谈谈社会统计讲演稿_统计工作者演讲稿一
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谈谈社会统计
各位领导、同志们：
上午好,根据局党组的安排，今天由我和大家一起学习有关社会统计的内容。由于社会统计的内容较多，涉及到四十多个部门的统计指标，有的部门统计指标多达有几百个，因此在有限的时间里不可能讲完。现在我仅就社会统计的发展现状和发展趋势作一个简要介绍，由于本人才疏学浅，有不对的地方，请批评指正，欢迎在座的各位会后互相切磋。下面我从四个方面对社会统计进行阐述。
一、社会统计面临新的发展机遇。
1、社会的发展需要社会统计
随着社会经济的飞跃发展，中国绝大部分人已摆脱了贫困，开始向全面小康水平迈进。因此人们的关注点有了很大的变化，由过去只重视生产，到现在更加关注生活，享受生活。生产和生活只是一字之差，但本质上已发生根本性的变化，有质的飞跃，这说明人们的生活水平提高了，视野开拓了，生活的整体质量提高了。近几年电视、报刊等媒体和人们讨论的话题，关于民主法制、反腐昌廉、安全生产、环境保护、教育、卫生和劳动就业方面的报到和讨论比任何时候都多。人们比任何时候都关注社会问题，大家需要了解这方面的信息，需要使用这方面的信息，从某种程度上也是对社会统计工作提出了更高的要求。经济基础的变化，从而促发了举世瞩目的效果显著的中国经济、政治体制改革，这就是经济基础决定了上层建筑。社会统计要适应这种变化，为经济、政治改革服务，为社会服务。
2、全面建设“和谐”社会需要社会统计有新的发展
从国际化社会的发展过程来看，重经济建设轻社会发展、重开发轻保护的现象屡见不鲜的，中国也不例外。经济高速发展的同时，环境保护、城市文化构建、医疗卫生、社会保障等方面发展相对滞后。2003年一场SARS瘟疫让人们意识到在高度风险社会中应急体系建设的疏漏，出于战胜瘟疫时决策方面的需要，温家宝总理等国家领导同志多次询问卫生方面的情况，但由于国家统计局平常在这方面的统计不多，能提供的数据很有限，事后国家领导人多次指示要加强这方面的统计工作。国家统计局也就这件事进行了反思：为什么在关键时候统计不能发挥应有的作用？奥运的临近也引发了对如何改善公共交通体系、解决水资源匮乏等建设“人居城市”问题的思考。
胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。“和谐”，意味着我们在强调经济发展速度但更强调经济发展质量和后劲，强调物质创造的同时不忘人文价值的提升，强调ＧＤＰ规模但更注重人的发展和生活质量。
随着全面建设“和谐”社会管理的需要，国家领导人又提出逐步建立、健全劳动统计制度（主要是失业率统计）；要逐步建立文化产业统计，环境保护统计、妇女儿童发展等统计制度等。因此全面建设“和谐”社会，对社会统计的发展提出了新的要求
3、加强社会管理需要社会统计。我从事社会统计这几年的亲身经历，使我感受到社会统计对一个国家宏观决策的重要性。大家是否知道，公安机关前几年针对犯罪分子的“严打”和今年开展的打击盗窃自行车的专项行动是怎么来吗，它是决策论据是我们每年在全国进行的群众安全感调查。这个调查由国家统计
局与公安部联合布置，由国家直接选调查点，村、镇、县、市、省全部不汇总，基础资料直报国家统计局。调查时完全尊重被调查的意愿和心里感受，说不安全就填不安全，哪怕是有逻辑问题也不管。在调查中我们发现，有非常多的人丢了自行车，有的一家丢了十多辆，搞得人心惶惶，很多人已没有安全感，盗窃自行车它已不仅是一般的盗窃问题，而是一个非常严重的社会问题，所以国家根据群众的呼声，开展专项行动，大快人心，由于有针对性，社会反映很好。据说每年的国家公安会议要等这个调查数据出来后再开，可见其影响很大。群众安全感调查已成为国家统计局很有影响的一个调查品牌。
最近在全国开展了声势浩大“关爱女孩”专项行动和计生打击非法终止妊娠，非法利用超声波辨别胎儿性别行为等一系列行动，它的决策论据是社会统计开展的1%人口抽样调查的结果。1%人口抽样调查的结果，反映出新生儿性别比严重失调，有点达到140多比100（女性为100），××市的一个县也达到130多比100，长此一去，很多男子只有终生娶不上媳妇，这样会出现严重的社会问题。1%人口调查，相对于普查来说，样本少，花费的人力物力少，时间短，效果好。据说国家统计局的今后将大力推广这种形式的调查。
据说武汉考核领导的政绩，不再用GDP，而是用就业率、环境保护、安全生产、财政收入等更多的社会指标进行考核。说明社会管理离不开社会统计。
4、加强对外交流需要社会统计。加入WTO后，国与国之间交流更加频繁。据了解，由联合国资助的妇女、儿童发展监测项目最近就要实施，中国对世界有承诺，到若干年，妇女生育死亡率，新生儿死亡率，几个重点免疫率等重要指标，要达到一个相当水平。能否实现目标，要用同一个标准进行统计，才能比较，需要进行社会统计。比如失业率统计，国际上是按照在一周内从事有收入1小时以上的就不算失业，中国公布的是登记失业率，与国外无法比较。登记失业率是一个很特殊情况下有中国特有一种现象，这种情况对一个西方人来说，无论你怎样解释，别人是很难理解的事。在西方国家，统计是独立的，每次的失业率统计数据的发布，牵动着股市的神经，影响股市的走向。98年本人有幸与一个德国国家统计局的一个高级官员、统计专家进行面对面的交流，他说在德国，统计非常独立，人员、经费、项目、统计数据等政府从不干预。所有的项目、经费是上年度确定的，只要按项目预算执行就可以了。他说德国统计的公信力很高，比如说失业率这个指标在发布时期，很多人等着这个指标发布，再行决定是买入还是卖出股票。他对中国的很多部门如经委仍然管理下属（或帮助）企业、各个经济主管部门设有自己的统计机构感到很不理解。
二、社会统计工作面临的主要问题
作为政府综合统计，在过去的统计工作中，主要是适应当时计划经济管理的需要，以经济统计为主，社会方面的统计指标很少，或者没有。在中国存在着两种现象：一是重经济统计，轻社会统计的现象；二是重GDP统计，轻环境、资源等消耗统计的现象。社会统计的基础比较薄弱，主要表现在：
1、机构不健全。机构改革时候，从国家到地方，基本全部取消。国家的社会科技司是2005年从社会科技人口司分离出来，自治区社会科技处是去年才成立。
2、与部门的合作还不协调。现行的社会统计制度是建立在部门统计基础上的综合统计，资料主要来源
于有关部门的统计制度。一方面由于部门统计的相对独立性，其统计制度主要是考虑满足部门管理的需要，没能与政府统计制度形成功能互补的有机整体，对社会统计指标的收集相对比较困难；二是现行的统计体制，我们只对部门统计进行报表的审批，对部门统计的管理还存在着不少问题，因而对部门统计工作的管理，很大程度上取决于人际关系，给工作带来了一定的影响。
3、政府统计对社会统计发言权不多。长期以来政府统计只重视经济统计，忽视社会统计，造成社会统计短腿的现象，在社会统计上政府统计没有多大的发言权，还不能真正发挥政府统计的主导作用。
4、社会统计队伍不完善。2000年机构改革后，全区各市统计局参照自治区的做法，几乎都把社会科技统计科与人口就业科合并，大大地削弱了社会科技统计的力量，在县一级就更加困难，社会统计专业都是别的专业人员兼做，没有形成专业统计队伍，给社会科技统计工作的正常开展带来了不少困难，目前××市统计局设有社会科技人口科，人员增加到5人。县一级基本没有专门人员。
5、指标体系不健全。目前的社会统计还没有一套完整的统计指标体系。
三、社会统计的统计范围、特点
社会统计是政府统计的重要组成部分，是相对于经济统计而言，按照现在的统计管理体制或管理习惯，一般把经济统计以外的调查都放在社会统计。社会统计目前大致包括以下内容：人口、劳工、居民住户、文化、教育培训、卫生体育、社区、青少年、性别统计、社会安全、社会福利、科技等等。
特点：
1、发展快。我从事统计工作25年，给我的感觉，这几年社会统计发展是最快的，2002年到社会科时，只有劳动工资一个专业，再加每5年一次的妇女儿童监测，而到现在每年的调查有十个以上；
2、面宽。只要没有设立专门统计的调查工作，很多的调查工作归到社会统计实这里。因此我也能有较多的机会参加市政府的不同部门组织的会议，学了不少东西；
3、工作量大。工作量仅2007年就比2006年增加一倍以上；
4、联系的部门多。目前联系的有组织、人大、政协、法院、公安、卫生、教育、环保等40多个部门。
5、指标多。内容涉及40多个部门的主要指标，2006年仅民政部门的年报指标有179页。因为涉及各个部门的指标多，不可能一一弄清，所以有时开会，我总是有些惶惶然，生怕问到自己不懂的地方，弄出笑话来，但时间长了，次数多了，也适应了，或许是麻木了。
5、临时性调查多，这些临时性调查有区、也有市政府布置的。如教育“两基”迎国家检查工作，向全国申报科技进步市工作。
6、反映的社会热点、难点问题多。如失业率调查、文化产业调查、环境保护调查，出生人口性别比调查，残疾人就业调查；
7、调查的项目多。社会科目前每年的调查任务主要有
A、劳动力抽样调查；B、妇女儿童发展监测；C、群众安全感调查；D、企业创新调查；E、社会综合评价调查；F、人口变动调查；G、规模工业科技调查；H、向全国申报科技进步市
今年可能要开展文化产业调查、环境污染普查，残疾人的抽样调查，第六次人口普查明年开始筹备。也有一些小型的快速调查。
8、难度大。很多调查需要自己设计，市、县、镇三级需要成立相应的调查组成机构，同时要进行调查试点、评估、质量抽查、调查报告等工作。如现在实施的劳动力抽样调查，需要组成市、县、乡、村四个层次的组织机构，每个县、区都有调查任务，一年调查两次，调查人数上万人，相当于每年做两次小的1%人口抽样调查。调查的难度相对于专业统计的月、季报来说，难度要大得多。
9、社会统计需要的知识面广，每个部门的东西都要懂一些，理论知识和专业基础都要扎实。抓好社会统计工作，容易引起领导重视，引起社会关注，做好了容易出成绩。
难点：
1、资料收集难。临时调查时间、空间跨度大，有时是几个月，或一年，需花费大量的人力、物力，财力，调查对象多；
2、质量控制的难度大。各种调查往往是层次多，调查员和指导员的素质参差不齐，理解容易出现较大的偏差，如果一个调查员的理解出现错误就是这个调查点全部出错；如果一个县的理解出现错误，整个县的数据全部出错，同样，也可能整个市出错。有的年度资料，需要使用部门数据，但是，这些数据由部门布置和收集，我们不可能全程进行审核和质量控制，特别是有的数据受部门利益的因素影响，给质量控制带来很大的难度。由于自己没有这些数据，又不得不用，所以我建议，今后使用部门数据，最好注明出处，包括年鉴资料，这样出于对别人成果的尊重，也免得帮别人背黑锅。
3、人力、物力，财力跟不上。现在每年的普查任务很重，加得各级统计部门喘不过气来，加上地方财力跟不上，所以发展的需要与现实之间的矛盾很突出。
四、如何做好社会统计的个人观点
加强社会统计，是和谐社会的必然要求，也是解决当今社会矛盾和社会问题的关键所在。那么，社会统计究竟应该如何加强？全国各地的同仁们作了一些有益的探索，有的已走在我们的前面：
天津市明确把社会统计作为全局工作重点：青岛市率先建立和谐社会统计监测制度；无锡市与发改委联合布置社会发展统计工作；内蒙古采取有效措施，进一步规范部门社会、科技年报统计工作。
结合××实际我认为从下面几方面着手：
一、进一步增强做好社会统计的责任感和使命感，以实际行动促进经济和社会协调发展。
二、做好人才储备和人才优化配制。
三、要构建一套反映社会和科技发展的指标体系；
四、建立和完善社会统计制度；
五、搭建与部门统计建立沟通和信息共享的平台；
六、对部门统计进行规范指导；
七、整合资源，建立社会发展数据库；
八、深入开发社会科技服务产品，打出品牌。
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