在卫生局的领导下_卫生局领导发言

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2011年在卫生局的领导下，认真落实科学发展观，全面贯彻十七届四中全会精神，按照“热情、廉洁、公正、高效”的工作方针，以保障人民群众身体健康，建设和谐社会，为我旗经济发展保驾护航为己任，进一步完善内部运行机制和管理制度，抓好机关作风建设，努力建设一支“纪律严明、作风过硬、素质优良、文明高效”的卫生监督队伍，以食品卫生安全、防控重大传染病、预防食物中毒、职业危害等为重点，进一步加大卫生监督执法力度，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处理能力，促进我旗的卫生监督事业全面发展，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康的敖汉作出积极贡献。

2010年卫生监督执法工作总体要求是：认真贯彻执行卫生法律法规，以加强队伍建设、强化人员培训，提高执法水平和能力为重点，进一步完善监督体制和监督机制，理顺执法关系和程序，强化工作责任制和措施。卫生监督工作重点逐步向农村转移，协调落实市里的四个监测方案，着力开展六个专项整顿活动，全面提升餐饮安全，加强职业卫生监督，提高打击非法行医的力度，整顿医疗市场秩序。巩固已取得卫生监督工作成果，再上一个新台阶。

一、加强组织建设，规范执法行为，提高干部职工整体素质

（一）以科学发展观为行动指南，认真贯彻落实十七届四中全会、精神，进一步加强政治思想、职业道德及行业作风建设。把人民群众满意与否作为衡量卫生监督执法工作成效的根本出发点和落脚点，切实加强廉政作风建设，全面促进各项卫生监督工作的开展。

（二）按照《机关作风年建设实施方案》的要求和部署，继续深入、扎实开展机关作风建设。紧密结合深化卫生监督体制改革的大局，着力解决阻碍工作发展的突出问题。严格按《行政许可法》规定的审查程序、时限控制、监督检查等要求依法行政，提高行政效能。落实卫生许可证申办过程中一次性告知、首问负责制、限时办结制等规章制度，简化手续、方便群众。加强对卫生监督员执法过程和依法办事的监督管理，坚决抵制“吃、拿、卡、要”，对违规违纪现象一经查实从重从严处理。使全体干部职工牢固树立“群众利益无小事”、“管理就是服务”的全心全意为群众服务的理念。

（三）认真落实执法责任制。进一步建立和完善各项规章制度、工作规范、工作指南，强化卫生监督队伍的综合素质教育和法制教育，建立一支适应新时代要求的高素质卫生监督执法队伍。

（四）加强党建工作，不断提高党员思想觉悟和先锋模范意识。严格执行“三会一课”、民主生活会及中心组学习制度。结合“理想、责任、能力、形象”教育活动，增强全体党员的政治责任感和工作责任心，立足本职，树立全局观念，在各项工作中做好排头兵。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。加强入党积极分子队伍管理，有计划地做好发展新党员工作。进一步加强工会、妇委会的工作，形成党政工青妇通力协作的组织机制。

（五）加强精神文明建设，积极推进卫生监督文化建设。关心职工思想动态和工作生活，积极开展职工文体活动，展现我所朝气蓬勃、团结奋斗、积极进取的精神风貌。

二、加强综合管理工作，促使各项工作规范化、制度化

（一）加强班子建设，实行所长负责制。以提高素质、增进团结为重点，建设一个求真务实、精诚团结、奋发有为的坚强领导集体。

（二）进一步深化人事制度改革。根据工作需要，进一步对科室人员进行合理调整，优化人才结构，充分发挥干部职工的工作积极性和创造性。

（三）结合工作实际制订各项管理制度和业务技术监督服务工作流程，规范各项工作，提高工作效率，保证工作质量。开展执法文化教育，强化执行意识，提高执行力。

（四）强化政策法规培训，提高队伍整体素质。采取参加上级培训，内部整体培训的方式，加强卫生监督员的法律法规和专业知识学习，全面提高执法队伍素质。2010年将参加全市行政许可、行政处罚骨干培训班一期，行政执法文书实践技能培训班一期；所内举办法律法规、执法技能和专业知识培训2—3期，邀请上级专业人员进行授课。

（五）按照“五五”普法工作要求，积极开展普法工作，使全部干部职工自觉做到遵纪守法，廉洁奉公，依法行政，文明执法。

（六）认真做好治安保卫工作，搞好社会治安综合治理，维护稳定定期进行治安工作检查评比。

（七）做好人事、财务、档案管理工作。认真执行计划生育政策，做好计划生育各项工作，确保计生工作达标。

（八）定期召开所务会议和班子工作会议，每半年对各科室各项工作完成情况进行全面绩效考核评价。

三、深入贯彻落实卫生法律法规，严格依法行政，全面加强卫生监督业务工作

（一）深入开展餐饮消费安全整治工作，巩固整治成果，探索餐饮业卫生监督管理长效机制

以农村、城乡结合部为重点，集中力量整治小型餐饮业、学校和建筑工地食堂；针对餐饮业卫生条件、餐具消毒、原料采购等方面的突出问题，依法查处无证等违法经营行为。开展餐饮业卫生许可、原料采购、餐具消毒专项检查，巩固专项整治成果。

1、规范餐饮业和集体食堂卫生许可，加强对食品、公共场所卫生许可的监督和管理。对发换证的经营单位做好资料建档，建档率达100%。

2、开展餐饮业原料采购检查。检查餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮业原料采购索证管理。做好食物中毒和食源性疾病防控工作。集中对违法生产经营单位采取曝光、处罚等措施，以提高餐饮业生产经营者的法律意识。

（二）积极开展食品卫生监督量化分级管理，提高全旗餐饮业卫生质量

1、继续巩固新惠镇餐饮业量化分级管理成果，在基层全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮业量化分级管理率达100%。

2、制定元旦、春节、五

一、国庆、高考、中考、两会、自治区两个文明建设经验交流会等重大节日和重大活动等期间的公共卫生安全保障方案和食品专项监督检查计划，组织对重点场所进行重点检查督导。

3、积极预防食物中毒事故和食源性疾病的发生。进一步完善食物中毒事件应急处理机制，确保及时、正确、科学地处理和控制食物中毒事件。对发生食物中毒事故的生产经营单位依法追究责任，予以严厉处罚。

4、与其它食品安全监督的有关部门密切配合，明确职责分工，加强信息的相互交流和传递，充分调动全社会参与食品安全监督和管理的积极性，做到齐抓共管，努力营造人人关心、维护食品安全的良好氛围和监管合力。

5、抓好公共用品集中消毒配送单位和餐饮单位餐具消毒整顿工作的落实。规范公共用品集中消毒配送单位生产行为，打击不符合生产规范地下黑窝点，加大使用环节监管力度，确保公共用品集中消毒配送单位整顿成果的巩固和提高。

（三）贯彻执行《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》，提高公共卫生水平

1、抓好公共场所和生活饮用水的经常性卫生监督工作，对已发证单位建档率、监督覆盖率达100%。加强对公共场所卫生监督专项卫生检查。开展涉水产品卫生安全的监督执法，对事故性环境污染事件要及时调查处理和向上级汇报。

2、加强各类公共场所的监督，重点抓好室内通风和空气、物品的消毒。

3、开展以旅店业为主的公共场所量化分级管理工作，70%以上达标。今后在洗浴业、理发业逐步推行量化分级管理工作。

（四）加强职业卫生和放射卫生监管

1、广泛深入开展《职业病防治法》宣传贯彻工作，加大执法力度，切实保障广大劳动者身体健康。加强对用人单位职业健康监护制度落实情况的监督检查，重点是加强对存在尘、毒等职业病危害因素企业的监督，监督覆盖率要达100%。督促存在职业病危害因素的厂矿企业如实申报有毒有害作业项目，认真做好危害因素卫生防护工作。职业病危害因素申报率达95%以上，卫生防护水平要明显提高。对产生严重职业危害、生产防护条件较差的企业，严格依法依规查处。

2、做好职业病危害严重的建设项目防护设施设计卫生审查和竣工验收。对新建、改建、扩建建设项目的职业病危害预评价和控制效果评价报告进行审核。

3、加强对医疗机构的放射卫生防护、放射工作人员健康监护的监督管理工作，覆盖率100%。

（五）认真贯彻执行《传染病防治法》和《消毒管理办法》，加强法定传染病和消毒监督管理工作

1、继续做好防治甲型H1N1流感的督查工作。根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部、自治区卫生厅有关甲型H1N1流感等重大传染病防控工作会议精神，对防治工作的落实情况认真进行监督检查，督促各医疗机构落实控制措施及发生疫情后采取积极的控制措施，切实防止甲型H1N1流感大流行的发生。

2、认真贯彻落实《传染病防治法》及《消毒管理办法》，按规范要求定期检查有关单位的执行落实情况，发现问题及时提出整改意见。积极开展对医疗机构消毒隔离的预防性卫生监督和学校、托幼机构的传染病、消毒效果监督检查，监督覆盖率100%。开展医疗卫生机构、生产一次性卫生用品等企业的经常性消毒监督执法工作。消毒产品生产企业每户全年监督不少于2次，销售、使用单位每户全年监督不少于1次。

3、加强对传染病防治、法定传染病报告的监督管理工作，督促有关单位落实法定传染病报告责任制。

4、做好疫苗、菌种管理监督工作。依法开展对病原菌（毒）种的保管情况的卫生监督，对单位和个人非法经营、出售用于预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品的行为进行查处。加强对预防免疫措施落实情况、疫苗进货渠道、冷链运转、安全接种等工作的监督检查，监督覆盖率100%，年监督频率≥2次。

5、认真做好重大疫情及医院重大感染事故的调查取证和处理工作，采取必要的控制措施，提出处理意见。

6、依法对新建、扩建、改建的消毒药械、一次性卫生用品生产企业建设项目的选址、设计进行初审，加大消毒产品经营使用单位的监督检查，对违法行为严重查处。

（六）加强对各类医疗、采供血机构的监督管理，严厉打击非法行医，争取各级领导支持，明确具体职能分工，依照《执业医师法》、《献血法》等法律法规，积极开展对医疗、采供血、母婴保健等机构及其卫生技术人员执业行为监督工作。按上级的要求协助卫生行政部门开展打击非法行医专项整治，规范社会医疗机构的执业行为，净化医疗市场，维护医疗服务市场秩序，保护人民群众的就医安全。

（七）贯彻执行《学校卫生工作条例》，加强学校卫生监督工作

1、加强对学校落实预防甲型H1N1流感措施的监督检查，一但出现疫情，要及时启动应急预案，落实各项预防措施。

2、积极开展学校卫生综合监督工作，提高直管学校监督覆盖率，重点监督校园内的集体食堂和小卖部。严格按《条例》要求，对新建、扩建、改建校舍的选址、设计、环境质量等进行卫生审查和竣工验收。

（八）切实加强卫生监督管理，做好稽查工作，认真做好大案要案查处。2010年要建立卫生监督管理机制，加强与各旗、县专业机构的沟通，强化技术指导，促进全旗卫生监督工作全面提高。要按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》认真做好稽查工作。每季稽查辖区内各类场所、门店落实卫生法律法规情况不少于1次。定期开展对卫生监督员执法监督工作情况的稽查并及时予以通报。及时处理群众投诉、举报案件，坚决查处大案要案，及时处理率及回复率均达100%。

（九）精心组织，专项推进六项工作

结合卫生监督工作，制定专项推进方案，强化落实，及时总结。

第一，专项推进职业危害控制评价、预评价和职业卫生整顿。积极协调发展改革部门、安监部门，认真抓好职业卫生整顿工作，加大职业病前期预防控制力度，集中力量对职业危害企业新改扩建项目职业危害预评价、控制效果评价进行专项监督检查。

第二，专项推进一次性卫生用品整顿。根据相关法律法规，开展一次性卫生用品专项整顿工作，对新惠镇内一次性卫生筷子、餐巾纸等生产企业进行清理整顿，打击未取得卫生许可的地下小作坊和假冒卫生许可生产一次性卫生用品行为，加大流通领域一次性卫生用品索证的监管和抽检。

第三，专项推进旅游景点和建筑工地餐饮业整顿。结合全市食品安全整顿工作，在春季旅游高峰前开展旅游景区餐饮业整顿工作。协调建设部门，在春季各类施工单位进驻施工地点前，开展建筑工地食堂专项整顿，规范建筑工地食堂。

第四，专项推进涉水产品专项整顿。一方面加大涉水产品经营单位的监管力度，强化索证，另一方面积极协调相关部门开展建设项目居民供水管道等涉水产品的监督监测和索证。

第五，专项推进打击非法行医整顿。继续巩固打击非法行医成果，加强村级卫生室的审批、换验证前的监管，加大违法案件查处力度。

第六，专项推进公共场所量化分级管理。按照国家、自治区公共场所量化分级管理标准，全面推开，镇内达到70%以上。

（十）加强法制宣传和业务培训工作

1、大力开展形式多样的卫生普法宣传。积极编印卫生常识和法制宣传资料，认真组织好各类卫生宣传日的法律法规及卫生咨询活动，不断增强广大群众的法制意识和卫生观念，增强消费者的自我保护意识。加强同新闻媒体的沟通与合作，全年进行新闻报道10篇以上，开展现场卫生咨询活动不少于3次。

2、根据《食品安全法》的要求，2010年将对食品、公共场所、工矿企业负责人和卫生管理人员进行法律法规培训，提高各类门店经营者的守法经营意识，树立卫生安全理念。

（十）加强卫生监督信息化管理和建设

1、充分发挥卫生监督执法综合信息管理系统作用，推进办公自动化、信息交流无纸化、卫生监督管理网络化

2、继续做好信息收集与管理工作，按时做好卫生监督统计报表的收集、整理与上报工作。

（十一）做好突发性公共卫生事件的应急处理工作

进一步完善我所的应急组织指挥体系，加强应急体系建设，适时组织应急演练，做到常备不懈。进一步完善公共卫生突发事件的应急处理方案，建立和完善快速反应机制、协同配合机制、信息传递机制。使公共卫生突发事件能够及时有效处理，维护人民健康安全，确保社会稳定。

四、强化绩效评价，使各项工作落到实处

各科室要按照科室工作职责和年度工作计划做好各项工作，所办公室适时通报全所工作进度和年度计划完成情况，做好工作安排；半年和年终各科根据本所综合目标管理责任书和考核方案对业务工作进行小结和总结，评估工作绩效；各专业科室要按专业每半年进行小结。

敖汉旗卫生局卫生监督所

二〇一〇年三月十日