宣城政府法制_宣城中心城区

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宣 城 政 府 法 制

二〇〇八年

第九 期

宣城市人民政府法制办公室编印 2008年8月12日

◆依法行政

——郎溪县政府召开全县依法行政工作会议。——广德县政府召开全县依法行政工作会议。◆部门法制动态

——市工商局召开全市工商行政管理系统法制工作会议。

——关于对辽宁省葫芦岛市卫生监督执法工作的考察报告。◆经验交流

——市地税局强化“面、点、线、块”相结合深入推进税收执法责任制。

——郎溪县烟草专卖局搭建“三个平台”推进依法行政工作取得实效。【依法行政】

郎溪县政府召开全县依法行政工作会议

6月6日上午，郎溪县政府召开全县依法行政工作会议，县委常委、常务副县长黎斌参加会议并作重要讲话。会议回顾总结了2007年全县依法行政工作开展情况，通报了全县行政执法案卷评查结果，并对11个依法行政工作先进单位进行了表彰。会议印发了《2008年度县政府推进依法行政工作安排》和《郎溪县2008年度依法行政考核指标体系》，并向新任特邀行政执法监督员颁发了聘书。（郎溪法制办 金长青供稿）

广德县政府召开全县依法行政工作会议

7月16日上午，广德县召开了全县依法行政工作会议，县领导王普、钟群、阮景康等出席，各乡镇和县直相关部门负责人参加会议。会议指出，依法行政是加快发展、优化经济发展环境的迫切需要，是加强政府自身建设、提高行政执法水平的重要措施，依法行政贯穿于政府整个工作之中。会议要求各责任单位按照县政府推进依法行政工作安排，制定具体方案，认真组织落实，进一步明确推进依法行政工作重点，集中精力解决突出问题，扎实推进依法行政工作。会上，广德县商务局、城管局、卫生监督所被确定为该县依法行政工作示范点。(广德县法制办石玮供稿)

学习，提高认识，全面提高依法行政能力和执法水平；二是要认清形势，把握机遇，增强依法行政的责任感和紧迫感；三是要突出重点，强化措施，开创法制工作新局面。（市工商局丛家峰供稿）

关于对辽宁葫芦岛市卫生监督

执法工作的考察报告

7月19日至25日，我市市县两级卫生监督所负责人一行8人，参加市政府法制考察团，到辽宁省葫芦岛市学习考察。我们在参加政府法制考察的同时，又有针对性地对葫芦岛市卫生监督工作进行了学习考察。实地察看了葫芦岛市卫生监督所场所建设,听取其关于机构建设、经费保障、制度建设和工作开展等方面的经验介绍，并实地参观了餐饮饭店、公共场所食品卫生管理状况。考察时间虽短，但收获颇丰。

一、葫芦岛市卫生监督所基本情况

葫芦岛市位于辽宁省西南部，1989年设市，因地处锦州西部，时称锦西市，1994年更名为葫芦岛市，下辖三区一市两县，三区（龙港区、连山区、南票区）、一市（兴城市）、二县（绥中县、建昌县），其中绥中县就是著名的航天英雄杨利伟的家乡。葫芦岛人以杨利伟为骄傲，在葫芦岛市中心建有一飞天广场，矗立着航天英雄杨利伟和神舟六号返回舱的铜质雕塑。葫芦岛市和我们宣城市着许多地方惊人的相

3、办公场所条件优越。有独立的办公大楼，建筑面积达到卫生部规定的市级所2400平方米的标准。而我市所仅100平方米。

4、装备精良。有车辆四部(检测车一部),每个科室另外配备一部手提电脑，并配备各类快速检测设备。

三、卫生监督工作基本做法

1、注重法制宣传教育培训工作。每项卫生专项整治、执法行动都要对行政管理相对人进行专项培训。2007年培训收费近20万元。

2、取消收费，简化手续和办事程序。发放卫生许可证仅收取工本费10元。葫芦岛市所直管餐饮400多家，公共场所200多家，学校37家，职业卫生57家，做控制效果评价29家。发证程序简化，所长批后报卫生局监督科科长审批即可。

3、注重服务。市政府打造服务型政府，要求一切卫生许可事项一律进入行政服务中心，快速办结。市区两级卫生监督机构实行分级、分区域管理。市卫生监督所管理大型公共场所、餐饮饭店及市政府所在地龙港区，职业卫生有特色：投资1000万元—1亿元以下的有职业危害的企业由市级监督管理，进行职业危害因素控制预评价和效果评价。职业健康体检设立5家医疗卫生机构，食品和公共场所卫生体检设立2家（CDC1家，医院1家），由从业人员就近选择。

级实行分级管理。因为监管收费有利可图，都去争着发证；（2）搭车收费现象难以避免；（3）容易误入“执法为了收费，收费为了执法”的怪圈；（4）不利于公正执法。建议取消一切收费,所缺的经费财政予以追加。

3、树立服务至上，简化审批程序，最大限度方便相对人。进一步梳理卫生许可项目，目前，宣城市区两级共发卫生许可证约有5000份，但在窗口办理的仅200份（市本级管理的），绝大多数未能进市行政服务大厅。由于历史的原因，市经济技术开发区卫生许可及监督仍是区级负责。建议将宣城市区所有的卫生许可事项进服务大厅，市经济技术开发区范围内明确由市级监督和服务。大厅窗口要变“受理为办理”，切实杜绝“两头办理”的行为。

4、文明执法，处罚和教育相结合。处罚只是督促行政相对人履行法定义务，遵守法律法规的一种手段，主要针对严重违法。对初次违法一定先教育，实行先告诫，后处罚。葫芦岛市政府对行政执法实行严格的权限管理值得仿效，建议明确科长、所长和局长的处罚批准权限，细化、量化行政处罚自由裁量权。

“执法需要权威，权威源自作为。执法需要形象，形象源于自律。”我们将认真吸收这次外出考察的经验，结合实际，进一步自查自纠。我们信奉“护卫生命、保障健康”及“依法行政、执法为民”的理念，深化改革、服务至上，进

郎溪县烟草专卖局搭建“三个平台”

推进依法行政工作取得实效

郎溪县烟草专卖局通过建立“三个平台”，推进该局依法行政工作取得了实实在在的效果。一是成立烟草专卖营销网络协会组织。该局将全县1830户零售户划分为21个协会小组，并依法进行了登记，各协会小组均实行自律自治，签订《自律盟约》，承诺守法经营。二是建立烟草专卖行政执法联合机制。该局与县工商、质监、交通等部门建立烟草专卖行政执法联合机制，加强部门之间协作配合，有效保证各相关职能部门对运输、储存、销售假冒伪劣卷烟和走私卷烟等涉烟案件的查处力度。三是建立政法烟草打假联席会议制度。该局与县政法委、法院、检察院、公安等部门建立政法打假联席会议制度，充分发挥公、检、法的职能作用，始终保持烟草执法的高压态势。

2008年6月，该局被郎溪县人民政府授予全县依法行政先进单位荣誉称号。（郎溪县烟草专卖局供稿）

发：各县市区法制办、城管执法局。

送：省法制办，市委、市人大、市政府、市政协，各县市区政府，市直各单位，各社会团体。