两岸关系和平发展的现状与远景_两岸关系与发展前景
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两岸关系和平发展的现状与远景
彭维学
2010年是两岸关系稳步推进，两岸协商取得重大突破，两岸和平发展格局不断深化的一年。一年来，祖国大陆认真贯彻胡锦涛总书记2008年12月31日在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握两岸关系和平发展主导权，务实稳步推进两岸关系。在两岸双方和海内外同胞共同努力下，两岸政治互信进一步增强，两岸制度化协商取得新的重大进展，两岸沟通与交流渠道日益多元，两岸人员往来和经济文教交流迈向新层次新水平；尤其是《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）的签署和生效，为两岸经济关系正常化、制度化奠定了基础。两岸关系和平发展格局不断深化，对于增进同胞亲情、繁荣两岸经济，维护战略机遇期、构建两岸关系和平发展框架，具有极其重要的现实意义。
但我们也要看到，在美日“以台制华”战略没有改变、“台独”分裂势力干扰依然存在，岛内政局和民意走势复杂、两岸关系发展过程中的一些重大结构性问题仍未解决的大背景下，未来两岸关系发展将可能呈现“和平发展格局不变、复杂变数影响增强、发展速度有所减缓、政治对话难以突破”的态势。
一、两岸关系和平发展格局不断深化
2008年5月以来，两岸关系实现历史性转折。2009年，两岸关系全面改善。2010年，在胡锦涛总书记“六点意见”指导下，大陆牢牢把握两岸关系和平发展主题。坚持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的基本精神，继续按照“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的基本思路，扎实推进两岸协商，深化两岸交流合作，大力推动惠台政策，切实造福两岸同胞。
1.两岸政治互信不断巩固
第一，两岸双方坚持反对“台独”、坚持“九二共识”的政治立场。反对胡锦涛总书记多次强调，两岸关系实现历史性转折并取得一系列重要进展，关键在于两岸双方就反对“台独”、坚持“九二共识”达成一致，从而建立了互信，形成了良性互动。马英九自2008年5月就任台湾地区领导人以来，抛弃李登辉、陈水扁“台独”分裂路线，认同“九二共识”，强调“两岸是非国与国关系”、“两岸人民同属中华民族，都是炎黄子孙”，为两岸累积政治互信奠定了基础。2010年马英九多次公开表示“九二共识”是1992年开启两岸协商大门的重要共识，是两岸和解、合作、和平的政治基础。2010年7月台“立法院”审议ECFA时，面对民进党“亲中卖台”的攻击，马英九坚持ECFA是符合两岸特色、“非国与国”的经济协议，不适用“条约或准条约”审查，显示其对“九二共识”的坚持。
第二，国共两党高层互动机制不断深化。2010年7月10日至11日：国共两党在广州共同主办第六届两岸经贸文化论坛，形成22项共同建议，为ECFA签署后两岸进一步协商相关议题提供了重要参考意见。论坛举办之后，胡锦涛总书记在北京会见了国民党荣誉主席吴伯雄，双方就两岸增强政治互信及持续开展两岸关系达成共识。
第三，两岸在国际社会的关系由陈水扁时期的激烈对抗转向大幅缓和，有利于两岸增强政治互信。胡锦涛在APEC会议期间会见连战时提出，对于台湾涉外事务，“应经过两岸沟通协商”；如此，“有些不必要的内耗和不愉快的事件就可以避免，有些问题也可以得到妥善解决”。2010年3月，马英九首次提出“两岸关系良性循环说”肯定两岸关系改善对台湾扩大国际参与“有良性循环作用”。
第四，两岸沟通管道与平台越来越多，作用越来越大。大陆海协会与台湾海基会的两会制度化协商平台成为两岸协商的重要渠道。两会2010年签署了3项协议，自2008年以来共签署15项协议，达成2项共识。两岸有关职能部门高层进行“业务沟通”，是两会协商的重要补充。两岸经贸文化论坛是增进国共两党互信、推动两会切商的推动器，海峡论坛等民间交流平台是两岸民众开展交流合作、凝聚亲情友情的新渠道，博鳌论坛、世博会、亚运会、APEC峰会等平台，为两岸高层表达善意诚意、探讨合作事宜提供了重要舞台，两岸官方、半官方智库频频就两岸共同关心的一系列重大问题进行卓有成效的沟通，为两岸高层决策提供服务。
目前，两岸形成“政党主导、官民结合、多轨并进、多方位沟通”的协商合作机制对两岸增进了解、累积互信、规划推进两岸关系和平发展进程起到了极其重要的作用。正是由于政治互信不断增强，两岸才能克服民进党等“台独”势力的干扰破坏，成功化解两岸之间的一些摩擦和不快，推动两岸关系和平发展格局保持良好势头。
2.两岸制度化商谈取得重大突破 两岸协商制度化，是两岸关系正常稳定的最具体表现，是为两岸交流构建基础的重要工程，而两会协商成果则是两岸关系和平发展格局不断深化的表现与推动力。大陆海协会会长陈云林、台湾海基会董事长江丙坤于2010年上半年和下半年分别举行第五次、第六次会谈，签署了3项协议，上半年签署ECFA和《海峡两岸知识产权保护合作协议》，下半年签署《海峡两岸医药卫生合作协议》。其中，ECFA涵盖面之广、参与协商的部门之多，协商的难度之高、双方的诚意与耐心之足、所创造的“和平红利”之大，都属空前。
3.两岸经济关系步入制度化轨道
第一，两岸经济关系正常化、制度化、自由化进程取得重大突破。2010年6月29日两岸签署ECFA，标志着两岸在经济关系正常化、经济合作制度化上迈出历史性步伐，标志着构建两岸关系和平发展框架在经济领域取得重大进展。
第二，两岸双向投资取得新进展。第三，两岸贸易快速增长。4.两岸文教交流合作取得新突破 长期以来，大陆高度重视文教交流在两岸关系发展中的基础性地位，主张两岸同胞继承和发扬中华文化的优良传统，开展各种形式的文化交流。第一，两岸文教交流领域拓宽，规模扩大，内容丰富，形式多样。第二，两岸文教交流层级不断提升。第三，两岸教育双向交流得到深化。
5.两岸社会交流加深，人员往来频繁
两岸关系的变化与发展，根基在民间，动力在人民。
第一，中央及省部级高官访台规模扩大，频率加快，敏感性降低。第二，两岸民间交流与行业合作朝主体多元化、规模扩大化、领域拓宽化推进，频频创下新纪录。
第二，两岸同胞在灾难面前互伸援手，体现了血浓于水的同胞情谊。第四，部分民进党重量级人士突破该党限制，主动来大陆参访。
两岸社会交流不断深入，有利于两岸同胞增进了解、减少隔膜、融洽感情，有利于争取台湾各界对两岸关系和平发展的认同与支持，有利于凝聚“两岸一家”意识，塑造共同认知，有利于强化台湾同胞中华民族认同，削弱“台独”势力扩张社会基础的能量。
6.两岸军事互信展开积极探索 2010年，大陆有关部门认真落实胡锦涛总书记关于“两岸可适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题”的讲话精神，与岛内有关机构、团体，人士积极沟通。由于诸多因素限制，两岸军事交流主要以两岸退役将领为主，他们以参访、学术研讨会、黄埔校友联谊等方式进行交流。
7.台港关系进入“政经互热”新阶段
“九七”之后的台港关系是两岸关系的特殊组成部分。长期以来，台港关系“政冷经热”现象相当明显。.第一，台港分别成立官方机构，进行对口协商与交流。第二，台港高层官员交流取得突破。
二、ECFA的签署是重要的里程碑
2010年6月29日，大陆海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在重庆举行两会恢复协商后的第五次两会负责人会谈，正式签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）及附件。ECFA的签署，是两岸经济制度化合作的重要突破，是两岸关系史上重要的里程碑，将对两岸经济关系与经济合作、对岛内政经发展格局和两岸关系和平发展格局产生重大而深远的影响。
1.ECFA的签署是两岸关系史上的一件大事
第一，ECFA的签署是两岸关系和平发展的重要里程碑。第二，为台湾经济再次起飞创造了有利条件。2.ECFA给台湾民众带来实实在在的实惠
3.ECFA有利于繁荣两岸经济，促进中华民族整体利益 第一，有助台湾经济复苏与发展，提升竞争力。
第二，有利于两岸经济整合，促进中华民族整体利益。
第三，有助于削弱“台独”社会基础，深化两岸关系和平发展格局。4.ECFA有助于马英九缓解面临的执政困境
三、构建两岸关系和平发展框架的有利条件不断累积
两岸关系和平发展思想是大陆落实科学发展观、确保战略机遇期、实现国家发展战略的战略选择，是30年来国际格局演变、两岸关系发展的必然结果，是实现国家和平统一和中华民族复兴的必经之途。近3年的实践表明，两岸关系和平发展格局不断深化，极大地促进了台海地区和平与两岸繁荣稳定，维护了战略机遇期，促使岛内民意和政治格局朝有利于两岸关系和平发展的方向调整，为构建两岸关系和平发展框架累积了有利条件。
1.为全面建设小康社会创造了有利的国内国际环境 2.构建两岸关系和平发展框架的有利条件加快累积 3，压缩了“台独”势力扩张的社会基础 第一，两岸关系和平发展加速台湾经济发展，为台湾地区经济发展塑造新远景，并使台湾民众获得实际利益。两岸经贸关系密切，给台湾经济发展带来新的动力，加速台湾摆脱2008年以来国际金融危机的冲击，加快台湾经济发展步伐。
第二，岛内局势演变和统“独”力量对比进一步朝有利于两岸关系和平发展的方向演进。
4.“美日台同盟”面临调整、解构的压力加大
第一，马当局抛弃李登辉、陈水扁的“台独”、对抗路线，放弃“联美日制中国”策略，推行务实的大陆政策。
第二，两岸意识形态对抗、武力对抗的程度不断降低，军事冲突的危险性明显下降，台海地区和平稳定态势进一步深化，美、日将日本“周边有事”扩大为“台湾有事”、联合介入台海问题的正当性削弱。
第三，两岸和平发展格局不断深化，两岸经济加速整合，两岸共同利益不断增加，两岸政治和社会互信不断增强，台湾民众对大陆的敌视开始下降，削弱了“美日台同盟”的经济、社会基础。
四、积极因素持续增强，但复杂变数仍存
随着国际格局的演变以及近3年两岸关系的快速发展，有利于两岸关系和平发展、反对“台独”的积极因素明显增强。
1.有利两岸关系和平发展。反对“台独”的积极因素明显增强 2.两岸关系和平发展的长期性和复杂性不容忽视 3.深入贯彻“寄希望于台湾人民”的方针
4.努力增强两岸同胞促进和平发展的信心
五、两岸关系将继续保持和平稳定发展局面
1.两岸制度化协商有可能在新的领域取得实质进展
2.两岸经济关系与经济合作将呈现崭新格局 3.两岸社会大交流将再创新纪录
