华科《社会中介组织管理》课程教学大纲_社会组织管理教学大纲
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《社会中介组织管理》课程教学大纲
http://spa.hust.edu.cn 2007-03-15 华中科技大学公共管理在线
一、课程名称：社会中介组织管理
Social Intermediary Organization Management
二、课程编码：
三、学时与学分：32/
2四、先修课程：无
五、课程教学目标
1.引导学生了解我国社会中介组织的发展现状；
2.帮助学生掌握社会中介组织管理的一般理论及方法。
六、适用学科专业
政治学与行政学、公共事业管理、城市管理
七、基本教学内容与学时安排
●我国公民社会的兴起及其对政治生活的影响（2学时）相对独立的公民社会是近代中国的产物
经济和政治改革为公民社会的兴起创造了基本环境 民间组织是沟通政府与公民的一座重要桥梁
民间组织增强了公民的政治认同感
●转型时期政府与社会关系的变革（2学时）
转型期政府与社会关系的重新调整
政府与社会关系变革的目标模式
政府与社会关系变革的基本思路
政府与社会关系变革的主要措施
●社会中介组织的发展背景（2学时）
社会中介组织是社会历史发展的必然产物
社会中介组织是市场经济发展的客观需要
社会中介组织是政府职能转变的内在要求
●社会中介组织的理论基础（2学时）
市民社会的含义
市民社会的特征
政府失灵与第三部门
●社会中介组织的定义、特征与行为方式（2学时）
社会组织与社会中介组织
社会中介组织的特征
社会中介组织的行为方式
●我国社会中介组织的发展简史（2学时）
我国社会中介组织发展的三个阶段
改革开放以来我国社会中介组织的成长
●我国社会中介组织的类别（2学时）
根据中介组织的机构属性来分类
根据中介组织的社会功能特征来分类
根据中介组织的组织程度来分类
根据中介组织的组织特征来分类
根据中介组织的收入情况来分类
根据中介组织的地区来分类
根据中介组织的所有制来分类
根据中介组织的经费来源来分类
●我国社会中介组织的特点（2学时）
保持快速增长的势头
与市场经济的发展呈现同步趋势
以全民所有制居多，但混合所有制增长迅速
政府部门设立的中介组织仍然占据多数
中介组织的运行很不规范，问题较多
除部分专业人员外，从业人员的整体素质偏低
●我国社会中介组织的功能与作用（2学时）
社会中介组织的基本功能
社会中介组织在我国体制转轨中的作用
●我国政府在社会中介组织发展中的特殊角色（2学时）
政府是社会中介组织的组建者
政府是中介市场秩序混乱的始作俑者
政府要完成从运动员到裁判员的角色转换
社会中介组织与政府的关系
●我国社会中介组织发展中存在的问题（2学时）
认识有差距，协调不得力
缺乏规划引导，布局不合理
职能和目标错位，行为不规范
管理职责不清，管理体制不顺
行政干预过多，影响公平竞争
官办色彩浓厚，独立性较差
内部管理松弛，规章制度形同虚设
政府对社会中介组织的监管不力
有关中介组织的法律、法规还很不健全
人员结构不合理，整体素质偏低
●我国社会中介组织的监督与管理（2学时）
完善中介组织立法，加强执法监督
加强政府对社会中介组织的监督管理
建立中介组织的内部监督制约机制
●我国社会中介组织的培育与发展（2学时）
明确职能，划清职责
统一规划，合理布局
强化资格认证，实行机构登记
割断社会中介组织与政府部门的利益关系
培育社会中介组织的独立性
规范管理，引导发展
发展不同类型中介组织的不同措施
创造良好的发展运作环境
●我国地方各类社会中介组织与WTO的适应（2学时）
加强脱钩改制工作
实施间接管理
进一步加强依法行政和执法监督工作
适度保护幼稚经营服务性社会中介组织
减少行政磨擦
对外资机构实行国民待遇
发挥协调服务性社会中介组织的作用
加强规范各类社会中介组织的立法活动
提高我国社会中介组织的竞争能力
●我国社会中介组织的未来趋势（2学时）
民间化趋势
市场化趋势
自律化趋势
规范化趋势
●部分国家社会中介组织比较研究（2学时）
美国社会中介组织类型和活动方式
德国社会中介组织类型和活动方式
美国和德国社会中介组织模式比较
对我国建立和发展社会中介组织的启示
八、教材及参考书
教材：
张云德：《社会中介组织的理论与运作》，上海人民出版社2003年版 参考书
1.宋光华：《市场中介组织研究》，经济管理出版社1997年版
2.何增科：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社2000年版
3.赵黎青：《非政府组织与可持续发展》，经济科学出版社1998年版
4.郭国庆：《现代非营利组织研究》，首都师范大学出版社2001年版
5.陈晓春：《市场经济与非营利组织研究》，湖南人民出版社2001年版
九、考核方式
书面考试＋课堂讨论、平时作业＋调查报告
