阳江市阳东县十二五统计信息化建设规划_十二五信息化建设规划
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阳江市阳东县”十二五”统计信息化建设规划
一、前言
统计信息作为经济、社会和科技信息的主体，在我国社会主义市场经济体制的建立和完善过程中、在现代化建设的新的发展阶段发挥着日益重要的作用。市场经济越发展，政府决策对及时、准确的统计信息的依赖度就越高,而社会经济结构的多元化又使统计工作的难度越来越大。充分利用现代信息技术、实现统计信息化，成为改革、创新、发展现代统计事业的必然选择。国务院领导同志曾特别指出：“统计部门在信息化方面应当先走一步”，“要加快统计信息化建设，并把它作为我国电子政务发展的一个重点”。因此，加强统计信息化建设，尤其是统计信息资源的开发建设是我县统计部门”十二五”的一项重要工作。
为此，根据国家统计局《”十二五”国家统计信息化建设规划纲要》精神和阳东县统计系统实际情况，制订本规划纲要。
二、现状
随着国民经济和社会信息化的深入发展，阳东统计信息化建设，经过“十五”、“十一五”时期的十年努力取得了长足的发展，构建了本县统计信息化的基本构架。连接州县的统计信息网已建成并投入使用，网络化工作方式已成为统计部门数据交换、信息共享的重要途径；统计信息网站建设逐步展开，并成为统计部门信息交流和为各级党委、政府、社会公众信息服务的重要窗口，公开发布的统计信息在数量、质量和及时性方面有显著提高；县级统计局在重大县情县力调查及常规统计报表的数据采集和处理、数据库应用系统开发等方面开展了具有创造性的工作，促进了统计业务工作方式的转变，提高了统计政务工作的效率和管理水平。总体上讲，统计业务对信息技术的依存度不断提高，统计信息化建设已具有一定的基础，统计信息技术应用推广迈出了坚实的步伐。
当前统计信息化建设还存在许多不足，统计应用系统的规划、开发不够统一，水平较低；统计数据资源的管理、共享服务机制仍不健全；对统计信息缺乏有效整合，对数据的综合分析利用不够；广域网线路带宽跟不上业务发展需求；网络和信息的安全保障仍有不足；系统建设投资、运维经费供给与实际工作需要不平衡；信息技术人才短缺、信息技术技能还不适应统计工作的发展要求；乡（镇）统计信息化建设滞后；各级领导和统计人员对统计信息化发展趋势的认识还有待进一步提高。
三、指导思想和建设原则
1.指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，围绕阳东建设的总目标，从阳东统计信息化实际情况出发，把握信息化发展趋势，通过广泛应用现代信息技术，改造传统的统计工作流程，以信息化推动统计体制、制度方法的改革创新，使”十二五”信息化规划纲要成为统计系统各部门履行职责、提高统计数据质量、推进统计工作现代化的重要依据，全面提高统计信息为政府、为社会服务的水平。
2.建设原则
统计信息化建设的原则是：
(1)统一规划、协同实施。统计工作的复杂性决定了统计信息化建设是一项复杂的系统工程，必须按照州统计局规划和阳东县政务中心网建设要求进行统计信息系统的开发建设和应用管理，特别是共享共用的网络平台、应用平台和数据资源，避免重复建设；统计信息化建设还要与统计工作管理体制的改革协同配套，相互促进和发展。信息系统的建设需要信息技术部门和统计业务部门的分工合作、协同实施、二者融为一体，使信息系统真正符合统计业务发展的要求。
(2)需求主导、强化服务。统计信息化建设必须以提高统计整体功能为目标，以统计业务和政务管理的应用需求为导向，强化统计数据、信息资源的开发建设，强调和突出信息服务，在管理上要建立面向服务的机制，技术上要建设面向服务的架构。
(3)突出重点、资源共享。以整合、管理信息资源、提高统计数据准确性为重点，兼顾综合统计和行业统计特色，与各有关部门统一标准、分工合作，使统计信息开发建设成为阳东信息资源开发建设的重点领域，提高资源共享程度，提供优质服务。
(4)统一标准、规范流程。从宏观经济全局需求出发，规范统计制度方法，强化统计设计的“龙头”作用、网络环境下的应用系统建设和资源整合，提高业务工作流程和应用规范的标准化水平，制定相关业务、应用、网络、安全方面的标准规范。
(5)注重实效、安全可靠。网络平台、应用系统和数据资源的建设，要始终把成本、效益作为重要的尺度，同时注重系统安全保密体系建设，要建立健全安全保密制度和信息安全管理措施，确保阳东统计信息资源和运行环境的安全。
四、发展目标
1.总体目标
以“电子统计”工程(以下简称“111”工程)为主线，通过统计设计的标准化、系统建设的网络化、资源整合的共享化、分阶段、有重点地开展系统建设和资源开发，完善“111”工程项目，即建成一个网络（县与乡联网），建成一个统计数据中心，实现网上直报。在统计信息的采集、处理和发布的准确性、及时性、系统性方面进一步提高和完善。确保统计整体功能高效、有序地发挥和实施。
2.阶段性目标：
第一阶段：2011-2012年。争取项目资金，采购县乡网络等硬件设备，并分配到各乡（镇），县统计局微机专业人员对11个乡（镇）统计人员进行培训，安装调试好各乡（镇）计算机，并学会用计算机操作处理农业报表等简单的数据处理，为县级建立网站准备好硬件设施。
第二阶段：2013年。建成阳东统计内部信息网，及时准确更新网页内容，做到准确、及时、快捷、方便。着手筹建统计信息外网，并争取在年内实现试运行。
第三阶段：2014年。联结县与乡（镇）之间的统计内网，在本年内实现县与乡（镇）联网的正常运行，并能通过网络传输统计数据，提高数据处理率。
第四阶段：2015年。在县级建立一个统计数据中心，并逐步推行企业、乡（镇）进行网上直报，以及办公自动化的运用，保证网络的正常传输。
五、重点任务
1.统计数据库。在巩固已有的综合月度数据库等数据库的基础上新建一系列专业的主题数据库，形成统计数据库体系，一方面用以支撑“阳东县宏观经济数据库”，并通过网络提供权威、丰富的统计信息及多样、方便的检索查询功能。同时，利用数据库技术实现统计数据电子档案管理。
2.标准化
利用“111”工程应用软件，从标准规范角度出发，加大对包括统计指标、分类编码、统计报表设计、数据录入、编辑、汇总、整合等工作流程的管理力度，通过统计业务流程再造，实现统计工作全过程中的统计数据质量控制，保证统计数据的准确性，保证微观与宏观数据的一致性。
3.网络平台
(1)巩固和推广统计报表网上直报。以网络平台和安全保障为基础，以规范的统计报表制度为依托，全面推进统计报表网上直报在基层单位和乡（镇）统计部门的应用，推进统计设计、发布、报送、催报、处理、综合管理等统计工作网络化，推动统计改革创新，完善公共服务。
(2)统计外网、统计内网。按照国家统计局外网、内网整合管理的规定和县委政府的部署，建设好与国际互联网逻辑隔离的外网以及与国际互联网物理隔离的内网。在对统计数据和办公信息准确定密的基础上，理清数据和应用并各就各位。对内网的使用和管理要严格按照国家保密局的规定执行，机关内部办公自动化系统要在内网上运行。同时要解决好两个网络平台之间数据交换的技术问题。
4.统计信息门户网站
按照信息门户的基本规范，结合统计工作实际，建设好面向社会的外网门户网站、统计系统内部网站和外网上的涉密网站。县统计信息网站要突出阳东统计特色，内容新鲜、板块丰富、功能完整、管理完善、界面友好，支持公共服务、统计业务、政务管理。
6.信息安全系统
要严格遵循国家有关安全保密法律法规、信息安全保障制度，明确并完善统计信息的安全域划分，逐步实现分等级管理；完善统计信息的监察、安全审计等保密系统建设；从制度建设、管理措施、技术手段等方面逐步健全统计信息化安全保障系统。
六、组织实施
”十二五”统计信息化建设拟分两个阶段组织实施。
2011-2012年是关键时期，争取项目资金，采购县乡网络等硬件设备，会用计算机操作处理农业报表等简单的数据处理，建成阳东统计内部信息网，及时准确更新网页内容，做到准确、及时、快捷、方便。着手筹建统计信息外网。
2013年－2015年联结县与乡（镇）之间的统计内网，在本年内实现县与乡（镇）联网的正常运行，并能通过网络传输统计数据，提高数据处理率。在县级建立一个统计数据中心，并逐步推行企业、乡（镇）进行网上直报，以及办公自动化的运用，保证网络的正常传输。
七、保障措施
1.提高认识、加强领导
统计信息化建设是国民经济和社会发展信息化的重要组成部分，是阳东政府信息资源开发建设的重点领域，是统计现代化建设的核心，是统计部门的一项长期战略性任务，也是统计改革创新的成果体现。统计系统各级领导应当提高对”十二五”统计信息化建设重要性的认识，加强整体性考虑，统一思想，形成共识，统筹安排，落实措施，要主动争取县乡政府对统计信息化建设工作的重视和支持，将其纳入本地区信息化重点规划项目之中，加强领导、加大投入，同时发动全体统计人员，积极参与加”十二五”统计信息化建设。
2.抓紧、抓好“111”工程
“111”工程的竣工验收、长效维护和完善是”十二五”规划能整体实施的重要保障。要加强“111”工程建设的管理工作，切实保证项目按时完成，确保各项统计业务上线运行。
3.人才培养
建立合理的人才机制，保证本系统有一定数量的信息技术和统计分析复合人员，并培养建立一支具备信息技术知识和经济分析能力的信息服务策划人员队伍。
统计事业要发展创新、统计信息化要实现”十二五”规划目标，需要大量熟悉统计业务和懂信息技术的两用人才。”十二五”要大力加强统计和信息技术复合人才的培养，尤其是对年轻人才的培养，采取专门进修、普及培训和岗位培训等多种方式，努力建设一支掌握信息技术能使用多元统计方法进行统计分析的专业队伍。乡（镇）信息技术人才是统计信息化的基础力量，要加强乡（镇）信息技术人员的培训。
4.技术保障
”十二五”规划的顺利实施需要统计科学、信息技术、科学管理等多方面技术保障。各级统计干部都要关注统计科学、信息技术的发展，尤其是信息技术部门要始终不断地把现代信息技术成果运用到统计业务发展中来。
对于信息化建设中的共性需求，县统计局将请省州统计部门集中给予解决。
5.经费保障
必要的建设经费是本规划实施的重要保证，多渠道筹资是统计信息化建设资金筹措的主要策略。本着县级事权、财权分级管理的原则安排资金的使用。应当规范相关科目，努力将统计信息化系统的运行和维护费用纳入各级统计事业费预算。
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