“—”农村饮水安全工程规划报告doc_农村饮水安全工程建设
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一、项目背景
1、农村供水和饮水概况
XX县位于XX省XX市西北部，地处XX高原东部梯状大斜坡地带中部，地理位置坐标为东经105°27′49″至105°58′51″，北纬26°9′36″至26°31′42″之间，东西长51.9公里，南北宽38.87公里，东靠XX区和平坝县，南临XX县，西与XX特区接壤，北与XX地区的XX县相邻，全县总面积1091平方公里。
全县共有11个乡（镇），317个行政村。2008年末总人口44.8万人，人口密度410人/km2，其中农业人口41.88万人，占总人口的93.48％。全县耕地总面积24.64万亩，其中水田面积10.12万亩，占耕地面积的41.07％，旱地面积14.52万亩，占耕地面积的58.93％。全县有效灌溉面积13.681万亩，人均有效灌溉面积0.31亩，低于全省平均水平。
县域内海拔高程最高点为XX乡的XX山顶，海拔高程为1846米，最低点在XX乡杨家寨河谷，海拔高程为1042米。县城所在地海拔高程为1250米。全县属高原岩溶丘陵地区，丘陵面积913平方公里，占全县总面积的83.7%，坝子（平地）面积160平方公里，占总面积的14.7%，水域面积18平方公里，占总面积的1.6%。
XX县属北亚热带季风湿润气候，多年平均降雨量1366毫米，最大达1711.7毫米，最小为869.4毫米，年内降水分布不均，丰水期(5~9月)降雨量占全年降雨的77%，枯水期降雨量占
大大改善了农村的生产及生活条件，减少了疾病的发生，取得了明显的经济和社会效益。
3、解决农村饮水安全的问题的必要性及调查复核的目的农村饮水安全是我县农民生存的基本条件，关系到农村的稳定和经济发展。由于饮水不安全，农民群众必须花费大量的劳动力解决自身的饮水难问题，农民的生存和农村农业的发展条件极为恶劣，农村饮水安全问题已成为当前影响我县农村经济发展的主要制约因素，因此，解决农村饮水安全问题已成为迫在眉睫的紧要任务。为切实解决农村饮水安全问题，国家水利部、卫生部和国家发改委作了统一部署，XX省水利厅，卫生厅作了具体安排，对农村饮水安全状况进行全面调查复核，目的是要清楚掌握农村供水基本情况。特别是对2005年和“十一五”农村饮水安全工程规划实施情况，已建农村集中式供水工程情况。并将调查复核的农村饮水不安全人口列入《2010——2013年全国农村饮水安全工程规划》。
二、调查复核的范围、目的、依据、程序和方法
1、调查复核的范围
全县317个行政村并深入到各村民组。
2、调查复核的目的（1）全面调查复核全县农村供水现状基本情况。重点对2005年和“十一五”农村饮水安全工程规划实施情况，已建农村集中式供水工程情况进行调查。
（2）在认真调查复核的基础上，科学确定农村饮水不安全人口数，并将拟列入《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划》
安全工程规划人口调查复核成果审查会议纪要”。确保调查成果的真实性和可靠性。
三、农村饮水现状调查成果
1、农村人口饮水安全普及程度及自来水普及率
按照农村饮水安全评价指标，至2008年底，我县农村饮水安全和基本安全的有263282人，占全县农村总人口的62.87%。供水管道入户的239730人，普及率57.25%，集中供水点11996人，普及率2.86%，其它饮水基本安全的11556人（主要为农民自建井供水或其它方式自流引水）。
2、集中式供水基本情况（1）集中式供水与受益人口
2008年止，我县共建有集中供水农村饮水工程348处，受益人口251726。供水到户244处，供水人口239730人，其中：新建片区集中供水工程4处（播改片区供水工程、坪上片区供水工程、XX片区工程、波玉片区工程），集中供水点104处，受益人口11996人。设计供水规模16295.84m3/d（不含县城1.76万T/d供水规模），现状日供水9514.92 m3/d人。按饮用水源分，供水水源为地表水的有85877人，供水水源为地下水的有165849人。已建成的饮水工程，除县城区自来水和陈家寨人饮工程有净化设施，播改片区集中供水工程、XX乡片区集中供水工程、坪上片区集中供水工程均有净化设施，供水人口21702人。在建的饮水工程中，补郎片区供水工程有净化设施，设计供水人口13132人。
而导致人畜饮水返困的趋势。造成管理滞后的最主要原因是农民群众水商品观念淡薄，村委重视程度不高。
3、分散式供水基本情况
分散式供水受益人口167050人：井水、引泉、集雨共69501人。无设施97549人。（1）有供水设施
有供水设施的井水、引泉、集雨的分散式供水。饮水水质较好，从抽检结果来看，水质硬度较低，PH值在7.9~8.3之间，但大肠杆菌超标较多，本次抽检的两个点分别为170 个/L和490 个/L，经高温杀菌后水质可以饮用。（2）无供水设施
目前，我县无供水设施供水的农村总人口有97549人，其饮用水源主要为居住地附近或较远的河水、溪水、坑塘水、山泉水，一般是丰水期就近取水，枯水期远处取水。经调查，河水、溪水、山泉水水质在洪水期，感观混浊，有悬浮物质，水质较差，枯水期未受人为污染水质较好。坑塘水全年水质较差，易受污染。
4、2010—2013年饮水安全规划
XX县2010-2013年规划饮水不安全人口为15.5494万人（水量不达标3.2759万人，方便程度不达标10.5412万人，保证率不达标1.7323万人）。
四、水资源现状及保护
1、水资源开发、利用及可作饮用水源的状况分析
受益乡村改善自身生活条件的积极性，发动群众集资投劳，鼓励个人出资、个人管理，兴建人畜饮水工程。
（3）因地制宜确定工程方案解决农村饮水问题。根据各村饮水状况的不同，充分征求农民意愿，根据农民的承受能力，合理选择工程方案解决农村饮水问题。
（4）加强工程管理，保证工程效益的发挥。农村饮水工程规模小，零星分散，县有关部门指导受益乡村建立管护制度，合理收取水费，保证工程良性长期发挥效益。
2、解决饮水问题观念的改变
农民饮水问题，是关系到农村经济稳定和发展的重大问题，在一期渴望，二期渴望，一、二期解困，我县解决农村饮水问题主要是以单个的村为主，各村饮用一个或多个水源解决该村村民的饮水困难，这样建设的人饮工程因普遍无水处理设施，水质不能达到国家生活饮用水标准，而且部分工程因管理不善，用不到几年就不能正常发挥工程效益。至2006年以后，我县改变了农村饮水工程建设观念，以集中连片建设为主，寻找水量有保障，水质较好的水源，建成具有一定供水规模、水处理设施完备水处理系统，解决一个乡镇或一个片区的农村供水问题。由县自来水公司统一管理，统一收费，既保证供水水质，又能保证工程正常运行。
3、集中供水的建设
至2006年以来，我县已建成的集中供水工程有：播改片区集中供水工程，主要解决播改村、下纸厂村、朵贝村及上纸厂
重，致使我县的部分石山区无可靠水源或水量较小，无供水设施，村民无水可饮或水量不能满足饮水需求。用水方便程度导致的缺水，在我县表现较为突出，我县山多地少，水源距离村寨较远，村民饮水十分困难，取水往往要走很远的路，花很多的时间，取水极不方便。
3、农村饮水安全技术方面的问题
经过近10年的农村饮水工程的建设，我县锻炼了一支高素质技术干部队伍，农村饮水安全工作在技术方面总结了大量的工作经验，农村饮水工程建设也从以村为单元的单个为主建设转变到以多个村或整个乡镇为主建成集中供水。
4、工程建设管理方面的问题
在我县，对于工程规模小，施工条件差，不能构成集中连片供水的人饮工程的建设，主要是靠地方的民工队伍建设施工，他们没有施工资质，缺乏系统的专业知识和质量管理体系，工程质量保证主要靠县水局技术人员和质监站共同把关，有的工程由于技术人员监督不到位，工程质量会存在一定的缺陷，经检查发现后严格进行整改。对于上一定规模，能构成集中连片供水的人饮工程，通过公开招投标，选择具有水利工程施工资质及施工经验的单位建设施工，并聘请相关资质的监理单位作监理。每个工程中所需的管材及其它设备，管材及设备实行招投标或按政府采购程序进行竞争性谈判采购。另外由于地方及农民筹资十分困难，在一定程度上影响了工程建设。
5、运行管理方面的问题
1的承受能力。雨水集蓄。在无可靠水源，水源保证率低的地区，可考虑采用这种方案。（2）积极推广新技术新工艺。
积极采用新的科技成果，尽力降低工程造价，使有限的资金发挥最大的效益。要在工程实践中积极推广新工艺，使工程运行成本降到最低，使老百姓真正获得实惠。
2、建设管理思路
（1）贯彻项目法人责任制和质量监理制。
明确项目主体，落实项目法人责任制。加大工程质量的监督，特别是加大对隐蔽工程的检查，确保工程质量，使工程建设达到建一处、成一处、发挥效益一处。（2）积极推行招投标。
对国家投入的解决农村饮水问题的项目，按照招投标的有关规定，严格实行招投标，增加透明度，达不到招标的，也要严格选择设计和施工队伍，保证工程质量。（3）加强资金的监管。
严格实行专款专用，建立健全资金使用的有关规定，加大财务审计和监督，推行报账制和会计核算制度，使解决农村饮水问题的资金不挪用。
（4）发动群众参与到工程建设中。
充分发动受益群众参与到工程建设中，积极调动乡镇、村、农户的积极性，加大工程的土地、水源协调，对工程建设实施监督，让受益农户以主人翁精神办好自己的事。
3合理收费，实行计量收费和超定额累进加价收费，达到节约用水和保证工程良性运行的目标。
5、行业管理建议
（1）建立一支高素质干部队伍，为水利建设与管理工作提供人才保障。
（2）加强水利行业内部管理。基层水利站的管理相对薄弱，应加强管理，发挥基层水利站的职能，做好农村饮水工作。（3）明确水行政主管部门与水利建设企业的各自职能，规范行业管理。
八、审查评估结果
2009年10月13日，县人民政府组织领导小组各成员单位及相关人员召开审查会，对此次调查复核成果进行审查评估，认为本次调查方法科学，结果真实可靠，达到了调查复核的预定目标，同意XX县2010-2013年规划饮水不安全人口为15.5494万人（水量不达标3.2759万人，方便程度不达标10.5412万人，保证率不达标1.7323万人）。
