做好新形势下县级政府统计工作的思考_新形势下做好工作
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做好新形势下县级政府统计工作的思考
□ 湖北省公安县统计局局长陈睦勇
在我国现行统计系统中，县级统计机构发挥着承上启下的重要作用，既是基层统计调查的组织者，又是基层统计调查的执行者，地位十分特殊。随着社会主义市场经济体制的日臻完善，经济现象复杂化，经济成分多元化，新的形势给统计工作提出新的要求。如何做好新形势下的县级政府统计工作，值得我们认真思考。新时期统计工作责任大、任务重、要求高
做好新时期的统计工作，是贯彻落实科学发展观的需要。做好统计工作，必须自觉地把统计工作融入到落实科学发展观、构建和谐社会的全局中去。统计部门要按照科学发展观的要求，科学准确地反映和监测节能降耗、治污减排、经济结构调整、自主创新、增长方式转变的进展情况，全面反映社会结构变动、人口流动和就业状况，客观反映新农村建设和发展现代农业进展等情况。
做好新时期的统计工作，是社会需求不断增长的需要。首先是各级党委、政府需要统计部门提供更加准确、及时、全面的经济社会发展情况，加强经济分析，发现和剖析经济社会发展中的主要矛盾和倾向性问题，并及时提出有效的对策建议。其次是在激烈的市场竞争中，企业等各类市场主体为了正确判断行业发展趋势和市场走向，捕捉商机和规避风险，更加密切关注并自觉地使用政府发布的统计信息。最后是社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心，对统计信息有着更加浓厚的兴趣和迫切的需求。所有这些都表明，统计的社会需求正在不断增长，统计的地位和影响力正在不断提升。这给统计事业的发展带来了新的机遇，也给统计部门的工作增加了新的压力和动力。
做好新时期的统计工作，是推动改革促进发展的需要。在深化改革促进发展的过程中，市场化程度不断提高，经济类型日趋多元化，经营方式日益多样化，经济社会关系越来越复杂，统计工作量成倍增加。一方面，统计对象更加注重保护个人隐私和商业秘密，统计工作的难度明显加大。另一方面，统计调查制度不够健全，管理体制不够完善，基层统计力量比较薄弱，信息化水平仍然不高。对这些问题，都必须认真加以解决，特别是要充分发挥统计的职能作用，提供统计优质服务，为促进县域经济社会又好又快发展建言献策。
做好新时期的统计工作，是关注民生的迫切需要。随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，社会各界对教育卫生、环境保护、资源利用、投资理财、幸福指数等数据的需求越来越大。这就要求综合统计部门善于把握统计需求，改进统计服务方式，创新统计服务手段，扩大统计服务对象，通过科学规范的统计手段，为公众提供及时有效的咨询服务和快捷有力的监测预警，实事求是地反映本地的经济社会发展水平、综合实力水平和人民群众生活水平。让人民群众通过统计看到发展，感受到实惠。
新形势下的统计调查工作面临“四个不适应”
其一，基层统计工作力量薄弱与统计工作任务不适应。
一是经济的快速发展为统计增加了工作压力。经过改革开放30多年的发展，经济规模迅猛扩张，经济总量快速增长，各种统计调查对象也大幅度增加，统计工作任务也相应翻了几番，有的甚至十几番。但目前县、乡统计部门的人员、经费、编制和工作条件等变化却不大，特别是乡镇一级统计机构的统计人员，基本上是几十年不变，就是由那么一名综合统计人员来应付。二是行政体制的变更加大了统计
工作量。乡镇行政机构经过合并、撤销，乡镇的范围扩大了，统计的对象增加了，经济结构复杂了，使基层统计工作量成倍上升。三是经济体制改革的深入增添了统计工作的难度。计划经济时代依靠政府的红头文件、依靠企业主管部门条条统计的调查渠道、调查链条已普遍不复存在，县、乡镇统计机构和统计人员需要直接面对成百上千上万的调查对象，统计力量短缺的问题更加严重。
其二，基层统计人员素质偏低与统计工作要求不适应。
进入市场经济年代后，各种经济形式涌现，经济调查的对象日趋复杂，统计调查的方式方法越来越新颖，这就对从事统计工作的人员素质提出了更新更高的要求。但由于多方面因素的影响，现行的基层统计人员不稳定，县级统计机构的培训工作只能暂时提高基层统计工作人员的业务素质，满足一时之需。从而导致统计工作要求与统计人员工作水平相距越来越远。
其三，统计对象的认知程度与统计法律的要求不适应。
随着经济体制由原来的计划经济体制向市场经济体制转变，外资企业、民营企业等多种经济成分共同发展，租赁、承包、转包、来料加工等多种经营方式的出现，使统计调查对象的构成日趋复杂，保守私人秘密、商业秘密的要求不断提高，被调查者对统计的认知程度参差不齐，对统计工作的合作程度不断降低，调查数据失真的危险性也不断上升。
其四，统计信息的市场需求与现行的统计制度不适应。
随着市场经济体制改革的逐步深化，一方面，政府依靠统计信息进行宏观经济管理的要求日益强烈，相应对统计服务的需求也日趋增长；另一方面，市场对统计信息的需求越来越多，量越来越大，而现有统计制度所收集的数据远远不能满足这两方面的需要。
努力创建统计优质服务，实现统计事业可持续发展
一是要强化服务意识，突出为科学决策服务，为经济工作服务。统计部门要按照服务经济、服务基层、服务群众的“三服务”活动要求，努力为党委、政府科学决策服好务，为社会各阶层服好务。要通过进一步提高统计数据质量，加大统计分析调研力度，强化服务意识，不断提高统计服务科学发展的能力，致力于当好各级领导的“参谋”。要突出抓好乡镇经济发展综合评价、工业兴县等考核工作，促进各项经济工作任务的落实。要通过密切跟踪国家宏观经济政策变化，深入调研分析县内外经济发展情况，积极为党委和政府建言献策。要把建立经济社会科学发展评价考核机制作为落实科学发展观的一项重要的基础性工作来抓，认真开展调查研究，制定出既符合科学发展观要求又切合本地实际情况的经济社会科学发展评价考核指标体系。
二是要改革统计工作流程，确保统计服务质量。科学决策需要高质量的统计服务，而统计服务质量的高低，取决于整个统计工作流程，包括统计设计、调查、整理、分析等几大环节的质量控制。统计部门要适应科学发展，必须进一步改革统计制度方法，增加反映民生改善、环境保护、节能降耗、“两型社会”建设等方面的统计指标，建立健全绿色GDP统计、能源统计、资源环境统计、服务业统计等各项工作。
三是要狠抓统计“双基”建设，夯实统计服务基础。目前，乡镇基层统计工作站的人力、财力、物力普遍不足，工作条件有待进一步改善。要依法争取出台有利于基层统计建设的配套文件、政策和规章制度，促进县、乡镇统计工作的开展。四是要优化统计工作环境，形成统计服务合力。要加强统计法制建设，加强对统计调查项目和数据公布的管理，防止重复调查和违法公布统计数据。要加大统
计执法巡查、检查力度，严肃查处虚报、瞒报、拒报统计资料等统计违法行为，坚决依法依纪追究统计违法单位和责任人员的责任，优化统计工作环境，维护统计工作的权威性。
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