江西省司法所规范化建设标准_司法所规范化建设标准

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江西省司法所规范化建设标准2009.3.27

为进一步推进全省司法所规范化建设，提高司法所工作水平，根据《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》和《省司法厅关于加强司法所规范化建设的实施意见》，制定本标准。

一、组织机构正规化

1、经编制部门下文建立司法所，机构规格副科级，有3名以上政法专项编、地方行政编或地方全额拨款事业编的工作人员。

2、司法所为县（市、区）司法局在乡镇、街道的派出机构，实行县（市、区）司法局和乡镇（街道）双重领导，以司法局为主的管理体制。

3、司法所设所长1人，四人以上大所可设副所长，实行所长负责制。所长的任免由县（市、区）司法局协助组织部门按干部管理权限办理。

二、干部队伍专业化

4、新任司法所长必须具备法律大专以上学历。

5、司法所工作人员法律大专以上的占70%，新任司法所工作人员必须经过县级以上司法行政机关的1个月以上的初任培训，方能持证上岗。

6、县（市、区）司法局对司法所长每年集中培训一次，时间不少于5天；司法所工作人员每年接受业务培训时间不少于10天。

7、司法所工作人员应熟练掌握应知应会的政治理论、法律法规和基层司法行政业务工作知识及工作技能。

三、工作业绩高效化

8、人民调解工作成效明显。人民调解组织网络、矛盾纠纷集中排查调处制度健全，人民调解经费列入财政预算，保障有力到位，调委会主任年度培训不少于5天，人民调解员年度培训不少于3天；化解疑难、复杂民间纠纷的能力明显增强，调解成功率达到95%以上；调解程序、内容规范合法，文书格式统一；标准化调委会达90%以上；防激化机制健全，措施落实，不发生民转刑案件。

9、基层法律服务工作成效明显。有条件的乡镇（街道）均应成立基层法律服务所；成立乡镇（街道）法律援助工作站，尽最大努力开展法律援助工作；法律服务工作者职业道德、执业规范和监督机制健全，努力实现“零”投诉；加强对法律服务工作者的培训工作，每年的培训时间不少于一周。

10、刑释解教人员的帮教安置工作成效明显。辖区内刑释解教人员底数清，台帐规范齐备；帮教安置网络健全，衔接工作到位；帮教安置措施落实，有重新违法犯罪倾向的管控得

住，不发生严重有影响的重新犯罪案件，帮教率不低于95%，安置率不低于85%，重新犯罪率低于3%。

11、法制宣传、依法治理成效明显。协助乡镇(街道)党委、政府制定并组织实施法制宣传教育规划和年度工作计划；担任当地中小学法制副校长；抓好重点普法对象的普法宣传，每年培训普法骨干不少于2次；总结、推广法制宣传教育典型经验。制定依法治理规划和年度工作要点；为党委、政府依法行政提出建议；民主法制村创建工作成效明显；协助乡镇（街道）党委、政府建立行政执法责任制和行政执法监督检查机制。

12、社区矫正工作成效明显。积极开展社区矫正试点工作，大胆探索、开拓创新，建立健全社区矫正规章制度，整合各种社会资源，切实抓好社区服刑人员的管理、教育、帮助，矫正对象重新违法犯罪率控制在1%以内。

13、参与社会治安综合治理工作成效明显。在综治委、办的领导下，积极主动地参与社会治安综合治理，将人民调解、社区矫正、帮教安置纳入社会治安综合治理工作，为保一方和谐平安作出贡献。

四、所务管理制度化

14、建立岗位责任制度：人员分工明确，责任落实；建立体现责权利相一致的考评、奖惩等人事管理制度。

15、学习例会制度：每周开展一次政治理论、政策法律和业务知识学习，研究措施，交流经验，交办任务，督办落实；依照党（团）章规定建立健全党（团）组织，基层党建工作充满活力，凝聚力、战斗力强。

16、请示汇报总结制度：每月至少向县（市、区）司法局和乡镇（街道）党委、政府汇报一次工作情况，出现重大情况按有关重大情况报告制度的要求逐级上报。按要求及时、准确上报各种业务统计表。

17、行政效能制度：坚持办事公开制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、督查反馈制、一次告知制、效绩考评制和责任追究制，增强服务意识，端正服务态度，改进服务方式，提高办事效率。

18、接访工作制度：做到有访必接、变上访为下访，事事有回音，件件抓落实。公开投诉电话和投诉信箱（包括电子信箱），接受群众的查询、投诉，倾听群众的意见建议。

19、廉政建设制度：经常性开展反腐倡廉教育、筑牢第一道防线。实行阳光作业，杜绝乱收费、乱罚款、与民争利等行为，树立良好形象。公开办事程序和结果，接受群众监督。

五、基础设施标准化

20、有独立的办公用房，乡镇司法所、街道司法所建筑面积分别不少于120m2、80 m2。设置所长办公室、人民调解庭（乡镇不少于30 m2、街道不少于20 m2）、帮教安置（社区

矫正）办公室、法制宣传教育办公室、基层法律服务（法律援助）办公室、资料档案室等。

21、有电话、计算机、复印机、传真机和录音机、照相机，计算机联网。配备必要的交通工具，办公地点（处）有规范制式的宣传栏（橱窗）。

六、经费保障长效化

22、司法所的工作经费按《江西省财政厅江西省司法厅关于印发的通知》，列入县级财政预算，每人不得低于8000元至10000元。

23、刑释解教人员帮教安置工作经费列入县级财政预算，每所不少于5000元。

24、人民调解经费按《省财政厅省司法厅关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》的要求，落实人民调解指导经费、人民调解委员会和人民调解员补贴经费。

25、开展社区矫正试点工作的司法所，社区矫正经费列入县级财政预算。

26、司法所工作人员享受与综治工作人员同等津贴。