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城步苗族自治县人民政府（2011年6月12日）

尊敬的各位领导：

非常感谢市政协长期以来对城步的关心和支持。这次各位领导又从百忙中抽出宝贵时间莅临城步视察指导工作，在此，我谨代表县委、县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，将我县的基本概况以及文化产业发展情况简要汇报如下：

一、我县基本概况

我县位于两省（湖南、广西）三市（邵阳、怀化、桂林）交界之处，有‚楚南极边‛之称。总面积2647平方公里，辖11个乡镇、292个行政村（居），境内居住着苗、汉、侗、瑶等13个民族，总人口27.2万，其中少数民族人口15.8万，占57.6%。系国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、湘西地区开发县、革命老区县，是全国5个苗族自治县之一。境内有森林、草山、矿藏、电力、旅游五大资源，森林总面积313万亩，森林覆盖率为72.6%。拥有国家森林公园、湖南省最长的绿色长廊——两江峡谷，中国第一牧场、国家级风景名胜区——南山牧场；可开发的水能、风能蕴藏量达60多万千瓦，其中以南山为主的风能蕴藏量达30多万千瓦；有矿点、矿化点119处，探明储量的有31种。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，大力实施‚生态立县、项目兴县、产业富县‛发展战略，保持了经济社会平稳较快发展。2011年全县实现生产总值23.21亿元，增长11.5%；完成财政总收入1.97亿元，增长20.21%；完成固定资产投资14.08亿元，同比增长34%。

二、全县文化产业发展情况

我县历史文化积淀厚重，人文荟萃，距今4000多年前就有苗汉先人在此繁衍，明朝开国元勋蓝玉、沐英等诞生于此，是中国南方杨家将文化艺术之乡，有吊龙、油茶等国家级非物质文化遗产。近年来，我县县委、县政府高度重视文化产业的发展，着力把发展文化产业业作为支柱产业之一积极培育推进，不断加强文化基础设施建设，稳步推进文化体制改革，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，全县文化产业发展取得了一定的成效。

1、公共文化基础设施不断健全。近年来，在省、市主管部门的大力扶持下，全县的文化基础设施建设大有改观，‚两馆一站‛等文化基础设施不断夯实。县图书馆完成了阅览室改造和文化信息资源共享工程县级支中心的建设，被评为国家二级达标馆，并建立了青少年艺术培训基地及老年艺术活动基地。修建了极具特色的大寨村民俗风情楼，完成了沿河大道诸葛文化长廊首期工程，将民族文化精髓通过壁画形式展现在人们面前。建成10个乡镇综合文化站和96个村级‚农家书屋‛，极大的丰富村民的精神生活。到目前止，我县先后有一个乡镇被文化部命名为‚中国民间文化艺术之乡‛，三个乡镇被省文化厅命名为‚群众文化艺术之乡‛，一个业余剧团被评为‚全省百佳民间剧团‛，一个文化站被评为‚百强乡镇文化站‛。

2、民族文化传承保护不断加强。我县组织退休老同志、专家、文化站辅导员对全县民族文化进行调查、收集、挖掘和整理，共收集各种山歌12万首、谚语1.2万条、民间故事与民间传说5000余个、民间音乐200余首、民间戏剧舞蹈50余个，编译出版了《情歌精选》、《城步苗族风俗歌集》等一批反映苗乡风土人情的小册子，制作了《庆鼓堂》、《挤油尖》光盘、录像等影像资料。特别是协助出版了《中国湖南城步青衣苗人语》，填补了湖南苗族语言空白。同时，我县成立了‚非物质文化遗产保护中心‛，制定出台了《城步苗族自治县非物质文化遗产保护工作实施意见》，全力抢救珍贵非物质文化遗产，建立非物质文化遗产名录体系、档案资料、光碟等，并成功将‚油茶习俗‛、‚贺郎歌‛列入省非物质文化遗产名录；将‚城步吊龙‛于2010年6月成功列入国家级非物质文化遗产保护名录，并在湖南省第七届少数民族传统体育运动会上获表演项目金奖。在2011年初，我县启动了面向全球征集《城步恋歌》和《城步赋》、民族文化传承人培训、党政干部民族歌舞培训班等活动，通过分期分批对县四大家领导、县直单位、各乡镇领导干部进行专门培训，将已列入国家、省、市非物质文化遗产项目及其他具有苗文化特色的项目进行文化传承人培训，力争通过3-5年的努力，使‚文化魅力独特‛新城步这张名片真正叫响。

3、文化产业培育发展不断推进。我县积极搭建节庆平台，展示提升民族文化，先后成功举办了‚南山杯全国风筝精英赛‛、自治县50周年庆典、‚中国城步首届民族文化生态保护艺术节暨第13届‘六〃六’山歌节‛等民族节庆活动，将傩戏、庆鼓堂、贺郎歌、油茶舞等独具民族特色的民族文化精品打造成接待游客的表演节目。还依托我县苗、瑶、侗等民族人民衣食住行特点开发了一批极富民族特色的旅游产品，将苗寨传统文化和文化活动植入到旅游产品中，有力地推动了旅游产业持续升温。同时立足于城步旅游文化资源的特色，通过分析比较优势，确立了‚生态城步〃魅力苗乡‛这一旅游文化品牌形象定位，注重培育品牌、打造名牌、宣传营销，使城步的知名度不断提升，先后荣获‚中国最佳生态旅游县‛、‚中国区域休闲旅游目的地城市‛和‚中国最具影响力的文化旅游百强县‛等称号。

三、我县文化产业发展存在的困难和问题

我县的文化产业发展虽取得了一定成绩，但由于我县的文化产业发展起步晚、起点低、基础差、底子薄，总体还处于起步、探索、培育阶段，相对于人民群众日益增长的文化需求，我县文化产业的发展任重道远，一些影响文化产业发展的问题亟待解决。一是基础设施滞后。近年来，我县在文化建设投入逐步加大，但与相邻县市区相比仍有一定差距。县文化局、民族文化馆和3D影院都还没有建好。二是整体实力不够。目前文化市场经营单位主要集中在县城中心城区，传统文化产业的比重较大，新兴文化产业开发不多，文化产品的科技含量不高，附加值小，竞争力不强，尚未在国内、省内形成有知名度、有影响力的文化品牌。如境内的南山牧场，是一个国家级的风景名胜区，但缺乏文化包装，虽说有几处景点能供游客欣赏，但档次不高；在非物质文化方面挖掘不深，产业开发力度不够。传统的民族艺术得不到传承甚至流失，形成了自生自灭的民族文化产业，资源整合与开发不够，丰富的文化资源优势还没有转化为产业优势，对经济的贡献率较低。三是投入严重不足。公共文化服务体系建设缺乏有力的保障和财政支撑对文化事业经费投入基本上只能保人员工资和文化事业单位的基本运转，开展文化活动缺乏必要的经费。四是文化人才匮乏。管理粗放，培养、吸引人才的机制不健全，文化产业经营管理人才严重缺乏。文化产业发展缺乏总体规划。

四、加快我县文化产业发展的思路及工作重点

1、总体思路。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，把建设文化魅力独特的新城步融入贯穿到文化建设各个方面和全过程中，进一步完善覆盖全县的公共文化服务体系，提高提供公共文化服务的能力和水平，大力推动民俗文化产业的振兴，在资源整合、做大做强上下功夫，切实形成充满活力、富有效率的文化管理体制和文化产品生产经营机制，大力加强文化人才建设，努力建设一支高素质文化人才队伍，真正实现‚文化强县‛的战略目标。

2、发展重点。

（1）、全力发展民俗文化旅游业。我县具有丰富的历史文化资源和民俗文化资源，如以吊脚楼为代表的建筑民俗文化，以油茶为代表的苗族饮食文化，以‚挤油尖‛、‚踩脚跟‛为代表的热烈奔放的苗族舞蹈，以‚六月六‛为代表的苗族节日文化，以及以‚青衣苗‛为代表的苗族服饰文化等等，要对这些人文资源加以充分利用，加大投入力度，统筹开发，进行深度艺术加工，注入现代化元素，使之成为知名品牌，这种独具特色的民俗风情旅游就能够打开市场，产生良好的经济效益和社会效益。一是培育壮大文化旅游经济。结合自然资源优势，立足特色，创新品牌，将文化内涵融入旅游经济结构之内。建设两江峡谷苗族文化带、长安营侗族文化带、南山草原风光为城步影视中心，展示独具魅力的原生态苗、侗文化和绿色生态文化，打造文化旅游精品。二是加快文化重产业点开发区建设。在县城狮子山对面的巫水河畔建成我县最大的综合性民族文化中心，深入挖掘‚杨家将‛文化，重点修建好‚杨家将‛文化广场，开发清溪古民居的旅游价值，从而形成特色鲜明的文化产业集群。三是加大民族民俗文化工艺产品的研发生产。发展一乡一‚俗‛，一村一‚品‛特色文化产业项目。我县有着丰富的非物质文化遗产，如竹刻、根雕、石雕、傩面、竹衣等，宝庆竹刻已成为国家级非物质文化遗产保护项目，我县竹刻传承人已筹备好民族工艺加工制造造项目，该项目将拉动我县特色产业，前景看好。

（2）、做大做强文化娱乐业。一是大力扶持文化品位高、有特色、大众化的歌舞娱乐项目。发展各种形式的娱乐活动，增建各类文化娱乐场所，为各类文艺团体的表演创造良好的条件。组建文化演艺公司，成立文化创意实体，分类包装，分层推介，实现传统文化的创新发展，培育新兴文化市场主体，全方位的满足不同人群的娱乐需求。二是鼓励发展面向青少年和老年的健康有益的文化娱乐项目，开发新的娱乐服务项目。三是推动网吧连锁经营，强化对网吧管理，引导和鼓励网吧连锁经营。到2015年前，培育和扶持一批信誉好、实力强、经营规范、有市场竞争力的连锁网吧企业，使规范化、规模化、主题化、品牌化的网吧连锁经营企业成为网吧行业的市场主体。

（3）、创建对外宣传推介平台。建立‚湘西南.武陵山地区‛民族文化交流展示中心，将我县文化融入武陵山片区规划发展的大格局之中。促进文化产业在国民经济中的比例，争取在十二五末文化产业在国民经济中的比例达到6%以上，从根本上转变我县经济发展方式，实现经济结构战略性调整。