而今迈步从头越_而今迈步从头越的理解

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而今迈步从头越

中国西藏新闻网

一个值得高兴的日子。

随着教育部党组书记、部长袁贵仁一声庄严的宣布：“西藏自治区全面完成了“两基”攻坚各项工作任务，如期实现了“两基”目标，“两基”评估验收合格！”全场响起热烈的掌声。这标志着我区历时6年的“两基”攻坚战役终于取得了阶段性胜利，我区教育改革发展站在了新的起点上。

合力攻坚，干群同心迎国检

今年以来，自治区党委、政府高度重视“两基”迎国检工作，把此项工作列为今年全区的重点工作和“一把手”工程，成立由政府主要领导任组长、各有关部门主要负责人为成员的“两基”迎国检工作领导小组。

我区“两基”攻坚各成员单位和有关部门高度重视“两基”攻坚与巩固提高工作，各部门主动沟通协调，各司其职，各尽其责，密切配合，通力合作，为“两基”攻坚目标的顺利实现发挥了积极作用。

我区高度重视自查整改工作，先后印发了《西藏自治区“两基”教育迎国检实施方案》、《西藏自治区“两基”迎国检自查与整改具体工作要求的通知》等文件。自治区党委、人大、政府、政协主要领导多次召开专题会议听取“两基”迎国检工作汇报，并深入基层学校调研。2011年4月中下旬，自治区主席白玛赤林赴那曲地区调研指导“两基”迎国检工作。2011年3月、4月、5月，自治区副主席孟德利分赴日喀则地区、阿里地区、山南地区调研指导“两基”迎国检工作。

对2010年8月国家教育督导团赴藏调研和2011年5月国家教育督导团专家在我区预检工作中提出的宝贵建议，自治区人民政府高度重视，先后于2010年11月、2011年4月和8月三次召开专题会议，逐一梳理研究，确定了整改方案，明确了责任部门和具体责任人，自治区教育厅印发了《关于落实“两基”迎国检预检专家组反馈意见任务分解的通知》。一是根据专家反馈意见和预检中暴露的问题，自治区“两基”迎国检办下发了《关于对“两基”迎国检工作存在问题进行限期排查整改的通知》，要求各地（市）限期对“两基”迎国检工作进行一次全面有针对性的排查整改；二是进一步加大教育投入，改善办学条件。自治区财政再次安排1亿元资金，用于改善义务教育阶段学校办学条件。2011年6月，通过自治区政府招标，采购理化生实验室设备35套、初中理化生数地仪器43套、多媒体设备334套（包括计算机17368台）、小学课外图书资料65万册、书架650套，目前，基本安装到位。据统计，截至8月10日，自治区及各地（市）、县共安排迎国检专项经费1.49亿元，各地（市）共补拨20%投入1.40亿元。三是加大教师招录力度，加强教师职称评定和培训工作，督促指导地（市）合理配置师资力量。四是高度重视校园安全、交通安全和卫生工作。自治区财政安排1732万元，为全区497所义务教育阶段中小学和幼儿园配备校园监控设备、消防设备以及保安人员防护设备。从2011年开始，对全区县级中学住校生实行寒暑假开学、放假集中统一接送；小学生集中接送问题由地（市）、县、乡统筹解决；按每生每学年100元标准核定农牧区中小学住校生交通补助经费，所需资金全部由自治区财政承担，不足部分由地（市）财政予以补助。6月23日，自治区“两基”迎国检办下发了《关于在全区所有寄宿制中小学建立医务室的通知》，要求全区所有寄宿制学校健全医务室（卫生室），配齐专职或兼职医务人员，配备必要的医疗器械和药品。五是继续坚持“控辍保学”工作重中之重地位不动摇，继续坚持学生到位情况“日报告制”、“周报告制”、“月报告制”等制度，努力提高教育教学质量，做到环境留人、管理留人、服务留人、爱心留人、质量留人，确保学生进得来、留得住。六是进一步规范“两基”档案资料和国检数据的填写，自治区“两基”国检办

印发了《关于进一步规范地(市)县国检办“两基”国检数据填写工作的通知》，再次对“两基”档案资料和国检数据的填写提出具体要求。七是认真落实《西藏自治区“两基”迎国检宣传方案》，加大宣传力度，自治区党委宣传部会同自治区“两基”迎国检办召开新闻通气会，向各新闻媒体提出“两基”迎国检工作宣传要求，形成了覆盖报纸、广播、电视、网络、手机短信等媒体的立体式新闻媒体宣传报道格局，同时，通过多种形式的社会宣传努力营造浓厚的迎国检氛围，扩大了“两基”国检的知晓率，提高了社会关注度，也为下一步“两基”巩固提高工作创造了良好的社会环境。

加大投入，不断夯实发展基础

据统计，2000年以来我区教育经费投入逐年增长，2000年到2010年教育总投入350亿元，2010年教育投入65.76亿元，是2000年投入8.5亿元的7.74倍，年均增长率22.69%。2004年至2010年，我区义务教育阶段学校新建校舍面积231.5万平方米，配备课桌凳32.41万套、初中理科实验仪器184套、多媒体设备138套、音体美卫仪器1699套、图书195.33万册、书架2300套、餐桌5.61万套。

从2006年起，我区建立并完善了“财力省级统筹、预算核定到校、支出统筹安排、经费集中管理”的农村义务教育经费保障新机制，实施经费“校财局管”新模式, 免除义务教育阶段学生学杂费,免费提供教科书和定量作业本；2011年秋季起实行高中阶段免费教育政策。建立了中小学校舍维修改造长效机制，除了安排使用好每年2200万元维修改造专项资金外，明确“按当年部门预算定额公用经费的5%—15%用于学校校舍维修改造”。教育保障水平进一步提高，2011年起，小学、初中年初预算内生均公用经费标准从2003年的40元、100元提高到500元、700元，小学、初中年初预算内教师公用经费由2003年的1300元提高到3800元。“十一五”期间，全区基础教育信息化建设经费共安排1.12亿元。

我区自1985年起在农牧区中小学校实施包吃、包住、包学习费用为主要内容的“三包”政策和助学金制度，26年来，先后10次提高标准，2000年至2011年，国家共投入“三包”及助学金经费37.28亿元，2011年投入10.76亿元，是2000年的35倍，年均增幅达38.05%。从2011年秋季开学起，我区“三包”及助学金分类区再次提高标准，具体为：二类区2200元/生/学年，三类区2300元/生/学年，四类区或边境县2400元/生/学年，使全区51.7万中小学生受益，政策覆盖面达到95%。

近年来，我区高度重视薄弱学校改造、校舍维修和消除D级危房工作，2011年自治区财政垫资5.35亿元全面消除2009年校舍安全工程排查鉴定时锁定的D级危房，安排1.36亿元用于农村义务教育阶段薄弱学校改造和办学条件改善，安排2500万元用于农村义务教育学校校舍维修改造。

多措并举，着力提升教育质量

漂亮的学校有了，上学的积极性有了，但要让孩子们安心在学校上学，教师就成了关键。“两基”攻坚工作开展以来，我区把教师队伍建设纳入教育发展总体规划，大力加强教师队伍建设，全区教师队伍不断壮大，学历学科结构不断优化，素质不断提高。据统计，2003年至2010年底，全区小学专任教师净增5875人，达到18901人，师生比为1∶16；初中专任教师净增 3900人，达到 8873人，师生比为1∶16。高度重视提高教师学历合格率，加强学历补偿和学历提高教育，使小学、初中专任教师学历合格率分别由2003年的92%、92.2%提高到2010年的98.42%、98.34%。注重薄弱学科教师配备，普通中小学音乐、美术、体育教师从2003年的335人、272人、668人增加到2010年的615人、557人、997人。严格教师资格准入制度，下大力气解决代课教师比例过大问题，使全区小学代课教师人数从2003年的3287人调整为2010年底的389人。大力加强师德建设，努力提高教师的思想政治素质和职业道德水平，制定了《关于进一步加强教师队伍思想政治建设工作的意见》。不断完善教师培训体系，加大培训力度，提高教师专业化水平，2008年至2010年，通过集中脱产、远程网络等形式，共培训教师8620人、学校管理干部1183人。

同时，为了让教师们扎根教育，特别是安心在边境高寒县教学，各地政府与教育部门做出了很多努力。山南地区教育体育局出台了《山南地区教师职称评聘量化考核方案》，对边境线高寒县学校教师在晋升职称时论文不做要求，优先评聘。乃东县教育体育局局长卢永忠介绍说，为了解除老师们的后顾之忧，教育体育局在经费紧张的情况下，毅然拿出专项经费建设学校教职工食堂，根据距离县城的远近发放100元、150元不等的生活补贴，让老师们安心工作。

立足实际，加大“控辍保学”力度

“控辍保学”一直是我区“两基”攻坚及巩固提高工作的重点和难点。我区在加强基础统计、摸清招生底数的基础上，建立了“控辍保学双线目标责任制”、“控辍保学四书制”、学生到位情况“日报告制”、“周报告制”、“月报告制”、“季度报告制”以及“转学四章制”、“残疾人四部门确认制”、“整班移交制”等制度。2003年以来，先后印发了《关于进一步加强我区中小学“控辍保学”工作的意见》和《关于进一步加强“两基”巩固提高工作的意见》等文件。

各地（市）、县根据区域实际情况，积极探索“控辍保学”的有效措施。实现“两基”较晚的阿里、那曲地区的部分县采取宣传、教育、经济、行政、法律等综合措施，督促家长及监护人送子女上学。实现“两基”较早的山南地区，面对“两基”巩固提高问题，创造性地开展了“无文盲乡村、无辍学乡镇、无流失生校”评估验收活动，截至目前，验收合格的“无流失生校”有67所，“无辍学乡镇”22个，“无文盲乡镇”3个，“无文盲村（居）”69个。各学校也努力通过安全管理、真情服务、优质教育、温馨环境使学生进得来、留得住。同时，我区从农牧区实际出发，按照“升学有基础，就业有技能，回乡能致富”的思路，在初中阶段开设民族绘画、木工、藏医、卡垫编织、缝纫、养殖种植技术、酒店服务、汽车（摩托车）维修等职业技术教育课程，成为做好初中“控辍保学”工作的重要举措。目前，我区小学适龄儿童入学率和初中阶段入学率分别由2000年的85.8%和32%提高到2010年的99.2%和98.2%。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的起点上，全区各级各部门将继续坚持育人为本、德育为先，切实抓好青少年学生的思想政治工作；加大投入，完善政策，强化措施，积极推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平；坚持以人为本，全面实施素质教育，不断提高教育质量，促进学生全面发展；全面贯彻国家法律法规和方针政策，继续推进双语教育，不断开创西藏双语教育的新局面；着眼于提高素质和优化结构，大力加强师资队伍建设，促进教育管理水平和教育质量的提高；从管理队伍和管理制度建设着手，全面加强教育管理，不断提高整体办学水平，推进我区基础教育更好更快更大发展。