中共成都市青白江区清泉镇委员会_青白江区清泉镇
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清委〔2008〕39号
签发人：许建勋
中共成都市青白江区清泉镇委员会 成都市青白江区清泉镇人民政府 关于2008年工作总结及2009年工作思
路的报告
区委办：
2008年，我镇在区委、区政府的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕“实施土地整理，推进三个集中、打造清泉花园，实现跨越发展”的工作思路,以党的建设总揽全局，突出抓好了重点镇建设、产权制度改革和抗震救灾工作，农业产业发展取得了新的突破，现将主要工作情况汇报如下：
一、坚持科学发展观，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程
1、各项主要经济指标完成情况较好。预计1——11月全镇全口径财政收入完成580万元，其中：镇本级税收290万元，GDP预计完成32514万元，预计全年农民人均纯收入完成6078元，粮食总产量完成1.6万吨，新增农用地规模流转面积6400亩。
2、各项重点工作有序推进
稳步推进现代农业港建设。以重点镇调规为契机，与现代农业港规划配套，形成并完善城镇建设规划和以现代农业港为核心的产业规划，邀请草晖公司制作本镇总体规划和花园沟都市型温泉度假区规划，预计2009年1月将全面完成规划设计。为有意入驻现代农业港的岷山农业科技公司、成都市润辰食品公司、成都市好宜佳食品公司、四川康宏现代农业科技公司、融禾公司等10余家企业，建设标准化600亩食用菌（蔬菜）栽培示范基地、6万吨气调库、电子竞价中心和冷链加工生产线、马口铁生产线、钢架大棚蔬菜基地等项目做好服务，实现产业发展新突破。
加大重点工程工作力度。完成国家级重点工程达成铁路复线工程红线外涉及沟渠道路整改拆迁的用地丈量赔付；协助解决因云顶隧道施工造成的农房损坏工作，目前已完成友好村85户农房修补赔付；完成铁路配套工程变电所建设占地12.052亩，弃土场8.88亩前期赔付工作，施工已接近尾声。完成了云淮110KV高压线的青苗补偿、房屋拆迁工作，共拆迁房屋9处该线路已全线完成施工。目前正配合成都电力公司协调云清110KV高压线建设工作。
为成都技师学院青白江分院建设项目涉及的139名农户办理了征地农转非，解决了农田用水及安置点农户的排水问题。日前，永顺、金龙“金土地”工程竣工初级验收已通过验收小组初级验收。花园新型社区建设总投资4000万元，集中了永顺、金龙、龙洞、秧田四个土地综合整治项目村村民357户，目前已完成户型抽签公示工作，并委托四川红云建设项目管理咨询有限公司为招标代理机构，进行了±0以上工程的招投标。目前，±0以上主体工程完成3/4，正在进行场平、管网建设，预计2009年上半年全面竣工。协助区民政局完成清泉敬老院建设，敬老院已顺利投入使用，入住164名五保老人，入住率达84.8%。协助兴蓉公司建设清泉污水处理厂，预计2009年基本完成污水处理厂建设，实现城镇雨污分流，日处理污水3000吨。实施村通网化工程。新建乡村水泥路、旅游通道、农业产业化基地配套道路50余公里。
3、积极探索产权制度改革
作为全区的试点，在太平村15组率先开展了农村产权制度改革试点工作，通过充分发挥群众主体作用，切实维护群众利益，完成了太平村15组38户集体建设用地使用权、33户农村房屋产权、45户承包地经营权的确权颁证工作。并创新性的开展了集体经济组织成员确认，完善村级集体经济组织、村委会和村党支部等村级组织体系，分清其职责职能，探索建立乡村治理新机制，为全区农村产权制度改革全面推开积累了工作经验。
目前，全镇16个村已经全面开展农村产权制度改革，截止11月20日，11998户农户的摸底调查工作已经全面完成、摸底调查公示完成9856户、内业制作完成5468户、确权公示完成394户，预计年底，基本完成全镇11998户农户房屋所有权、集体建设用地使用权、承包地经营权和林权的确权工作。已实现土地流转6400亩，引进成都艾康公司落户太平、秧田建设600亩苗木基地。
4、积极开展抗灾自救
第一时间启动了应急预案，在第一时间组建了镇抗震救灾指挥部，由镇党政主要领导任指挥长，副职领导任副指挥长。将机关干部分为17个工作小组，赴各村（社区）了解情况。对严重威胁着10000多群众的62个地质灾害监测点进行重点监控，认真梳理各地质灾害监测点情况。制定了《清泉镇建立抗震救灾工作常态化运行机制方案》，建立健全了应急联动机制、发展推进机制和督查督办机制。全镇共5597户19912间损坏不严重的房屋，均由群众自行出资进行了修复。858户，3663间房屋严重受损或倒塌户，采取投亲靠友、村组帮助、搭建临时帐篷等方式均得到了过渡性安置。镇党委严格规范救灾物资的流程，确保款物发放公开公正。加快灾后重建工作进度，成立了以镇党委主要领导为组长，分管领导和各相关部门负责人为成员的灾后重建领导小组，并明确了责任。确定了灾后重建的基本原则：一是群众自愿原则，二是大集中小聚居原则，三是加快推进城乡一体化和“三个集中”原则，四是重点镇打造和灾后重建相结合原则。全镇共有灾后重建户717户，经征求受灾农户意愿：选择原址重建的322户，统规统建的87户，统规自建的308户。截止10月31日，原址重建的农户已建成21户，在建的有30余户。统规统建、统规自建以及社会资金开发重建的点位确定了花园村安置点、太平村安置点、红星村安置点、五爱村安置点、牌坊村安置点和桔丰村安置点等6个点位，其中红星、五爱、牌坊和桔丰已和参与重建的社会资金方达成了意向性协议，正在办理申报土地综合整理相关手续。
5、农村产业调整成效显著
加大农村产业调整力度，重点培训了水稻免耕沃土栽培及秸秆综合利用、优质早熟梨管理、核桃管理等技术，共举办培训班25期，培训人员9000人次，印发技术资料11000余分。在红星村新建标准化规划优势农产品基地1个，种植土李子、川明参800亩。在龙洞村建立水稻高产示范片1000亩，从播种到管理，组织技术人员定期进行技术指导，使高产示范片达到高产、优质、无公害的标准。抓好伏季水果3000亩规划和落实，在永顺村5、12组，实施西瓜种植项目500亩。在秧田村4组建设甜瓜大棚30亩。建立干果专业合作社、农副产品销售专业合作社。在北宁、五桂村建设1000亩优质水果产业带，五爱建设干果基地770亩。成都艾康公司在太平、秧田建设苗木基地600亩，在龙洞、秧田建设优质蔬菜大棚基地300亩。在龙洞村1、11组建设200亩大棚露地蘑菇。
6、城镇管理工作进一步加强
结合创建全国文明城市工作，加大了城市环境综合治理工作经费投入，开展了清洁城乡大行动，1——10月出动工作人员9000多人次，车辆1200余辆次，开展对场镇环境集中整治30次，纠正违规行为120余起。采取宣传与治理相结合，引导居民按照“户集、村收、镇运、区处”模式，分类进行垃圾处理和资源回收利用，1——10月共投入资金22万余元，处理垃圾6000吨，有效保证了农村的环境卫生。
二、实施惠民行动，精神文明和民主法制建设等各项社会事业和谐发展
1．惠民行动成效显著。认真贯彻党的十七大精神，落实区委、区政府“富民惠民，改善民生”要求，收到显著成效。1—10月共举办技能培训班12期，累计培训学员1320人，其中获证1120人，培训后实现就业或转移就业1208人，就业率87.6%。截止9月30日，已全面完成免费农劳培训任务，输出劳务人员105800人，完成输出10716人（省级）任务的98.7%。2008年，初步通过区委、区政府比较充分就业乡（镇）验收。城乡社会救助体系进一步完善，清泉敬老院建成后，与 176名散居五保户签订了集中供养入住协议。为镇内826户残疾群众提供“量体裁衣”式个性化服务，为105户特困残疾人家庭发放“特困残疾人家庭”每户每月50元的专项生活补助。大力开展“三助”工程，为23名下肢重度残疾人免费赠送轮椅，为2名特困残疾人免费安装大小腿假肢申报工作，为全镇眼病患者提供免费健康检查，为26名白内障患者实施复明手术。资助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗920人，确保新型农村合作医疗对农村残疾人全覆盖。完成了地质灾害避让搬迁81户。
2.落实创建全国文明城市工作。建立健全组织机构，成立了以党委书记为组长的镇创建全国文明城市领导小组，设立协调、宣传、资料、督查四个小组，细化分工，落实责任。以群众喜闻乐见的方式开展宣传活动，结合精神文明建设多措施开展规律性创建工作，努力营造创建氛围。着力开展建制村创建备检工作，严格遵照上级要求，开展资料收集整理工作，顺利完成档案迎检任务。开展行业集中整治工作，维护了社会稳定。认真落实公共文明指数测评工作，召开动员大会，进行责任分解，对照测评体系和操作手册逐项、逐条检查落实。完善创建长效机制，建立领导小组联席会议制度、专项工作组会议制度、创建工作督察制度、考评检查制度，巩固了创建成果，使老百姓确实得到了实惠。
3．加强民主法制建设，全力维护社会稳定。加强综治维稳工作的宣传力度，结合综治宣传月，采取多种形式进行宣传，开展创无毒社区活动。认真做好防邪工作，签订防邪工作目标责任书，坚持防邪工作“一岗双责”、“四定一包”，实现了“三零”目标，始终坚持“严密监控、露头就打”的方针。扎实开展普法和依法治理工作，围绕中心、服务大局，推进依法治理进程。1——10月共受理民间纠纷99件，调解98件，调解率达98%，调解成功98件，调解成功率达98.9%。刑释人员回归9人，安置帮教9人，回归人员安置帮教率达100％。结合全国“两会”、奥运会、纪念改革开放三十周年开展领导大接访活动。
4．安全生产工作得到加强。全面落实了安全生产工作责任制，建立、完善了安全生产工作24项基本制度。1——11月举办安全集中培训8次，火三轮整治12次，查处非法营运车辆40辆，突击检查非煤矿山20次，查处非法企业27家，对企业安全生产中存在的安全隐患及时纠正，发放整改通知书40余份，查处3家非法出售烟花爆竹的商户。“9.14”重大坍塌事故后，全镇开展了非煤矿山安全隐患专项治理、交通安全隐患、食品安全、烟花爆竹和危化品等一系列专项治理工作。为有效制止非法矿点盗采行为，采取了断路、建立秘密信息员制度、还耕、包片领导周五巡查制度等措施，购买20000株花椒树苗对非法矿点进行还林，切实落实巡查工作，对3处存在安全隐患的非法矿点进行了排危处理，正在组织对其余非法矿点进行断路。5.12特大地震发生后，进一步对全镇房屋进行了摸底排查，对房屋严重损坏的农户进行疏散和临时安置，对地质灾害监测点进行重点监控。加强食品安全卫生防疫工作，确保灾后无群体性食物中毒和群体性传染病事件的发生。认真搞好血吸虫防治、禽流感预防和生猪链球菌病防治等防疫工作，全镇的整体卫生水平有较大的提高。
5．计划生育工作进展顺利。深入开展国策、国情人口形式教育和计划生育法规宣传。完善计生工作机制，明确责任，与各村签订了计生工作目标责任书，制定详细考核办法。对计生违法人员进行集中教育，加大社会抚养费的征收力度。1——10月人口计划外生育27人，计生率92.46％。处罚违法生育224例，征收社会抚养费146万元。免费为已婚、育龄妇女提供生殖健康检查16642人次。流动人口登记率达100%，流入已婚育龄妇女验证率94％，流出已婚育龄妇女办证率82%，流动人口综合服务率达90%以上。新增计生“三金”确认率、发放率达100%。实施出生缺陷干预，为216名已婚待孕妇免费提供叶酸片，发放率达100%，为已婚育龄妇女进行生殖健康普查16536人。
三、抓好行政效能建设，扩大基层民主，深入推进农村基层党风廉政建设
1．以行政效能建设为契机，加强干部队伍建设。加强学习教育，进一步提高干部思想认识。认真开展自查自纠，切实解决干部队伍作风方面存在的突出问题。大力弘扬联系群众、亲民为民、开拓进取、奋发有为、求真务实、真抓实干、清正廉洁、艰苦奋斗的作风。加强机关规范化服务型政府建设，进一步强化首问责任制建设，认真执行挂牌上岗和外出公示制度，强化服务意识，提升服务能力，要求机关干部切实提高行政效率，做到热情服务，降低时间成本。统筹兼顾，厉行节约，杜绝一切不必要的开支，降低资金成本。
2．扎实推进基层党建工作创新。进一步深化公推直选，做好“13+7”公推直选配套制度的宣传落实。采取发放宣传单、广播、宣传栏、会议培训等方式加大宣传，力争做到公推直选配套制度深入人心，家喻户晓。规范开放镇党委会、党政办公会，上半年开放率达70%。全面推行镇党务、政务、财务公开，17个村（社区）党委、村务、财务公开，并且每季度更新公开内容，做到重大事项及时公开。坚持每月开展两次远程教育，提高了党员干部的思想素质、政策理论水平，掌握了先进的现代农业技术，增强了党员干部带领群众致富的能力。狠抓党员队伍建设，全镇共发展新党员19名，转正12名，壮大了党员队伍，充实了新鲜血液。配合区委组织部、区民政局、区农发局做好农村产权制度改革后进一步加强乡村治理机制的调查、研究工作。创新性的开展了集体经济组织成员确认，完善村级集体经济组织、村委会和村党支部等村级组织体系，分清其职责职能，探索建立乡村治理新机制，选择五爱村为乡村治理试点，为全区农村产权制度改革全面推开积累了工作经验。
3．深入开展党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,狠抓农村基层党风廉政建设。加强村级财务管理，做好村级财务每季度规范公开。加强对政府工程好涉及财政资金扶持项目的监督管理，特别是加强了抗震救灾款物管理发放的监管力度，做到救灾款物专人登记，建立台帐，账目清晰，并按要求进行公示。款物发放做到公开、公平、公正。加强对农村产权制度改革工作的监督。确定两项党风廉政建设重点，一项是加强对农村产权制 10 度改革工作的监督管理，为确保村组集体资产的不流失和保值增值，确保农民利益不受损害，确保整个农村产权制度改革过程公开、公平、公正。各村专门成立了产改议事决策和监督机构，成立村民议事会、议事小组和监事会，确保农民利益不受损害，确保集体资产、资金的保值增值。认真执行《青白江区村（社区）干部廉洁自律行为规范》。加强对农村基层党风廉政建设工作的宣传，采取发放宣传单、做宣传栏，利用村广播站、会议等形式加大宣传力度。另一项是抓好太平村党风廉政建设试点工作，采取加大反腐倡廉教育宣传力度，扩大基层民主，全面推进党务、村务、财务公开，搞好民主议政等活动，大力营造农村清正和谐的社会氛围。与全镇17个村、社区签订了党风廉政建设责任书，预计完成1/3村、社区的村（社区）级领导干部任期经济责任审计工作。
四、2009年工作打算
2008年我镇工作虽然取得了一定的成绩，但通过自查发现在工作中还存在一些问题。为认真贯彻落实区委提出的“坚持抗震救灾和加快发展两手抓、两不误”总体指导思想以及区委区政府关于加快毗河以南发展“政府引导、市场运作、资源置换、农民就业、身份转变、集中居住、统筹发展、享受文明”的总体要求，2009年我镇将按照“生态立镇、旅游强镇、商贸兴镇、农业稳镇，建设青白江副中心、东山生态宜居新城”的总体思路，立足“果蔬禽木、加工商贸、休闲旅游”，加快产业发展，实现“三个集中”，推动“三化联动”,组织和带领全镇广大干部群众迎难而上，11 团结进取，与时俱进，加快重点镇建设、城乡一体化进程，努力开创全镇跨越发展的新局面。
一是高标准、高效率统筹推进城鎮规划修编工作。立足青白江区城市副中心发展定位，形成我区都市型现代农业发展南翼，增强清泉在毗河以南地区的辐射带动作用，主动融入“全域青白江”和“全域成都”发展格局。以重点镇调规为契机，留足城镇发展空间。城镇规划区将由现有1.74平方公里的城镇规划拓展为包含太平全村，五桂、花园、秧田部分5平方公里的城镇规划区。做好做细基础设施规划编制，以清泉大道修建为突破口，高起点规划、配套城市功能，提升整体水平。
二是加大基础设施建设投入力度。通过实施农发项目，土地综合整理、集雨节灌项目，拆院并院项目等工程的实施，进一步完善道路，水利等基础设施，硬化村组道路150公里，并形成网络，标准化整修渠道20公里，新建河堰10处，山平塘20口，新增蓄水10万立方米，保证群众生产用水。加强能源基础设施，拟新建11万伏变电站1座，规划新建天然气配气站和CNG加气站1座，为全镇经济发展提供充足的能源保障。完善城镇基础设施，2009年上半年基本完成污水处理厂建设，日处理污水3000吨，实现城镇雨污分流，污水集中处理。在城镇主要街道实施亮化、美化工程，提升城镇形象，增强城镇辐射带动能力。抓好道路建设和改造。今年底将启动桂红路改造建设。2009年将启动清泉大道、云石大道、清祥大道和旅游环线道路建设，打造东山地区的交通枢纽。为此，我们将09年确定为清泉镇的基础设施建设年。
三是加快推进产权制度改革和灾后重建工作。全面完成全镇农村房屋、宅基地、承包地、林地确权，探索耕地保护新机制和农村产权交易流转机制，激活农村生产要素，实现农民以承包地换社保、以宅基地换住房。继续开展灾后重建，基本完成全镇717户房屋倒塌户或全属危房户永久性安置房建设任务。同时，将灾后重建和土地综合整理、农村产权制度改革相结合，用好、用活、用足相关政策，引导农民离乡入城从事二、三产业，促进“三个集中”。要以城乡一体规划为龙头，以土地整理和拆院并院项目为载体，以基础设施建设和产业发展为重点，以产权制度改革和灾后重建为契机，以人为本，统筹城乡，全力推进“一中心、一枢纽、三基地”建设（成都东山地区商贸中心和交通枢纽；都市温泉度假基地、农副产品生产加工基地、中等技术培训教育基地），使城镇公共设施进一步配套和完善，从而扩大城市规模，提升城市形象，增强城市的辐射带动能力，利用3至5年时间，将清泉镇基本建成“青白江副中心，东山生态宜居新城”。
四是加大调整三次产业结构调整力度。树品牌，立足成都东山地区商贸中心、交通枢纽和青白江副中心优势，按照高起点固化、高水平建设、高标准管理，加快新城建设和旧城改造，打响“东山生态宜居新城”品牌。巧运作，加大招商引资力度，利用清云投资开发有限公司，完善投融资平台，透过现代农业港建设、花园沟都市温泉休闲度假基地的整体开发，吸引社会资金参与城镇新区建设和旧城改造；依靠项目带动，加快基础设施建设，增强承载能力；整合镇域资源优势，打捆包装，统筹推进城乡发展。强产业，做特一产，围绕果蔬禽木，借助成都艾康公司和青白江融禾公司大力发展都市型休闲观光农业；做强二产，大力发展农副产品加工业和物流业，实现现代农业发展新突破；做优三产，利用比较优势，结合天府怡都生态观光休闲旅游走廊建设，立足花园沟都市温泉休闲度假基地的打造，主动积极引进社会资金兴建星级乡村酒店、特色农家乐，发展商务休闲，建设东山生态宜居新城。
五是加快推进城乡一体的公共服务体系建设。切实解决号群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以帮困生活、帮困助学、帮困就医、帮困建房、帮困养老等“五大”帮困工程为重点，积极探索建立城乡一体全社会覆盖的救助体系。优化城乡社会事业的资源配置，解决“上学难”和“就业难”问题。健全高效农村卫生管理体系，进一步提高社会保障能力，探索建立城镇困难无业人员的社会保险制度，实施城乡统筹的积极就业政策，继续抓好农民工培训，充分发挥成都市技师学院青白江分院的地利优势，做好富余劳动力培训，提高劳动者素质，实现转移就业，增加农民收入。在农村开展饮用水安全保障工程建设，新建清福输水管线，解决涉及五桂村800余群众的生活用水问题，对农村小型供水工程实施技术改造，保证水质和水量，确保农村生活用水达到卫生标准，提高农村自来水覆盖率，解决农民饮水难的问题。坚持生态立镇战略，启动城镇亮化、美化工程，打造“绿色长廊”，建设生态屏障。
中共成都市青白江区清泉镇委员会 成都市青白江区清泉镇人民政府
2008年11月20日
主题词：
工作总结
工作思路
报告
青白江区清泉镇党政办
2008年11月20日印
（共印5份）
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