督导组工作手册_诺普信工作手册

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一、主要职责

负责协调校领导指导分（协）管部门和联系单位开展教育实践活动、组织实施分（协）管部门和联系单位中层领导班子领导干部民主评议工作以及参加分（协）管部门和联系单位教育实践活动重要会议；会同分（协）管和联系校领导审阅基层党委（总支）教育实践活动实施方案、各单位专题民主生活会方案以及对照检查材料和整改方案；参加基层党委（总支）动员大会、各单位中层领导班子和领导干部专题民主生活会、基层党委（总支）总结大会；了解各单位教育实践活动开展情况，督促对学校各项工作要求的落实。

二、工作机制

学校成立由校党委副书记、纪委书记徐兰为组长的督导组，成员包括全体校纪委委员和专职纪检监察干部。督导组日常办事机构挂靠校纪委办公室、监察处，下设六个工作小组，分工负责开展督导工作（详见附件）。

三、方法步骤

(一)前期准备工作

1.集中学习培训。督导组全体成员参加培训会，学习有关中央文件、领导讲话和政策规定，明确工作要求和方法步骤。

2.制定督导工作方案。研究制定督导工作方案，明确任务分工，细化工作安排，报学校教育实践活动领导小组办公室。

3.收集有关情况。结合学校近年来的年度考核、专项考察、机关作风测评和平时了解掌握的情况，对各单位领导班子及领导干部作风和机关作风方面的问题进行梳理。

4.与各单位主要负责人沟通。了解教育实践活动准备情况，明确工作联络机制，听取对督导工作的意见建议。

（二）学习教育、听取意见环节工作

1.审阅、准备相关材料。会同分（协）管和联系校领导审阅各基层党委（总支）教育实践活动方案，调阅动员大会相关材料，提出意见建议。

2.参加动员大会。动员大会由基层党委（总支）负责组织，党委（总支）书记作动员讲话；分（协）管或联系校领导传达中央精抻，介绍督导组主要任务和工作要求。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对本单位党政领导班子及成员作风和机关作风方面情况进行总体评价；领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表由督导组回收汇总。

3.了解学习教育和征求意见情况。了解掌握学习教育活动的组织开展以及班子成员参加学习、征求意见等情况，提出意见建议；调阅征求意见梳理汇总材料；列席领导班子专题学习讨论活动；根据需要进行谈话听取意见，谈话的形式和对象由督导组与相关单位商定。

4.汇总上报有关材料。督导组汇总相关单位学习教育、听取意见环节有关情况，形成简要文字材料，重点是主要做法、大家反映的主要问题和意见建议，报学校教育实践活动领导小组办公室。

（三）查摆问题、开展批评环节工作

1.审阅专题民主生活会方案。会同分（协）管和联系校领导审阅各单位专题民主生活会方案，重点对方案中谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报和民主评议等环节的主要程序和具体安排，提出意见建议。召开民主生活会要坚持时间服从质量，确保与会人员充分发言。民主生活会期间，无特殊情况，领导班子成员不得安排出差、出访。

2.通报情况和谈话提醒。民主生活会准备阶段，督导组会同班子主要负责同志梳理分析班子作风建设、单位机关作风建设情况以及存在的主要问题。对反映问题较多的班子成员，督导组协调分（协）管或联系校领导进行谈话提醒，对其他班子成员，督导组会同班子主要负责人进行个别谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话。党政主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。

3.审阅对照检查材料。会同分（协）管和联系校领导审阅领导班子及党政正职的对照检查材料，提出意见建议；会同班子主要负责人审阅其他班子成员对照检查材料，提出意见建议。

对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。

4.参加专题民主生活会。分（协）管或联系校领导和督导组成员参加领导班子专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，由分（协）管或联系校领导对专题民主生活会进行简要评价。

5.督促做好情况通报。民主生活会后，各单位要召开会议，通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。分（协）管或联系校领导和督导组成员参加。会前，分（协）管或联系校领导和督导组审阅各单位民主生活会的通报材料，提出意见建议。参加民主生活会情况通报的人员范围可参照动员大会把握，具体由各单位与督导组商定。

6.上报专题报告。专题民主生活会后，督促各单位形成民主生活会情况专题报告，经分（协）管或联系校领导和督导组审阅后，报教育实践活动领导小组办公室。

（四）整改落实、建章立制环节工作

1.审阅整改方案。会同分（协）管和联系校领导审阅各单位整改方案，重点审阅是否涵盖了查找出来的主要问题，整改措施是否有力。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，要在一定范围内公布。

2.提出正风肃纪的意见建议。督导组对各单位开展集中治理的情况进行深入了解，特别是要对中央《意见》中明确的四个方面情况进行检查，在充分听取班子主要负责人意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部以及加强机关作风建设的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出组织调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3.推动加强制度建设。督促各单位对加强作风建设的相关规定进行梳理，及时修订完善，推动领导班子和班子成员改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。

（五）总结工作

各基层党委（总支）教育实践活动总结大会由党委（总支）负责组织，具体时间、参加人员范围由各基层党委（总支）与督导组商定。分（协）管或联系校领导和督导组要审阅各单位的总结报告和党委（总支）书记在总结大会上的讲话稿，提出意见建议。分（协）管或联系校领导对开展教育实践活动进行评价，对继续抓好整改落实和下一阶段的教育实践活动提出要求。总结大会上，要对领导班子和班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况。评议表由督导组负责回收汇总。

督导组要对教育实践活动督导工作进行总结，总结报告报送学校教育实践活动领导小组办公室。

根据省局党的群众路线教育实践活动领导小组的工作安排，为做好对省局直属事业单位党的群众路线教育实践活动的督导工作，制定本方案。

一、指导思想

以省委省政府和省局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的指示、要求为指导，切实强化督导责任，认真履行督导职责，督促被督导单位党委（总支、支部）以整风精神和要求，加强对教育实践活动的组织领导，紧密结合本单位实际，突出质监特色，突出单位工作特色，突出重点难点问题的解决，扎实推进教育实践活动有序开展，通过学习教育、细心查摆、切实整改，推进本单位工作的全面发展。

二、工作职责

1.传达中央、省委及省局党组有关精神及工作要求，督促抓好落实；

2.参加所督导单位教育实践活动的动员大会、民主生活会等重要会议和活动；

3.了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出工作建议；

4.总结推广典型经验，发现和分析存在的问题并督促解决；

5.及时向省局党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，提出工作建议。

三、工作步骤

（一）深入宣传发动

1、召开动员大会。动员大会由被督导单位党委（总支、支部）负责组织。会前，督导组审定参加人员范围、会议具体议程和要求。

2、组织民主评议。动员大会上，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容：对领导班子和班子成员作风方面情况进行总体评价；领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议样表由督导组提供，各单位于会前印制，并在会前1-2天发放给拟参会人员填写，会上统一组织投入设在会场内的征求意见箱，由督导组负责回收汇总。

3、制定工作方案。动员大会召开前，请各单位根据省局有关教育实践活动安排计划和督导工作方案，结合本单位实际，制定工作方案并上报督导组联络员。

（二）广泛听取意见

1、个别谈话听取意见。个别谈话分两个阶段进行，第一阶段，由督导组和各单位领导班子成员进行个别谈话。第二阶段，由督导组和各单位近三年（2010年7月1日）以后退休的处级干部、中层骨干个别谈话，约于十月份左右完成。各督导组组长可结合谈话听取对自己的意见和建议。谈话的主要内容及要点：对领导班子和班子成员作风方面进行总体评价；领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。各单位要按照督导组的要求，提前发放谈话要点，统筹做好谈话安排，并确定联络人员。

2、多渠道征求意见。督促各单位认真开展“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动，主动查找问题，征求群众意见建议。各单位于8月中旬要将原汁原味梳理的意见报省局督导组汇总后报省局教育实践活动办公室。督导组设置征求意见箱和联系电话，并通过查阅资料、实地走访、召开各方面座谈会、听取各单位服务对象意见建议等方式，对各单位领导班子的工作情况进行全面了解。

（三）认真履行职责

1、督促各单位开展学习讨论。8月上旬开始，各单位组织中心组集中学习，开展“做群众贴心人”专题讨论，结合学习党章开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。各单位要将专题学习讨论的计划方案和学习讨论情况报督导组。督导组了解掌握各单位开展学习教育的内容、形式和载体，视情况提出意见建议。

2、督促指导各单位领导班子认真开展对照检查，研究深化改进作风的措施制度。指导所联系单位党委（总支、支部）召开专题会议，检查贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和省局实施办法的有关情况，研究进一步加强作风建设的制度措施。督导各单位领导班子及其成员分别写出对照检查材料，会同单位党委（总支、支部）主要负责人对领导班子及其成员的对照检查材料进行审核和评价。各单位8月下旬分别落实。

3、督促指导开展谈心谈话。9月上旬，督导组向各单位主要负责人和班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（总支、支部）主要负责人进行谈话提醒，对其他班子成员，委托党委（总支、支部）主要负责人进行谈话提醒。

4、汇总上报阶段工作落实情况。9月上旬，汇总形成督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告，报省局教育实践活动领导小组办公室。

5、督促并参与召开专题民主生活会。9月中旬，督促并参与各单位党委（总支、支部）召开的专题民主生活会。9月下旬，督促指导各单位召开专题会议，通报民主生活会情况。

6、督促各单位抓好整改落实。9月下旬开始，督促各单位党委（总支、支部）对查摆出来的突出问题，制定整改任务书和时间表，报督导组审查，并在一定范围内公开，按照整改方案进行集中整改落实。与此同时，督促指导各单位结合实际，建立健全改进作风的长效机制。

7、搞好工作总结。10月中下旬，督促指导各单位召开集中教育阶段总结会议，并对各单位党委（总支、支部）领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，指导各单位继续抓好整改落实和建章立制工作。12月中下旬，向省局教育实践活动办公室写出专题报告。

四、工作方式

省局督导组主要通过以下方式开展工作：听取有关工作汇报；督促并参加动员会、民主生活会，列席党委（总支、支部）的其他有关会议；受理来信、来电、来访；视情参加座谈会；督促并指导党委（总支、支部）开展谈心谈话活动，与领导班子成员和其他干部群众个别谈话；调阅、复制有关资料；进行民主测评、问卷调查；进行走访调研；对有关重要问题进行深入了解等。