深圳燃气协会2020年发展规划_深圳燃气发展规划

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深圳市燃气协会2016—2020年发展规划

（讨论稿）

前 言

1、深圳市1982年开始供应城市燃气，供应方式为瓶装供应和管道供应，气源为液化石油气。2008年管道供应的气源为天然气。管道供应采取专营方式。瓶装气供应由市场调节。截止2014年底，深圳市天然气管网4904公里（含高压、中压管道），天然气门站3座，调压站27座。瓶装气有储配充装站21座，瓶装气供应站207个，便民服务点775个，运瓶车辆620辆。

全市燃气用户307万户，其中管道天然气用户146万户（其中居民用户145.7万户、工商用户3000户），瓶装气用户161万户（其中居民用户159.9万户，工商用户1.1万户）。

2014年，深圳市燃气销售276万吨。其中，管道天然气销售241万吨，液化石油气销售35万吨。

2、深圳市燃气行业协会成立于1991年3月20日，市一级成立燃气行业协会在国内属 2005年燃气协会按照市政府的要求，基本完成了“民间化”的改革，实现了协会办公人员、办公地点、协会财务的独立。

燃气协会有会员单位136家，其中燃气经营企业23家，燃气具经营企业71家，燃气工程施工、设计企业39家，汽车加气企业3家。燃气经营企业中的燃气集团为上市公司，成为行业的龙头企业，历届的协会会长单位。

燃气协会接受市社会组织管理局的登记管理，接受和配合市政府燃气行业主管部门进行行业管理。

3、2016年——2020年，是中国全面建成小康社会的决胜阶段。中共十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展 行业标准、企业标准的实施，对违反标准的行为进行处罚。

一、实现转型

2006年协会完成了“去行政”化改革，但协会还没有真正从政府附属转移到燃气行业真正的行业自律性组织。行业真正的自律性组织，要能够维护行业的整体利益，提升行业的影响力和竞争力，增加会员单位的市场价值。

为了成功转型，协会开展了秘书处以提高公信力，个人以提高工作能力的活动，并取得了一定的成效。今后要从思想上，观念上真正转型。最主要的要从制度上转型。2016年协会要在转型上有所突破，2020年协会要完全实现转型。

二、制定行业标准

燃气行业涉及公共安全，同时服务对象涉及广大市民用户，所以以前行业管理都是政府以法律或政府规范性文件进行行业管理。随着政府职能转变，政府以前的管理方式、方法，必定要发生变化。行业大的方面，有法律法规作为行业规范，但法律法规规范没有规定的，实际又有发展变化的方面，就应有协会、企业制定标准进行规范。标准包括技术、服务、程序标准。尤其是具有行业垄断地位的燃气集团，面对服务广大市民，在企业追求盈利的基础上，必然随着实践的发展，优化经营方式、方法，由于涉及到广大市民，优化的经营方式、方法就需要以标准形式增加公信力、约束力。企业按照标准进行服务活动，在取得社会效益同时，才能取

得好的经营效益。

鼓励帮助会员企业制定高于国家标准，具有竞争力的企业标准。协会积极制定行业提升行业影响力和竞争力的有关标准。会员企业制定的企业标准，也可以作为协会的行业标准，由协会公示后获得约束力。协会制定的行业标准，会员企业制定的企业标准，报政府标准管理部门，并在全国标准管理网站公示后，该标准即赋予普遍约束力。

燃气协会已经制定了《深圳市燃气协会自律管理办法》，为协会制定标准做了程序上的准备，配合该《自律管理办法》实施，协会又成立了燃气行业专家队伍，由燃气行业专家制定论证行业标准，使协会制定发布的标准更具有科学性、可持续性。

2016年协会制定发布深圳市燃气行业的管道气服务标准，鼓励帮助深圳市燃气集团制定管道气定制服务标准。根据燃气服务特点，企业运营方式、方法，及时制定服务、程序上的标准，公示后广为用户知悉。提升行业影响力、竞争力，维护行业整体发展中的利益。

三、挖掘、创造利用行业资源

维护行业整体利益，提升行业影响力、竞争力，创造会员企业的市场价值，最有效的方法就是挖掘、创造、利用行业资源。行业资源包括政策资源、市场资源、信息资源、平台资源，凡是能够提升行业影响力、竞争力，提升会员企业

市场价值的，都可以成为行业发展的资源。

市工业总会创造、利用行业资源是一个成功的案例。他们会员企业在协会内部是互补的，在国内、国际也是相互发展，相互促进。燃气行业会员企业就是在深圳市辖区内讨生活，并不像工业总会那样资源丰富，但也有它特有的行业资源。如互联网+等平台资源。

协会要善于发现，挖掘行业资源。善于创造行业资源，探索利用行业资源的方式、方法。

四、定制服务

燃气行业实质上也是服务行业，供气、送气本身就是一种服务，只是这类服务价值包含在气的价格里，没有外在化。这种服务再多优质，仍然是供气的一种基本服务。定制服务，以用户需求为基本点，为用户量身定制的一种服务，解决部分居民对燃气的畏惧，不了解燃气及产品，怕麻烦的实际困难。也是为高端人群进行的个性化服务。定制服务是提升行业影响力和竞争力的有效途径。定制服务可以先在管道居民用户中试点，试点成功后再扩大到瓶装气供气服务，燃气炉具，热水器定制服务，居民用户改管等形式的定制服务。

行业开展定制服务主要是价格问题，如何与目前收取的燃气价格有所区别，协会征得燃气价格主管部门同意，燃气行业开展定制服务，可以另外收取定制服务费，与现在气价分割开来。价格是开展定制服务的前提，同时也是为会员企

业开创增加盈利的经营方式。

2016年在燃气集团管道居民用户中，开展定制服务试点，目标是发展10万户定制居民服务户，2017年选择1-2家瓶装气企业进行定制服务试点，2018年争取全行业开展定制服务。

五、瓶装气行业整合2008年深圳市引进进口天然气，管道天然气作为城市燃气具有安全、热值高、干净的优越性。政策鼓励居民使用管道天然气，这样造成了管道天然气的用户发展，瓶装液化石油气的用户萎缩，而且每年以8%到10%的速度减少。瓶装气企业不能靠扩大市场占有率赢得利润，只有靠节约成本来赚取利润，这样各企业的管理，特别是安全管理，不但得不到加强，而且安全投入越来越少，政府现时也对这些瓶装气企业无法实施有效管理。2013年协会向市政府打报告，增加汽车加气站建在瓶装气储配站里，争取瓶装气企业的整合。根据惠州市、东莞市瓶装气企业整合的经验，瓶装气企业主体整合是瓶装气行业发展的唯一路径。樟坑径搬迁又推进了瓶装气企业的整合，目前瓶装气企业在政府引导下，已经达成主体整合的高度共识，瓶装气整合是深圳市燃气行业中的一件大事。

协会在政府主导下，协调各方制定整合方案，组织各方面组织实施整合方案。

瓶装气主体整合后，瓶装气行业管理架构，方法、方式、措施，协会要做前期研究，2020年后要建立起新的瓶装气行业管理模式。

六、高质量完成委托事项

协会接受政府或企业的委托，从事与本行业管理有关的事项。通过办理委托事项，协会能真正了解行业实际，锻炼人员，为协会增加经费。协会应高质量、高效益的完成所委托的事项。同时争取更多的委托事项，增加协会经费来源，目标每年委托事项的收入要增加10%以上。

协会是非盈利机构，协会仅以收取会费，远不能满足协会的发展要求，所以协会应研究协会可持续发展的经费。保障方面的办法。努力在行业发展中，会员企业市场价值提高中，寻找一条正确的方法。

七、大力发展行业互联网+ 已经建立了协会网站、二维码，明年计划建APP和微信公众号，这些互联网+的平台，既是信息管理平台，也是销售平台，要大力加强这些平台建设，争取将这些互联网平台建成高质量、多信息，在行业管理中真正发挥作用，为行业创造价值的平台。

八、加强行业培训

燃气行业是高危行业，安全管理始终是行业 训是提高在职员工的素质、安全意识必要途径。要充分发挥协会办培训的各种资质，在培训工作取得成绩的基础上，扩大培训面积，争取到2020年在岗员工都能接受一次职业培训。另外协会加强行业管理，应把行业职业培训做为管理手段之一。培训机构要总结经验，提高培训的实用性、针对性，提高培训质量。

九、加强秘书处建设

提高协会的公信力，必须加强协会秘书处建设，秘书处主要以提高个人工作能力为突破口。提高协会的办事能力、办会能力、办文能力，以个人提高工作能力为核心。协会建立了自学为主培训提高能力的奖励办法，要关心员工的实际困难，要千方百计调动员工积极性、主动性、创造性。员工的工资每年涨幅不低于国家CPI的涨幅，尽量增加员工福利待遇。增加员工凝聚力、荣誉感，发挥每一个员工工作的创造力。

十、加强协会党支部建设

2015年5月，协会成立党支部。协会党支部的建立，加强了协会与会员单位的纽带。建立了协会领导核心。保证党的方针、政策得到贯彻落实。

切实为会员企业承担责任，解决困难，积极发展协会会员单位管理人员入党，到2020年协会党支部发展党员不少于3人。

后 语

1、编制协会五年规划的指导思想是，坚持党的十八大五中全会精神，坚持改革，坚持创新，努力提升行业的影响力、竞争力、提升会员企业的市场价值，根据实际，创新方法，努力工作，打造行业真正的自律性组织管理者。

2、抓住协会目前开创性工作的战略机遇期，创造性的开展工作，要有所为，有所不为，条件成熟时就要多为，条件不成熟时就缓为，一切从实际出发。这个实际就是行业的共识。

3、燃气协会在协会理事会的领导下，各职能部门密切配合，秘书处认真负责，每一位员工努力工作，树立目标，创新方法，努力夯实协会成为燃气行业真正的自律性管理组织的基础。

深圳市燃气行业协会

2015年12月4日