社区反邪教社会化大防控工作机制实施意见（推荐）_反理邪教工作实施方案

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淳化街道反邪教社会化大防控工作机制实施意见

近来年，在区委、区政府的正确领导下，在区委610办公室的指导下，全街道各部门不断深入开展各项处置工作，连续4年实现了“双百”区县创建工作目标，有力维护了全区社会政治稳定。为进一步深化防范和处理邪教问题工作社会化防控工作，夯实反邪教工作基础，经街道防范和处理邪教问题工作领导小组研究决定，在全街道建立健全反邪教社会化大防控体系。现提出如下实施意见：

一、指导思想与总体目标

指导思想：以党的十七大精神的指导，深入贯彻中央关于“进一步加强基础建设，推进工作创新，完善长效机制，提高工作水平”和“加强宣传教育和综合治理，不断完善防范和处理邪教工作的长效机制”的指示精神，依托社会治安综治网络，全面提升防范和处理邪教问题工作成员单位齐抓共管的责任意识；充分发挥基层组织作用，全面提升社区等自治组织和群防群治队伍在防范处置工作中的功能；强化条块结合，全面提升块块为主和属地管理的工作力度；强化深挖打击，全面提升防范邪教组织滋事蔓延的社会治安管理效能。确保政治安定、社会安稳、人民安宁，建设稳定、和谐的新江

总体目标：深入贯彻落实中央26号文件精神，以“绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候”为总目标，通过改进和加强社会化大防控体系建设，持续实现“三个确保、一个零指标”和“双百”创建工作目标。

二、主要工作

反邪教社会化大防控体系建设作为系统工程，范围大，涉及面广，各成员单位要充分发挥职能作用，有针对性地开展工作，要着重抓好以下七个工作机制建设：

（一）破案打击机制

始终保持严厉打击各类邪教组织活动和法轮功等邪教组织顽固分子的高压态势，坚持“打早打小，露头就打”的工作方针，深挖打击法轮功等邪教组织地下团伙，集中追捕负案在逃邪教分子，全面落实重点人头控制措施，打击和震慑法轮功等邪教组织各种捣乱破坏活动。积极开展专项整治，为敏感日期、重大活动保平安，严厉打击针对重大活动和重点部位的各种滋事违法活动。

（二）教育巩固机制

1、“属地管理”工作原则。对所有法轮功等邪教人员的教育巩固帮教工作，统一由街道610办公室负责组织实施，由区委610办公室进行工作指导。

2、强化控制类人员巩固工作。对法轮功重点控制类人员采取公秘结合的方法，借助技防设施对其进行监控，掌握其活动情况。严格落实“五项措施”，逐人制定一人一策的帮教方案，坚持每月通过信息员和家属了解工作对象的思想状况，每两月与工作对象见面谈心一次，季度进行一次评估分析，并及时记录在考核本上，真正把巩固工作的要求落到实处，确保巩固工作的针对性和实效性。对控制对象以防涉案、防反复为目标，全部纳入公安重口管理，落实严密的管控措施，做到帮教、控制、巩固工作一体化。610办和公安机关保持密切联系，及时互通情况，定期分析研判，牢牢掌握工作对象的动态表现。

3、完善对解脱类对象的巩固帮教工作。以每年回访工作为抓手，深入开展对解脱类法轮功人员的巩固帮教工作，以街道610办公室为主导，以社区（村）干部为责任人，深入开展了多种形式的巩固帮教措施，引导他们参加社会活动，掌握人员思想行为动态，有效控制反复。

4、开展对其他邪教人员教育工作。以610办公室为主体，积极协调各相关部门，开展对其他邪教人员的教育转化、巩固管理工作。

5、严格执行责任追究和倒查制度。如出现法轮功人员反复、邪教组织聚集滋事等情况，未能及时采取有效措施，果断处置，造成严重后果的要追究有关责任人的责任，实行“一票否决”，并进行责任倒查。

（三）群防群治机制

按照“打防结合，以防为主，专群结合、依靠群众”的方针，依托社会治安防控网络，全面构建全方位、多层次、立体化、高科技的反邪教防控工作网络。

1、基层社区（村）防范。建立以社区（村）综治办、警务室、治保会和外来人员服务站参与反邪教防范管理工作机制。充分发挥社区（村）基层组织职能，通过综治信息、社区（村）警务、群防群治等工作，积极开展 “无邪教社区（村）”创建工作。同时，社区（村）要注重履行“块块管理”职能，组织社区（村）内部单位、社区（村）开发商、物业管理部门、小区业主、居民开展警示教育等多种形式的反邪教防控活动。

2、加强街面巡防。为整体提升社会面巡防工作的防控效能，加强巡防体系和机制建设，积极依托公安机关和基层群众巡防工作职能，建设“指挥更灵、反应更快、效果更好”的新型城乡一体化的巡防机制；改革巡防勤务制度，保证巡防勤务24小时不间断；整体联运、形成合力，最大限度地将巡防力量向重点地区、重点部位倾斜。公安民警带领专职保安等防范人员，对商业大街、繁华路段等街巷实行“网络化”巡逻防控，以制止、预防和打击各类邪教滋事活动，力争抓获现行。

3、单位系统自防。机关、学校、企事业单位及广电等重点要害部位，以“内保条例”为指导，以落实“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”领导责任体系为核心，建立“人、技、物”三防结合的内部防范机制。一是深入开展校园反邪教警示教育，强化教师、学生反邪教意识，抵制邪教组织侵害中小学生。二是深入开展企事业（单位）防邪、反邪工作。全街道各类企业、事业、广电、机关单位，要以深入贯彻反邪教警示教育为切入点，加强对从业人员的管理教育，确保本单位及从业人员遵守法律和处置邪教规定；进一步加强单位内部信息收集、巡逻防范、内外协作、应急处置等反邪教工作机制。

4、科技防范。依托综合治理科技防范网络建设，加强与公安机关协作，全街道实现主要道路全天候、全时段、全过程电子监控；对重点要害部位、重点地区，特别是集贸市场、公共场所、广电设施、机关单位实行科技防范全覆盖。

（四）应急联动机制

为有效整合全区各相关部门反邪教应急处置工作力量，有效处理各类邪教组织突发事件，建立以街道610办公室牵头，各防范和处理邪教问题工作领导小组成员单位为主体的淳化街道反邪教应急联动工作机制。

1、组织体系。以区委防范和处理邪教问题工作领导小组为反邪教应急处置工作领导机构，以街道610办公室为协调部分，负责指导协调全区反邪教应急处置工作。各相关单位均要按要求建立相应的反邪教应急处置工作领导小组，制定应急处置工作预案，并报610办公室。

2、定期交流会议制度。在街道防范和处理邪教问题工作领导小组指导下，每年召开一次应急处置工作交流会议，主要内容是交流经验，通报境内外法轮功等邪教组织滋事活动特点，分析反邪教处置工作面临的形势，讨论应急处置工作对策。

3、重大信息交流制度。由街道610办公室牵头协调，及时通报交流各类邪教组织活动信息，共同提高对应各类邪教滋事突发事件的能力。

（五）区域协作机制

为有效做好全区法轮功等邪教人员的教育管控工作，以街道610办公室为协调部门，建立完善全区防范和处理邪教工作区域协作机制，确保教育管控工作不留死角，不留漏洞。

1、组织体系。建立以610办公室牵头协调，公安派出所配合，各社区（村）主任参与的反邪教处置工作区域协作机制。

2、定期协作交流会议制度。由610办公室组织，每年召开一至两次协作交流会议。通报全街道处置邪教工作斗争形势，研究处理部分涉及多街道的法轮功等邪教人员处置工作，推广处置工作经验。

（六）宣传教育机制

以反邪教宣传教育工作联席会议制度为抓手，充分发挥各有关部门在反邪教宣传教育工作中的职能作用，推动全街道反邪教工作深入开展，提高全街道广大人民群众和中小学生自觉防范、抵制邪教的能力。

1、组织体系。由街道610办公室，组织、宣传、文教四部门为全街道反邪教宣传教育工作成员单位，定期召开联席会议，协调开展反邪教宣传教育工作，街道610办公室负责工作措施落实。

2、工作配合。各成员单位根据宣传教育职能，负责对本系统、本行业反邪教宣传教育工作的领导，密切单位之间、部门之间的工作配合，不断创新工作方式，讲求工作实效，形成工作合力，提升工作水平。每半年召开1次反邪教宣传教育工作联席会议，通报有关情况，分析斗争形势，总结相关工作，明确工作任务。

3、检查指导。加强全街道反邪教宣传教育工作的指导，定期不定期对全街道反邪教宣传教育工作进行检查指导，总结经验，推动工作。

（七）保障奖励机制

高度重视防范和处理邪教问题保障工作，不断完善街道610办公室机构建设，加强对街道610机构投入，专项列支反邪教工作经费，切实保障防范处理邪教工作顺利开展。认真落实处置工作责任制，严格落实考核奖惩细则，对工作成绩突出的集体和个人，根据有关规定给予奖励。对工作不力，发生重大问题的单位和责任人，根据有关规定追究责任，实行“一票否决”。

三、组织领导和工作要求

建立和完善反邪教社会化大防控体系是一项复杂的系统工程，必须实行“党委领导，政府负责，610牵头，社会参与”的管理机制。

1、切实加强领导责任。各社区（村）和相关成员单位必须把建立和完善反邪教社会化大防控体系作为建设“平安淳化”、“和谐淳化”的一项重要内容来抓，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，确定各单位及主要领导与分管领导在任期内的具体建设责任目标，切实健全一把手负总责、分管领导具体抓，各部门齐抓共建的机制，营造群管共建的氛围。

2、完善社会动员机制，调动社会力量参与社会治安综治创建工作。广泛开展反邪教警示教育宣传，切实提高全街道人民的防邪、反邪意识，使全体市民的防范意识和参与意识得到“双提高”，形成全民参与，全民皆警的局面，使法轮功等邪教分子在淳化无伸手之机，无藏身之地。

3、加强自身队伍建设，发挥职能作用。各相关单位作为防范和处理邪教工作的主力军，要明晰思路、明确职责、化责任，加强机关自身队伍的反邪教警示教育，提高政治思想认识，充分发挥部分职能作用，有效协作，共同做好全区街道防范和处理邪教工作。