关于开展水路整治“三乱”违法行为的方案_关于治理三乱的方案

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关于开展水路“三乱”专项整治活动的方案

处属单位：

根据县纪委《查处发生在群众身边的四风和腐败问题专项工作实施方案》的通知精神，结合我处工作实际，现制定开展水路“三乱”问题专项活动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话，按照“依法依规、全面整改、标本兼治、长效治理”的总体要求，围绕“规范执法、提升服务”主题思路，深入持久开展党的群众路线教育实践和学习讨论落实两个活动，以“为民务实清廉”为核心，努力实现弊革风清的政治生态环境，全面推进依法治国和法制政府部门建设。

二、遵循的原则

开展水路“三乱”专项整治活动以聚焦问题为导向，采取不回避、不偏离和实事求是的态度正视问题，揭摆问题。要坚持开展阶段性整治活动与长效治理执法工作相结合；自查自纠与社会监督相结合；治标与治本相结合的原则，逐步规范执法行为，全面提升执法水平。

三、整治重点

（一）执法主体资格是否合法？有无超越权限乱执法或无执法资格的人员上路执法；

（二）执法程序是否合法？是否存在认定违法事实不清，证据不力、程序不合法的前提下随意乱处罚；

（三）有无滥用自由裁量权，随意降低处罚标准，办人情案、关系案、权钱交易案，有失公平、公正等不法行为；

（四）执法中有无随意拦截正常行驶船舶，想方设法，故意挑剔而导致发生的水路“三乱”问题；

（五）行政许可有无故意刁难行政相对人和拖延办事时限，是否存在吃拿卡要现象；

（六）执法中是否存在以罚代管，多罚小开或罚款不开票而中饱私囊行为；

（七）行使职权谋取其他私利等行为。

四、整治的方法与步骤

根据安排，我单位决定从 月 日开始至 月 日。具体方法步骤：

（一）集中学习，提高思想认识。水路“三乱”问题历来是党和政府十分关注和解决的侵犯群众利益和有损政府形象的大事，也是久治不愈或屡治屡犯的牛皮癣。大家要认真学习领会整治水路“三乱”的重要性和必要性，要坚守政治规矩和政治纪律，要按中央“八项规定”和整治“四风”问题的要求，看待整治水路“三乱”问题的重要性。

（二）勇于面对，自查自纠。各有关业务部门要按照上级确定的整治水路“三乱”问题和本单位列举的整治内容进行认真查找揭摆，要敢于亮丑揭疤，勇于面对问题，不回避不护短，要带有辣味和出汗的表现，最后达到洗澡净化身躯，猛药祛疴治病的目的。

（三）督查巩固

在集中学习和自查自纠阶段基础上，所整治水 “三乱”问题领导组要组织专人，深入基层一线和执法场所，对执法的具体行为进行明察暗访，并深入水运企业召开座谈会或征求意见，广泛听取被监管的对象对执法机关和执法人员的执法建议或意见，以便提出对应策略和改进工作方法。

（四）抓好日常管理教育和完善监督制约制度。水路“三乱”问题的整治不可能一蹴而就，或朝令夕改能彻底消除，其具有很大的隐蔽性和顽固性，要抓好日常管理教育工作，要把整治水路“三乱”问题列入本所依法行政、加强队伍作风建设的重要议程和重点内容常抓不懈，一抓到底，制定切实可行的规章制度和监督制约机制。鼓励和倡导社会各界广泛参与执法监督、定期邀请行风监督员对政风行风评头论足，改正错误，在外界传导打压之下自身要加强学习，提高认识，做学法、守法、遵法的使者，学会遇到问题找法，解决问题靠法的法制意识，不断提高依法行政和遵纪守法的能力，从根本根治水路“三乱”问题。

五、组织领导 为认真开展此项整治活动，处成立“整治三乱领导组”，领导组以强有力地保障措施开展好此项工作，达到预期效果。

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，兼办公室主任负责日常具体工作情况。

201５年 月 日