湖南个体工业发展缓慢的原因及对策分析_湖南省工业产业分析
湖南个体工业发展缓慢的原因及对策分析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“湖南省工业产业分析”。
湖南个体工业发展缓慢的原因及对策分析
改革开放以来，特别是在90年代中期，湖南省个体工业曾有过快速发展时期，从1992年至1996年，年平均发展速度达到25%以上，已成为当时扩大就业渠道、拉动工业经济增长的亮点。然而，湖南省个体工业毕竟是在基础薄弱、技术装备落后、市场经济体制不健全，有的甚至是在靠牺牲资源和环境为代价的基础上发展起来的，很多企业都不具备在市场经济环境下竞争的实力和抗拒各方面风险的能力。因此，近几年来通过国家产业政策的调整、市场秩序的规范、市场经济的激烈竞争，湖南省个体工业的发展速度已明显减缓，部分行业甚至还出现倒退的现象，据抽样调查显示，从1998年至2002年，湖南省个体工业的增速一直在5%—6%之间徘徊，与发展势头强劲的规模工业形成了明显的反差。个体工业发展速度减缓，在一定程度上将制约全湖南省工业化进程的步伐，必须引起全湖南省各级党委和政府的关注。
一、个体工业发展缓慢的主要原因
（一）产业结构不合理，部分企业被关停
为了合理地配置利用资源，保护环境，90年代后期以来，国家提出大力整治“五小”工业的要求，经过几年的治理，全湖南省关停各类小煤矿3000多处，压减生产能力1700万吨；关闭小水泥200多户，压减生产能力近700万吨；关停小轧钢厂150多家，生产能力减少110万吨，还有一批小玻璃、小化肥、小纺织也被关停。如娄底市前几年拥有个体小煤窑1300多家、小轧钢厂80多家、小水泥140多家，经过几年的整治，除剩下400多家小煤矿外，其余均被关停。衡阳市500多家个体小煤窑炸毁400多家，每年减少产值10多亿元，其他市州也有近50%的“五小”企业被关停。“五小”企业的整治，对合理利用资源、保护生态环境、提高产品质量虽有着重要意义，但对湖南省靠依托本地资源发展起来的个体工业来说，其发展却受到了严重的制约。
（二）无秩的市场竞争，使部分个体工业难以持续发展
随着经济体制改革的进一步深化，市场主导一切、优胜劣汰已成为一种自然规律。在湖南省个体工业发展过程中，由于缺乏正确的引导，重复建设、重复投资，导致产业结构趋同，竞争加剧，在产品质量上也没有明显的优势，个体工业户只好打价格战，使一部分经营不善、资金欠缺的企业主败下阵来，有的经营者甚至永远离开了工业这一产业。如双峰县青树坪镇原有大小组合米机生产厂120家，由于同业之间无序竞争，经过几年的价格战，大部分企业已经倒闭，现只剩下20多家；衡南县一乡镇有个体碾米机械制造、皮鞋生产企业共400多家，形成了米机、皮鞋生产一条街，由于没有把握好市场，加上同行业内部互相竞争、互相压价，导致质量上不去，产品被淘汰，大多数业主关门歇业，现能维持正常生产的已没有几家。
（三）科技创新能力差，技术含量低，产品缺乏市场竞争力
由于湖南省个体工业产品的生产大多还处在落后的手工制作或简单的再生产阶段，科技含量低、创新能力差，使产品在激烈的市场竞争中难免被挤压和淘汰，具体表现在：一是以传统的加工制造业为主，新型产业和高科技产品极少，很难占到市场份额；二是设备简陋，工艺简单，产品单一，多年不变；三是产品质量不高，附加值低，难以形成自己的品牌。如耒阳市一乡镇炼铁一条街，前几年还是衡阳市个体工业发展的样板点，沿河一路烟囱林立，气势壮观，可由于技术不过关，炼出来的生铁质量上不去，进不了市场，现已销声匿迹。该市另一乡镇的个体小冶炼、小化工前几年也火红过一段时间，但由于新产品、新技术跟不上，生产出来的硅、冰钢等产品成本高，质量低，产品销售难，原有20多家企业现在仅剩下两家在维持生产。常德一个体工业主牵头投资50万元兴办一油漆厂，由于缺少技术，产品质量差，虽经过一年多的努力，但最后还是因产品技术不过关而倒闭，50多万元的投资化为泡影。
（四）整顿规范市场秩序，部分个体中小工业被取缔和关闭
近几年，只要市场上哪种产品畅销、价好，就会冒出这种产品的假冒伪劣产品。如假名酒、名烟、食品甚至钢材、药品等防不胜防，消费者不敢买，生产者卖不出，国家收不到税，国家、企业、消费者都深受其害的混乱状况，为此，国家采取了整顿规范市场经济秩序的措施。经过几年的努力，打击了生产、销售假冒伪劣产品的行为，一大批生产假冒伪劣产品的企业受到整治。如长沙、常德等市的假烟、假酒生产企业被取缔；娄底、湘潭生产“地条钢”、“非法拼装车辆”被打击等，均较好地维护了正常的经济秩序，保护了合法生产经营者的利益。但应该看到，生产经营假冒伪劣产品的企业，绝大部分是个体工业户。因此，通过对这部分企业的整治，无疑使湖南省个体工业在总量上有所减少，发展速度也有所降低。调查显示，近几年来全湖南省共取缔、关停各类制造假冒伪劣产品的个体企业近万家。如常德某村以前有12家以生产假酒为主的个体工业企业，生意兴隆，经过整治现已全部关闭。据估算，该村为此减少工业产值100多万元。
（五）管理方式落后，人才缺乏，个体工业发展后劲不足
湖南省个体中小工业的发展由于起点低，加上没有很好的正确引导，至今仍延续着“家族式管理”、“小作坊式管理”的模式，管理方式粗放滞后，在部分企业既无健全的原始记录，又无规范的财务核算，管理相当混乱，根本谈不上经营决策的民主化、科学化，更谈不上使企业有可持续发展的创业理念。尤其是个体工业的人员素质低，技术人才缺乏，严重的制约了企业的发展，据衡阳、常德、长沙等市调查，目前个体中小工业企业中大专以上文化程度的人员不到1%，高、中级职称技术人员分别只有万分之一和千分之二，由于技术人才缺乏，大部分个体工业企业只能靠“能工巧匠”组织生产，其结果是新产品开发不出来，老产品科技含量低，上不了档次，以致产品成本高、效益差。据调查，近年业停产的企业中，有近40%的企业是因上述原因而被市场淘汰出局的。
二、促进个体中小工业发展的对策与建议
（一）建立中小企业管理机构，加强对个体工业发展的宏观指导
随着湖南省工业化进程的加快，为个体中小企业的发展带来了新的机遇。因些，建立中小型企业管理机构，加强对个体中小企业的规范管理也是形势的必然要求。在国外，为扶持和推动中小企业的发展，许多国家都成立了中小企业的管理机构，如美国早在1958年就成立了中小企业管理局；英国、日本也分别设有中小企业局和企业厅；韩国设有中小企业促进会，在我国的台湾和香港地区也成立了中小企业辅导处或中心。设立中小企业管理机构的基本职能是：制定中小企业发展政策和规划，加强对中小企业的宏观指导和管理，解决中小企业在发展过程中出现的各种困难和问题，为中小企业的发展制造良好的社会环境。
（二）着力拓展个体中小工业企业的发展空间
当前，湖南省推进工业化进程已进入关健的发展时期，个体中小工业发展的快慢在一定程度上将制约着整个工业的发展速度。因此，全湖南省各级政府必须进一步解放思想，更新观念，放宽政策，降低门槛，着力拓展其发展空间，积极创造条件促进个体中小工业的发展。政府要把发展个体中小工业作为发展县域经济的重要方面，尤其要发挥县（市）、乡镇政府在促进本辖区内个体中小企业发展中的作用，合理规划、精心组织本地个体工业的发展，抓好工业园区及相关设施的建设，筑巢引凤。大力挖掘本地能人，联络外地名人，引进外来资金、技术、人才嫁接于个体工业企业，特别是要制定激励机制，调动大专院校、科研单位专家教授的积极性，发挥他们在企业的产品开发、市场策划、企业管理等各方面的作用，全面构筑个体工业发展与城镇化建设协调发展的新格局。
（三）调动社会力量，建立个体中小企业社会服务体系
近几年来，湖南省个体工业发展缓慢的一个重要原因就是无序的发展，信息闭塞和社会的配合程度不高。从国际成功经验来看，一些国家采取由政府牵头，建立以中介机构为主体的官助民办或官办民营的社会性的中小企业服务体系。其服务体系主要是承担着融资和咨询两个方面的工作，就咨询体系而言，主要是为个体中小企业开办决策管理、创新指导、市场进入与开拓、人才培训直至企业的兼并和破产等方面的信息和服务。从湖南省目前的情况来看，应着手做的工作应该是：一是信息咨询服务，即搜集和向个体中小企业提供所需要的市场信息、产品技术信息、经营决策信息和人才信息等；二是中介服务，即为个体中小工业企业在企业与科研机构之间，企业和企业之间开展经济协作以及为企业在产品进出口等方面牵线搭桥；三是培训服务，即帮助个体中小企业经营者提高素质，改善经营管理；四是企业诊断服务，即帮助个体中小企业发现其自身存在的问题，提供改进或改造的建议，促进个体工业企业不断升级和状大，对没有发展前途的企业帮助其转产换代，兼并或破产，使湖南省个体工业逐步进入良性循环的发展轨道。
（四）适时调整产业、产品结构，着力提高个体工业抗拒市场风险的能力
一是调整产业结构，对部分发展快、潜力大的个体工业企业，要着眼于提高
规模化和集约化经营水平，在政策上给予国有企业同等的扶持待遇，促进其产业嫁接、科技进步、产业升级；二是调整产品结构调整，要坚持以市场需求为导向，以科技进步为手段，大力实施名牌战略，通过产品结构，不断开发资源消耗少、技术含量高、附加值高的新产品和名优产品；三是各地要因地制宜，坚持从本地区实际出发，依托资源优势，加大产业调整力度，大力发展各具特色的优势产品，以质优成本低参与市场竞争，以产品结构的调整推动个体工业素质的全面提高，把优势特色产业做大做强，以提高全湖南省个体工业抗市场风险的能力。
（五）加快工业园区建设，推动个体中小工业集约化发展
加快工业园区建设，走集约化发展之路，是个体中小企业发展的必然选择。从国际上看，凡是中小企业比较发达的国家和地区，中小企业都有很强的“群”的存在特征，如意大利著名的“百能顿模式”，美国的“硅谷模式”以及台湾的“新竹模式”等。从国内来看，沿海发达的地区如广东、浙江等省市，目前也形成了具有一定影响的个体中小企业群体，如宁波的服装、绍兴的轻纺、永康的小五金等。从湖南省来看，除浏阳花炮、宁乡服装已有一定规模外，其余都是分散发展，无序经营。因此，只有通过借鉴国际国内的成功经验，加快园区建设，尽力为个体工业的可持续发展提供良好的发展环境，推动全湖南省个体工业区域积聚的形成，改变小而散的落后方式，这对于提升个体中小工业的整体素质，推动湖南省个体工业上水平、上档次有着十分重大的意义。
承办：企调队
执笔：陈建军
核稿：周碧红
民主生活会产生原因及对策三、产生问题的思想根源一是理论武装不够。新形势下，政府办领导班子没有能够像重视抓经济工作那样，时刻注重抓理论学习;主观上对加强理论学习的紧迫......
人才流失的原因、影响及预防措施一、人才流失的原因纵观现代企业的人才流失，其原因不外乎以下几类： １、个人原因因个人原因离职的员工，其大多是将企业当作自己职业生涯发展的跳......
警力紧张原因分析及对策随着我国改革的逐步深入和社会经济持续快速发展，各种社会矛盾日益凸显，社会贫富分化加剧，腐败问题未能有效遏制，下岗失业工人增加，就业困难，城乡差异和地区......
事故（加油站）原因分析及对策——原因分析（2）为了保障加油站的安全生产，国家不断强化安全法制建设和标准建设，如在加油站标准的制定完善上，于1992年发布了《小型石油库及汽车加油站......
刀豆文库小编为你整合推荐5篇学生计算错误原因分析及对策，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
