国家开发投资公司董事长 王会生_国家开发投资公司

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国家开发投资公司董事长 王会生

文 /《财经国家周刊》记者 聂欧

王会生简历：1956 年出生，黑龙江人，大学学历，高级工程师。现任国家开发投资公司董事长、党组书记历任国家开发银行综合计划局副局长，国家开发投资公司综合计划部主任、总经理助理兼综合计划部主任，国家开发投资公司副总经理、党组成员，国家开发投资公司总裁、党组书记。在国家开发投资公司（下称国投）偌大的会议室里，董事长王会生谈起国投的扶贫创新之路，掷地有声。在《财经国家周刊》对他近 3 小时的专访中，他反复强调了当下国投的两大转型突破口——其一，是瞄准先进制造业、养老等过去用力不够、未来却潜力无限的战略性前瞻性产业领域；其二，为支持国家 2020 年全面建成小康社会的奋斗目标，国投发起设立并管理产业扶贫基金来啃“硬骨头”，并将扶贫投资作为 2016 年的重头戏之一。在他看来，前者是国投自身的转型突围，后者则是履行央企职责，助力国家经济的发展和突围，两者缺一不可。未来五年，扶贫开发事关重大，且当下扶贫已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，国投等央企在扶贫上做出突出贡献，既是其有所担当的表现，也是国家经济突围的关键。并且，作为国企改革试点，国家赋予国投的使命之一，就是形成可复制、可推广的经验，助力国家经济的平稳发展。对于这一点，年轻时在黑龙江农村上山下乡的王会生，体会颇深： “扶贫不能大而化之，不能想当然地 ‘给钱’，模式创新、产业扶贫很关键”。因而国投之策，是积极寻找契机，瞄准一些国家需要、贫困地区需要，但社会资本又不愿介入的项目，并使这类项目持续、健康发展成为当地支柱产业，带动当地脱贫致富。有专家指出，国投这一“特殊”的资本投资型央企，既对当前国企改革起着关键性示范作用，亦对国家宏观经济具有特殊的导向作用。国投扶贫该怎么走，且该如何协调自身发展，此刻尤为关键。《财经国家周刊》：

扶贫作为国投助力国家经济突围的重点，已有哪些举措？成效如何？王会生：去年 3月，中国扶贫基金会“中国扶贫基金会 2014 捐赠人大会”上，国投被授予了“2014 年度扶贫明星奖”，这是国投自2002 年参加中国扶贫基金会启动的“新长城”项目以来，连续第 13 年荣获表彰。这些年来，国投长期支持“新长城”项目，将定点扶贫与教育扶贫相结合，累计捐款 589.8 万元；累计资助贫困大学生2849人次、高中生 200人次。方式上，主要是将投资业务重点向西部地区倾斜、发起设立并管理“贫困地区产业发展基金”、持续定点扶贫和援疆、援藏、援冀干部挂职等，进行产业扶持、智力帮扶、集善工程，形成了提升贫困地区“自主造血”能力的特色扶贫。当前，国投已经获得了“中央国家机关等单位定点扶贫工作先进单位”、“教育扶贫明星企业”、“新长城—教育扶贫突出贡献单位”、“首都慈善事业企业社会责任奖”等一系列荣誉，扶贫工作未来还将再接再厉。《财经国家周刊》：

您之前下过乡，对贫困有更深刻的理解。实际上，当前的扶贫已非 “给钱”那么简单，扶贫要先扶智。这一点上，国投的新意在哪？王会生：

我年轻时下乡在黑龙江，对贫困的体会很深。在国投工作，也多次去新疆和雅砻江等地调研，跑了很多地方，投资的项目也大部分在中西部地区。扶贫确实不能大而化之，更不能想当然地“给钱”，要模式创新。首要一点，就是要精准扶贫。从根本上看，贫困地区的长远发展必须通过发展产业、增强“造血”功能，提升其内生动力来实现。但是，贫困地区投资环境差、回报率低，社会资本进入意愿不强，产业发展的长期投资匮乏。对此，我们始终积极寻找契机，瞄准一些国家需要、贫困地区需要，但社会资本又不愿介入的项目，并使这类项目持续、健康发展成为当地支柱产业，带动当地脱贫致富。具体做法上，包括了“三个重点”，“两个依托”和 “两个培育”。三个重点，即重点选择革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困人口多、贫困发生率高的省区，如贵州、云南以及京津冀一体化涉及的贫困地区。同时，重点选择贫困人口参与度高的产业，如种养加一体化、农林牧渔结合等，并重点选择处于成长期的企业兼顾处于起步期、种子期的企业。这类企业，盈利能力弱且融资难，只能通过产业扶贫基金的投入，来帮助企业成长，从而带动贫困人口增收脱贫。两个依托，即一方面依托贫困地区资源禀赋，另一方面依托其脱贫产业规划，扶持当地特色优势产业，在保证资金安全的前提下，充分体现产业发展带动脱贫的社会效益，整体上只追求保本微利。两个培育，是培育诚信、负责任的企业家，以及培育新型产业农民。因为理想的基金扶贫，应该是一手抓扶危济困，一手抓培植诚信，让更多的人不只是在经济上逐渐富裕，更要在精神上走向小康。我们在实践中发现，产业扶贫基金的资金有限，在全国范围内“撒芝麻”，无法起到良好的示范作用，无法集中有限资源做大做强，必须以县域集中投资为抓手，筛选重点区域重点县，集中开展产业投资工作。《财经国家周刊》：您反复提到产业扶贫基金，以产业基金来创新性扶贫，这是国投的强项。至于整个基金的运作和规划，您有什么想法？王会生：产业投资确实是国投的专长，如何挑选具有经济价值的项目，对国投公司来说驾轻就熟，但如何把项目选择同脱贫相结合，对国投也是一个挑战和考验，需逐步地积累和探索。贫困地区企业同质化强，规模小、家族式较多，管理不规范，其项目也多为种植养殖等涉农项目，收益率普遍较低，很难吸引社会资本进入。并且，贫困地区往往是金融“盲区”，企业贷款难、贷款贵，扩大再生产或转变生产模式都缺乏资金。2012 年时，财政部拟牵头设立贫困地区产业发展基金，国投得知后，积极响应并承诺出资。同年，经国务院领导批示，由财政部、国投和中国烟草总公司组成的基金筹备组开始工作，国投受托组建基金管理公司。2014 年 6月，贫困地区产业发展基金正式成立，基金首期规模 28 亿元，国投和中国烟草各出资 10 亿元，财政部出资 8 亿元，资金一次性全部到位。该基金是全国首家专注于贫困地区产业投资的产业基金，对种植业、养殖业、农副产品加工业、旅游业、林业、现代物流、高新科技、文化创意、健康医疗等产业进行投资。作为国资背景的政策性产业基金，产业扶贫基金主要参股投资民企，帮助其发展壮大而不谋求控股，本身也是推动贫困地区发展混合所有制经济的一次有益尝试。2016 年，我们将力争完成 15 亿元投资，预计2017 年上半年完成首期资金的全部投资。而这一切，既是国投自身转型的需要，也是为我国 2020 年全面建成小康社会的目标添砖加瓦。这么多年以来，我深刻体会到，央企的责任，是要设身处地的想国家之所想，忧国家之所忧，拥有国家的远见。而这，也正是此轮国企改革真正的意义所在。