以点带面抓引导 规范运作抓落实_领导干部要善于抓落实

以点带面抓引导 规范运作抓落实由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“领导干部要善于抓落实”。

坚持政策抓立项 规范运作把“六关”

——X县一事一议立项审批工作全面结束

2010年，我县抢抓机遇，在全市率先开展了一事一议筹资筹劳暨财政奖补试点工作。目前，全县开展一事一议筹资筹劳项目涉及14个乡镇106个村，占乡镇数的87.5%，占行政村总数的53.8%，参加筹资人员15.5万人，筹劳人数9.26万人，村民可筹资310.38万元，可筹劳工日46.176万个。议事项目涉及到村内小型农田水利建设19个村，村组道路建设75个村；农村安全饮水建设4个村；村容村貌整治6个村；植树造林1个村；其他公益事业1个村。项目实施后，可吸收社会捐资540万元，争取财政奖补助410.9万元，形成群众积极参与、社会成功人士踊跃捐助，大力兴办农村公益事业的良好氛围，将有力推动农村改革发展综合实验区建设和社会公益事业健康发展。截至现在，全县通过审批后落实筹资的31个村，筹资额94万元，上缴财政专户的19个村，资金63.05万元。

一、主要做法

1、先进先试，典型引导。2009年选择两个村开展了一事一议筹资筹劳财政奖补试点工作。这一做法在全市起到了示范带动作用。今年各项目乡镇都在自己的乡镇选择1个村先行试点，起到了典型引导规范运作的作用。

2、全面动员，整体部署。全县及时召开了电视电话会议，进行全面动员，整体部署。各乡镇设立分会场，全体乡村干部现场收听收看。全体县处级领导及有关局委主要负责同志，参加了主会场的会议。会后，各乡镇先后分别召开了相应的会议进行了再动员再部署，从而达到了统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，凝聚力量，推动工作的目的。

3、广泛宣传，强化培训。全县通过成立宣讲小组，召开会议、以会代训、印发宣传册等方式，大力宣传村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补有关政策，达到了人人知晓，干群理解，群众参与的效果，为一事一议筹资筹劳的规范运作提供了保障。

4、突出重点，力求实效。结合X县实际，全县重点在四个类型村先行先试：一是市、县、乡农村改革发展综合试验区建设示范村，全县涉及38个；二是市、县选派担任村党支部第一书记的村，全县共计18个村；三是“村两委”班子团结，战斗力强，且群众积极性高的村；四是有项目支撑的村11个。沙窝镇汪冲村村民筹资5.65万元，筹劳8485个工日，组织社会捐资5.6万元，整修公路2.1公里，兴建五孔39米长4.5米宽的桥1座。项目正在施实中。千斤乡杨店村村民筹资6.766万元，筹劳10930个工日，硬化道路2.2公里，涉及4个村民组，总投资41万元，工程已接近尾声。娘湾村村民筹资3.4万元，筹劳7800个工日，吸引社会捐资8万元，硬化村组道路1.2公里，项目正在施工中。陈店乡梅花村在去年试点工作后，今年村民又在筹资2.118万元，筹劳1550个工日，组织社会捐资3万元，整修河岸400米，工程已快竣工。

5、健全机制，跟踪问效。县成立了以县长为组长、农业、财政、综改办等县直有关单位和各乡镇主要负责同志为成员的试点工作领导小组，负责指导督查全县一事一议工作。各乡镇分别成立了相应机构，具体负责此项工作的组织和实施。目前，全县已形成县领导牵头抓，乡镇干部亲自抓，村级“两委”具体抓和广大群众共同参与的良好格局。并制定了筹资筹劳管理、公示制度、督查检查、档案管理等制度。工作启动后，县农监办领导适时带领一班人，巡回各乡镇村开展实地调查，进行现场指导督查，为村民一事一议筹资筹劳工作的扎实有效开展提供动力和保证。

6、严格政策，规范运作。工作中，严格坚持政策标准和程序，做到严把“六关”，确保村民一事一议筹资筹劳工作扎实、有序、规范运作。一是严把立项关。坚持每村每年只议一件事的要求不突破，每个项目点农监办坚持考察、了解到位。二是严把筹资筹劳标准关。坚持每年每人20元的标准不突破，每个劳动力每年5个工日不突破。三是严把公示关。坚持对筹资筹劳方案、决议结果必须及时进行公示，并拍摄照片包括项目点原状。四是严把群众认可关。坚持对筹资筹劳方案必须由村民代表到所代表的农户征求意见，并坚持签字或按手印或盖章认可。村民代表会议决议结果的相关表格由村民代表签字或按手印或盖章认可。五是严把程序关。坚持程序不到位不批复。六是严把材料完整关。坚持材料不齐全不批复，材料不规范不批复。做到档案齐全、管理规范。

二、存在问题

1、农村基础薄弱，需要解决的问题多，项目投资大，仅靠少量政策性筹资筹劳和财政奖补，满足不了农村建设的需要，难解群众之所需。

2、实际开展筹资筹劳的数据发生了变化。由于宣传工作不断深入，群众参与的积极性提高，参与的人口和劳动力都有了增加，争取财政奖补额都相应增加。筹资人口增加了3万多人；筹劳人口增加了2万多人；财政补助随着将增加了77.1万元。

3、基层对项目施实通过财政专户运作还不适应，尤其是对一事一议项目还要纳税反响比较大。

三、建议与打算

1、切实做好筹资阶段和项目实施阶段的督查指导工作，努力推进项目建设的有效开展。

2、建议不断探索一事一议奖补新路子，给农村提供宽松的干事环境。一是简化操作程序，给县乡村提供便利的工作环境。二是取消农民一事一议项目的税收，让利于民。

3、提高国家奖补标准，为农民兴办公益事业提供足够的动力。同时建议取消县级配套资金政策。

4、请上级为县乡提供一事一议筹资筹劳暨财政奖补工作，办公经费政策，以解决基层农监经费紧缺的困难。

2010

年8月19日