、享乐主义和腐朽生活方式的侵蚀。二是开展职业道德教育。大力提倡“堂堂正正做事，清清白白做人”的从业道德，淡泊名利，自觉抵制各种诱惑，增强拒腐防变能力。同时要大力加强税务职业道德建设，培养一支道德高尚、热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收的税务干部队伍。三是开展反腐倡廉教育。要不断充实教育的内容，以学习贯彻《廉政准则》为契机，积极开展党性党风、遵纪守法、职业道德、革命传统和牢记两个务必，弘扬八种风气、创建学习型机关等多方面的学习教育活动，引导广大国税干部树立党风廉政建设和反腐败工作意识，在思想上筑牢党纪国法和思想道德两道防线，使国税干部对腐败行为不敢为、不想为、不去为。要不断改进教育的方法，把调查研究与教育相结合，及时了解当前国税干部队伍中存在的倾向性问题，找准教育的着力点，有针对性地开展思想教育，增强教育的有效性；把正面教育和反面教育相结合，用身边事教育身边人，警示广大国税干部吸取教训，引以为戒。通过学习教育，提高国税干部廉洁从政意识,自觉增强抵御风险和拒腐防变的能力。
二、加强组织领导，构建国税系统反腐倡廉体系
要切实加强党风廉政建设的组织领导，把它作为一项重要的工作列入议事日程，与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正形成“党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众支持和参与”的工作格局。“一把手”作为第一责任人，要对职责范围内的党风廉政建设负总责，要把落实责任制作为党风廉政建设中的一件大事来抓，亲自研究部署党风廉政建设工作，亲自解决涉及全局党风廉政建设的重大问题和群众反映强烈的热点问题，亲自主持会议听取分管领导执行党风廉政建设责任制的情况报告，亲自向上级党组、纪检监察部门报告执行党风廉政建设责任制情况。分管领导和其他成员根据职责分工不同，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。办公室、人事、计财、税政等职能部门，要按照各自的职责和分工，严格执行有关的制度和规定，并建立健全具体办法和措施，哪个部门出了问题，要追究分管部门领导的责任。纪检监察部门负责组织协调党风廉政建设工作，协助党组抓好廉政工作的部署分解、督促指导和检查考核。要建立健全廉政责任体系，按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，把党风廉政建设与税收执法责任追究有机结合起来，把廉政责任落实到每一位国税干部身上。
三、落实责任目标，做好国税队伍目标责任考核
一要建立科学的责任考核指标体系。要以信息化为依托，结
合国税工作实际，以税收管理员考核、税收执法责任制考核和行政绩效管理考核为抓手，把党风廉政建设和税收日常工作结合起来，把定量和定性结合起来，针对不同的考核对象，制定不同的考核内容、程序和标准，根据考核结果确定不同的考核等级，尽可能做到具体和量化，且便于考核操作。二要完善责任考核方法。把责任考核与税收业务工作的考核、领导班子和领导干部的年度考核、反腐败工作检查及群众测评结合起来，发现问题及时纠正。三要综合运用考核结果。考核结果不仅要存入干部的廉政档案，也要作为干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。对重视党风廉政建设，认真履行职责，并抓出成效的给予表彰奖励，对抓党风廉政建设失职、失察或者抓得不力的，进行批评教育并在评优评先时实行“一票否决”，问题严重的，运用组织处理、纪律处分两种手段进行责任追究。
四、强化内外监督，打造国税部门廉洁高效形象
首先，要健全、强化党内监督。对基层领导最重要的监督是来自领导班子本身。因为班子内部各成员之间接触多，彼此了解，监督起来比较有效。当前，要重点加强领导班子内部的监督制约，健全民主集中制，领导班子议事规则和民主生活会制度的落实情况，监督领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉、民主评议和经济责任审计制度的执行情况，重大问题包括干部任免、重大项目决策、纳税人定额核定与调整、大额资金的使用与调拨等要集体研究决定；基层领导班子内部的分工要科学合理，不能让权
力过度集中；要健全党内组织生活，倡导积极的思想斗争，营造良好的党内监督氛围；要加强对基层领导干部的廉政考核建设，实施上级党组织和上级纪委对下级党组织负责人及党员领导干部的廉政谈话制度。
其二，深化“两权”监督，规范和制约权力运作。实行职权分解，加强对权力的约束。通过改革和健全制度，使一个部门权力的行使受到其他部门的监督和制约；权力的行使经过若干程序、环节，使各个环节之间相互制约、监督，以便防止权力过于集中，实现对权力的有效制衡。比如，在税务系统内部，坚持以税务管理信息化为依托，通过深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，着力完善机构、业务和人员的三个重组，建立健全人机结合的监控机制，始终把监督和制约贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程，确保征管手段信息化、税款报缴多元化、税收征管社会化、纳税服务规范化，最终实现国税管理的现代化，以达到征、管、查三分离的目的。其
三、加强党外和群众的监督。要采取措施努力拓宽监督的渠道，完善民主监督制度，重视来自各方面的监督。如完善信访和群众举报、控告、弹劾的制度，坚持定期信访分析、重要信访督查督办、信访查结公示等制度，切实保障税务干部和人民群众的监督权力。同时，设立专用举报电话，开通网络举报信箱，充分发挥特邀监察员和政风义务监督员的作用，特别是发挥互联网、新闻媒体、国税简报对纳税人反映强烈的定税不公、收人情
税及吃、拿、卡、要、报、借、占行为和典型事例披露的舆论监督作用。规范政务公开，对外深入推进税收执法权公开，对内稳步推行行政管理权公开，落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要注重依靠各种社会力量、社会组织和职能部门共同行使监督，并且使这些力量相互结合，形成全方位、组织严密、有序高效的监督制约机制。
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