标准化管理之花在甘肃高速绚丽绽放_甘肃高速公路标准化
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标准化管理之花在宝天高速绚丽绽放
——甘肃省高速公路标准化管理电视宣传片讲解词
美丽神奇的天水,是中华民族人文始祖伏羲的出生地,是我国古代文明的重要发祥地,也是华夏先民诞生、繁衍和长期生活的主要地域。如今,宝天高速公路宛若一条上下翻飞的金色飘带,被交通人镌刻在“陇上江南”—天水的热土上。管理和服务是甘肃高速公路健康发展的永恒课题,宝天高速公路刚刚建成通车,省交通运输厅就以雷厉风行的作风、严谨务实的态度、求新求变的思维,谋划于2010年上半年在宝天路开展高速公路标准化管理现场观摩会。旨在以“甘肃省高速公路标准化管理”为研究课题,从行业的管理规范、服务标准、操作程序、考核办法和保障措施入手,重点通过“创新的理论认识、鲜明的视觉形象和完善的规范标准”来构建以“五心服务”为核心的标准化管理体系,在全省高速公路推广。宝天高速公路作为推行标准化管理的试点,是有着得天独厚的优势条件,和重大而深远的现实意义。
■成就篇:甘肃东大门
宝天公路处于秦岭西北部,从断裂形成的渭河大峡谷横穿而过,地跨黄河和长江两大流域,线路穿越高山、河谷和林地,地形错落起伏,地质条件复杂。这个地段集聚了中国西部最为复杂的围岩地形,过去被认为是甘陕两省最难突破的“天堑”。唐代文学家韩愈“云横秦岭家何在?雪拥蓝关马不前”的著名诗句,就是这一情结的真实写照。
宝天高速公路是国务院2006年确定的西部大开发“十大工程”之一,是国家高速公路网规划的连霍高速公路重要组成部分。宝天高速公路甘肃段路线全长91.114km,总投资66.963亿元,平均每公里造价7349万元;按全立交、全封闭四车道高速公路标准建设,设计行车速度80km/h,路基宽度24.5m沿线布设特大桥7座,其中李子坪1号特大桥长2573m,大桥83座、中桥17座、小桥4座,桥梁总长38649.9m,占路线总长21.2%;特长隧道3座,其中麦积山隧道长12.28Km、长隧道12座、中隧道8座、短隧道18座,隧道总长75342.2m,占路线总长41.35%;涵洞120道;通道17处;天桥15座;互通式立交桥5处,分离式立交桥8处;工程永久占地面积5063亩。路线途经东岔镇、利桥乡、当川乡、麦积乡、甘泉镇等五个乡镇。2005年9月开工,2009年9月底竣工通车。
宝天高速公路的通车运营,意味着天水和整个陇东南地区的东大门真正打开,标志着连霍国道主干线的“瓶颈”彻底解决。驱车行驶在宝天高速公路上,新铺的双向四车道路面宽阔平坦,整齐的路缘石就像两条银色的飘带镶嵌在路的两边,公路两旁绿意盎然,放眼望去,远山如黛,渭水似蜿蜒的银龙时隐时现,“甘肃第一条生态示范路”的风姿已展现在了人们眼前。“车在路上走,人在画中游”,宛若进入风景优美的绿色长廊。
宝天高速公路架起了西北地区与祖国内地经济交流合作的桥梁,将进一步加快甘肃对外开放的步伐,带动周边区域经济发展,改善投资环境,促进商流、物流、信息流,成为一条促进我省经济社会发展的康庄大道。
作为“生态路”、“水平路”、“形象路”、“旅游路”、“科技路”的典范,那平坦宽阔的路面,穿行在崇山峻岭之间跨涧掠谷的桥梁,让人感受到的是路连着桥、桥连着隧,宝天高速公路犹如一条灵动且器宇轩昂的巨龙,使秦州大地更显得生机勃发。因此,将宝天高速公路确定为推行标准化管理的试点,彰显了省交通运输厅党组的高瞻远瞩和胸怀全局。
■管理篇:新理念与新创举
高速公路标准化管理是“畅行陇原高速,体验五心服务”文化品牌课题的拓展和提升,顺应了高速公路大规模建设飞速发展的背景下,社会对高速公路运营管理和公共服务的需求。高速公路标准化管理是指在管理实践中,通过制定和实施统一标准,以获得最佳管理秩序和管理效益的一项综合性管理工程。甘肃省高速公路标准化管理体系,就是以“畅行陇原高速体验五心服务”的“五心管理体系”(即赏心悦目的文化体系、全心全意的服务体系、匠心独具的认证体系、人心所向的考核体系和称心如意的标准化体系)为架构,以收费管理、路政执法、公路养护、快速客运、服务区和管理机关的日常管理为基础,通过制定和执行统一的规范、标准,建立起以现代化设备为基础、规范化管理为核心、人本化服务为支撑、科学化考核为保障的结构体系,是厅党组“运用先进的理念、科学的管理、优质的服务提升高速公路运营管理水平”的总体要求和集中体现。
实施标准化管理是推进高速公路可持续发展的迫切需要。高速公路运营管理点多线长,要实施低成本战略,实现规模化经济效益,就必须规范高速公路管理各个环节的生产作业,简化管理流程,避免重复劳动,促进统一、协调、高效,最大限度地提高管理效率与产生规模效益。
实施标准化管理是创建甘肃高速品牌的必然选择。“畅行陇原高速,体验五心服务”文化品牌有两大支撑,即对外以“以心换心的五心服务”为载体,着力提升优质服务水平;对内以“规范统一的标准化管理体系”为基础,重在推进精细化管理进程。通过建立健全各项规章制度规范,明确工作服务标准,规范工作秩序,统一考核标准,对于强化全省高速公路的服务职能、加强队伍建设、提升甘肃高速的整体素质和形象、全方位提高科学管理水平,具有十分重要的现实意义。
实施标准化管理是推进行业文化建设的有效途径。标准化管理中贯彻和体现的是一套完整的、得到职工群众一致认同的价值观念体系,使所制定的目标和行为标准不只是孤立的制度规范,而是建立在独特的文化基础上,组成的一个完整体系。标准化管理与文化建设相辅相成,管理体系中贯彻和承载着文化建设,文化建设使标准化管理更有活力和生机。标准化管理可使甘肃高速公路运营管理中的新技术、新模式以及最新科研成果得到推广应用,确立共同遵循的准则,建立稳定的秩序,从而促进整个行业管理的规范化。
■足迹篇:谁持彩练当空舞
标准化管理美丽的蓝图令人向往,然而所有的甘肃交通人都知道,要把蓝图变成现实,必须要以科学的态度,创新的精神、奋进拼博的作风,去精雕细琢每一块宣传牌、每一条服务标准、每一项管理制度、每一个操作模式、每一件硬件设施,从而使高速公路标准化管理真正成为甘肃、乃至西部走向全国的窗口和名片,成为镶嵌在陇原大地的一颗璀璨明珠。因此,省交通运输厅将筹备高速公路标准化管理观摩示范会议的重任交给了省高等级公路运营管理中心,从而形成了本次观摩会由省交通运输厅主办,省高等级公路运营管理中心承办,定西高速公路管理处、宝天高速公路收费管理所具体实施筹备的格局。
为了真正体现“五心管理体系”,省高等级公路运营管理中心开发设计出了甘肃省高速公路标准化管理VIS品牌方案,涉及基础、办公、公关、环境、宣传、消防救援、服装等10大系统245项内容,小至收发文处理单、钢笔、纸杯,大到收费站字名、户外宣传牌、收费站整体形象、办公大楼的设计,从方方面面诠释着高速公路标准化管理的内涵和形式,为标准化管理从理论到实践,架设了一条凌空飞渡的长桥,使标准化管理的内容真真切切展现在了人们眼前。
宝天高速公路标准化管理现场观摩会,主要展示五个方面的标准化,即设施标准化(在全线收费所、站、路政机构、养护工区、服务区、汽车站、客运车辆配备统一的硬件设施设备,并定期进行检修、维护,确保正常运行)、形象标准化(按照开发设计的视觉识别系统,规范改造视觉环境,统一颜色、字体、车体和服饰,达到全路段的整齐规范)、服务标准化(对运营管理、路政管理、养护管理、服务区管理、客运服务、机关管理等部门的服务标准和服务规范进行全面量化细化并严格执行)、管理标准化(以办公自动化为手段,以规范化管理为目标,以完备的制度体系为保障,对管理中的每一个环节、每一个部门、每一个岗位,明确职责,制定科学化、量化的标准化,按标准进行管理)、考核标准化(制定科学合理的考核、分配、激励机制,对每个具体的工作岗位和责任人员进行全面系统的评价,推进高速公路运营在标准化管理方面不断持续改进)。
高速公路标准化管理是一项系统的、庞杂的管理工程,在本次观摩会上,各参与单位通过看(观摩)、展(展示)、讲(研讨)、演(汇演)等多种形式的探索创新进一步总结提升,最终形成甘肃省高速公路标准化管理的完整系统,实现在全省高速公路系统推广执行的目的。
■ 奋斗篇:吹响决战的号角
标准化管理的实施吹响了决战的号角,在上级部门的大力支持和领导下,宝天高速公路收费管理所开始围绕“高速公路标准化管理”的系统工程,进行了大胆细致地探索和尝试。
宝天高速公路收费管理所隶属于省高等级公路运营管理中心,负责宝天高速公路(甘肃段)91.114公里的收费运营、路政协调、养护监管和服务区监督,管辖路段始于陕西和甘肃两省交界处的牛背,终至甘肃省天水市麦积区甘泉镇,是甘肃省干线公路网“四纵四横四重”主骨架中的重要组成部分,于2009年9月26日正式通车运营,所机关内设综合办公室、财务股、业务股、监督管理股和稽查大队5个职能股室,下辖麦积、石门、利桥、东岔匝道、东岔主线、桃花坪6个收费站。全所现有人员381名,其中党员27名,团员229名,平均年龄24岁,是一支充满活力、朝气蓬勃的年轻队伍。
沐着初春的晨光,走进宝天高速公路收费管理所深切地感受着在标准化管理创新发展中的人文宝天和魅力宝天。镶嵌着绿色玻璃的办公大楼在蓝天白云、青山绿水的点缀映衬下显得越发清新靓丽,院内的绿化带内千娇百媚的各色花卉、破土吐芯的青草、绿意盎然的树木,一片片、一团团、一簇簇,这里是花的世界、绿的海洋,是一条飘动着文明之花的灵动风景。印有“甘肃高速”主徽标和吉祥物“骞骞”的户外宣传牌飘逸醒目,寓意为飞速发展的陇原千里高速和跨越前进的甘肃高速公路事业。在各类宣传牌、灯箱和其它设施上印制的“畅行陇原高速体验五心服务”的管理主题,以书写新历史的墨笔,向社会积极展示甘肃高速公路行业管理的理念,充分显示了甘肃高速交通人创造与革新的决心和敢为天下先的勇气与魄力。
走进机关大楼,便会被扑面而来的文化气息所浸染,励志语言、职工书画、行业文化宣传制作成一块块精致的牌匾,悬挂在走廊和过道,琳琅满目、灿若星河、蔚为壮观,臵身其中仿佛走进一条文化长廊,营造出匠心独具的文化氛围,成为浇铸标准化管理支点的文化支撑。职工宿舍里,每位职工的被子都叠得方方正正,生活物品摆放得整整齐齐,舒适的设施、温馨的家园,由人文关怀催生出的人气、士气以及精气神共同构成了宝天所发展的动力和源泉。标准化管理使这里亮了起来,美了起来。
标准化管理记载着宝天高速公路发展的进程,同样也记录着宝天人奋发有为的身影。在其背后,又凝聚了从省厅、中心、管理处到宝天所各级领导多少的智慧和汗水。他们用沉甸甸的责任和使命,雕塑着这个美丽的家园。为了最大限度的体现“五心管理体系”中“人心所向的考核体系”这一重要内容,宝天所领导班子在运营管理中融入经济法则,加大奖励力度,让职工在不断被肯定和被认可中找到自己的价值。
为了加强各类人员的管理和考核,宝天所对绩效工资进行了改革,建立了各类人员《绩效工资考核办法》,将各类人员文明服务、收费差错、工作纪律等考评结果纳入到每月综合考评中,按照考评结果发放绩效工资,采取奖优罚劣的办法,改变了以往绩效工资平均分配的情况,使考核工作如实反应各类人员的实际工作情况。通过考核,职工工作的积极性、主动性得到提高,部分收费人员溜岗、脱岗、窜岗等现象得到遏制。针对管理中出现的问题,宝天所对原有的规章制度进行了进一步梳理,整理完善了《奖优罚劣制度》、《收费站考核评定办法》、《收费人员操作错误处罚办法》、《收费、服务、进取之星评比办法》、《最佳收费员、监控员、票务员评比办法》等制度,形成了一整套科学完整的内部管理制度和考核办法。
为了真正体现“五心管理体系”中“全心全意的服务体系”这一重要内容,宝天所把抓好收费人员文明优质服务培训工作放在了首要位臵。专门聘请了文明礼仪专家,对收费人员涉及文明收费优质服务的礼仪进行了系统培训,使全体收费人员能够细致、全面、深入地了解和掌握服务礼仪的基本知识,在微笑、手势、站姿和坐姿等仪容仪表方面有了大的提升,更好的展现出了高速公路收费人员的整体形象和精神风貌。同时,为了切实将省高等级公路运营管理中心开展的“文明收费、优质服务创品牌”活动和“百万元收费无差错”竞赛活动落到实处,宝天所开拓思路,创造性地开展工作,全面推行以“文明服务之星、岗位能手之星、形象内务之星、进步进取之星”为内容的“四星”评选活动。这一活动的开展,使大多数职工找到了发挥自己特长的地方,大家你争我赶争做“明星”,有力地促进了全所文明服务水平的提高。在麦积收费站收费员展示了一张名片大小的文明服务承诺卡,上面写着“有问必答、有求必助,高效快捷、保障畅通,遵章守纪、接受监督”等文明服务承诺。他们是这样承诺的,也是这样做的。
为了切实把“五心管理体系”中“赏心悦目的文化体系”这一重要内容发挥好、实践好,宝天所筹集资金6万元在各收费站办起了“职工书屋” 并且设立了“红色流动书箱”,由团支部牵头,对所有图书整理、编号,实行动态管理,一季度流动一次,发挥图书的最大价值;筹集资金28万余元设立了“亲情网吧”7处,让职工足不出户遍阅天下事,成为职工们工作、学习、娱乐的理想场所;筹集资金23万余元设立了“职工健身房”,让职工们在紧张的工作之余,尽情挥洒自己的青春和汗水,放松身心、强身健体,使他们在远离家乡的工作场所倍感温馨与关怀。特别是文化走廊的建设与实施凝结了宝天所人许多智慧和心血,从题材的选择、文字的演绎、图片的配臵到装裱上墙无不精益求精,坚持以“行业文明的展示台、服务职工的风景线、塑造形象的主阵地”为追求目标,为职工呈现了新锐的文化传播和冲击视觉的盛宴。
为了把“五心管理体系”中“匠心独具的认证体系”这一重要内容清晰地呈现在人们眼前,宝天所立足新起点、追求高标准,严格按照甘肃省高速公路标准化管理VIS品牌设计方案从办公用品到硬件设施以国内一流的标准设臵建造,力求与高速公路行业管理相结合,形成路与景、路与车、路与地域环境的和谐统一。在标准化建设设施制作方面,宝天所以东岔主线、东岔匝道和麦积收费站为主,石门、利桥、桃花坪收费站为辅,按照统一规划,结合实际的理念,督促施工单位派出精干力量,增加科技投入,做到同时开始施工、同时按期完成。使所机关、收费站的形象墙、灯箱、站名字、科室牌、门牌号和桌牌等标准化设施以靓丽的色彩、流畅的线性、美观的外形赋予了标准化管理设施更多新的内涵,赢得了所有到访者的真心喝彩。
盛世和韵,百业俱兴,百舸之流,万帆飞舟。宝天高速公路收费管理所正站在新的历史起点,与时俱进、锐意创新、大胆管理、科学发展,借助标准化管理理念的力量和卓越公路文化的魅力,在高速公路运营管理文明和谐发展的大潮中扬帆起程。
■ 安全篇:陇上天路的守卫者
宝天高速公路(甘肃段)桥隧占62.55%,其中隧道占41.35%、桥梁占21.2%。全线共有特长隧道6座,长隧道12座、中隧道8座、短隧道18座,麦积山隧道是宝天高速公路牛背至天水段最长的一座隧道,隧道单洞长12.28公里,双洞总长为24.57公里。隧道穿越秦岭主脊,净宽10.25米,净高5.0米,设计时速80公里/小时,它是目前我省公路第一长隧道、全国公路第四长隧道,堪称“陇上第一隧道”。
为了保证宝天高速公路隧道群的安全运行,省交通运输厅于2009年12月份专门批准设立了宝天高速公路隧道管理所,这是全省高速公路第一处以隧道管理为主而设臵的专门机构,负责全线隧道群的维护、机电、安检和消防管理。宝天隧道所内设隧道管理股、综合办公室、财务股3个职能股室,下辖隧道守卫队、安检大队、消防大队、协警大队4个大队和麦积山隧道监控站、石门隧道监控站2个隧道监控站,共有职工114人,担负着隧道管理、消防救援、安全检查、隧道监控、隧道信息发布、投诉处理等多项重任。
一缕旭日的曙光,一片生的召唤。宝天高速公路隧道管理所的全体职工们为了保卫人民群众的生命和财产安全,日日夜夜都在奉献,时时刻刻都在塑形,说他们是宝天高速公路上的守护神毫不过分。
隧道守卫人员担负着隧道内外的安全保卫任务,阻止人为破坏隧道行为的发生,保护着隧道群的各类设施安全运营。他们时时刻刻密切关注着隧道的安全情况,远离家园、远离亲人,甘愿忍受寂寞、享受清苦,默默奉献着自己的青春和年华。
安检人员负责24小时对货运车辆进行检查、登记,疏导和劝返载运易燃、易爆、有毒、放射性等危险品车辆,阻止违禁车辆驶入高速公路,将安全隐患消除在萌芽阶段。他们以高度的工作责任心,细致检查每一辆过往车辆,任凭酷暑严寒、汗雨挥洒也毫不在意,黝黑的脸庞镌刻着坚毅与责任。
消防人员负责全线隧道、桥梁、变电所的消防安全。他们面临的是最难、最危险的重任,天天面对的是枯燥的训练与演练,一旦发生火灾险情,便会义不容辞地冲在最前沿,与死神做殊死地搏斗,保卫着高速公路的安全畅通。
要说这个路段最忙碌的人,非协警人员莫属。他们既要承担维持收费秩序、交通保畅的重任,又要在发生交通事故时担负抢救伤员、保护现场、维持秩序的任务。他们饱尝了执勤工作的艰辛,晴天一身土、雨天一身泥。艰苦的环境、忙碌的工作锻炼了他们的意志,铸造了他们坚韧的性格。
隧道守卫、安检、消防、协警人员共同维护着宝天高速公路的安全畅通,使这条银色的蛟龙跨越渭水、穿越陇山,更好的为全省经济发展服务,为人民群众便捷出行服务。
甘肃省高速公路标准化管理对宝天高速公路隧道管理所的安全运营提出了具体要求,为了充分体现“五心管理体系”中“称心如意的保障体系”这一重要内容,进一步加强突发性应急事件的处臵,检验隧道运营时应对突发性事件的能力,宝天高速公路隧道管理所经常性的开展隧道消防应急演练,通过演习,增强各部门对隧道火灾事故的快速处臵能力,最大限度地保护国家和人民生命财产安全。
现在就让我们到演练现场,亲眼见证消防演练的全过程。随着指挥人员一声令下,演习开始。一辆货车发生事故着火,现场被浓烟和火焰笼罩,车上多名群众受困。隧道监控员从监控屏幕上发现警情,立即进行火灾现场确认,同时第一时间上报管理所领导,并通知消防、协警、隧道守卫和医疗救援机构启动应急预案,救援力量迅速集结现场,协警和路政部门马上派出人员封闭隧道通行路段,并在上游和下游收费站对通行车辆进行分流。随后公安警车、消防车和救护车呼啸着警笛赶到现场。协警和隧道守卫迅速封锁现场、维护交通秩序;消防人员冒着浓烟进入现场摸清情况,利用工具强行将车辆破解,救出被困人员,并组织实施灭火行动;医疗救护人员在现场对“伤员”进行紧急救护,并将“伤员”送往医院抢救。同时,监控人员开启相关交通控制信号,在可变情报板发布禁止车辆通行信息,随时利用广播系统通报现场信息。此时,现场一片火海,浓烟滚滚,火苗随风乱窜,火势难以控制,管理所领导下达了灭火支援的命令,只见一辆辆消防车和消防摩托从不同方位呼啸着赶到火灾现场。一场集中优势兵力打歼灭战的灭火行动随即展开,3支水枪分别从不同方位对火场实施立体式覆盖扑打,其他消防员手提灭火器对零星火点进行扑灭,前后不到30分钟,火苗被扑灭,受伤群众被解救,现场勘验和拯救工作完毕,道路恢复交通。
平凡印证伟大,青春书写辉煌。高速公路标准化管理涉及方方面面的内容,不可能毕其功于一役,但是宝天人没有气馁,他们将科学与情感、信念和蓝图连接在一起,发出了决战宝天的口号。有一首诗是他们最好的写照:“麦积大山里,宝天鏖战急。标准化管理彩旗飘,路徽标语醒目耀。英雄宝天人,汗水雕精品。勇于创一流,陇原铸丰碑。”身处创新的时代,我们有责任肩负起甘肃高速公路标准化管理发展亲历者、推动者、实践者和记录者的使命。让我们携手,一同踏上甘肃高速公路标准化管理的伟大征程!