行政管理知识要点_行政管理知识重点

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第三部分 行政管理知识 部分要点

一、政府职能的含义

1.含义：亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

2.行政职能包括几层意思：

a.实施主体：政府机构

b.主要内容：管理国家和社会公共事务

c.实施手段：依法行政

d.是完整统一的体系

二、政府职能的发展变化

1.自然经济状态下的政府职能：御外和安内。

2.近代资本主义国家的政府职能：御外、安内和建设公共设施。

3.现代资本主义国家的政府职能：提供公共产品和服务、稳定宏观经济、调节社会分配、维护市场秩序。

4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能：正在转变。

三、政府职能的重要地位

政府职能：a.体现了公共行政的本质要求

b.是政府机构设置的根本依据

c.转变是行政管理体制和机构改革的关键

d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准

四、政府的基本职能

1.定义：依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。

2.内容：a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)

b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)

c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)

c.社会职能(其他的社会公共性的职能)

五、政府的层级职能

1.含义：是按政府所辖行政区域划分的职能。

2.政府层级职能包括：a.中央政府专有职能；b.地方政府专有职能c.中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察）。

注意：目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。

六、政府的管理运行职能

1.含义：是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则”。

2.可分为：计划职能；组织职能；领导职能；控制职能。

七、影响与制约政府职能转变的因素

1.社会环境的变迁(是转变的外因)

2.公共行政的科学化(是转变的内在动力)

3.技术手段的创新(是转变的根本保障)

4.传统行政文化的影响(是转变的制约因素)

八、政府职能转变的内容

主要有三个方面：1.政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)

2.政府职能的系统转移(或叫内部转移，是政府内部重划分职能)

3.行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等)

九、政府职能转变的关键。关键是：政企分开

十、政府机构的含义

广义：是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。

狭义：国家行政机关

政府机构与非政府机构的关系（注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别）：

1.国家机构：国家机构包含政府机构。

2.政党组织

3.群众组织：如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会

4.事业单位(因为不以行政管理为主要职责，因而不属于政府机构)：如地震局、气象局

十一、机构编制管理

1.领导体制：统一领导、分级管理

2.管理机关：党中央、国务院设立中央机构编制委员会。

地方各级党委和政府设机构编制委员会。

3.主要任务：a.职能管理：“三定”——定职能、定机构、定人员编制。

b.机构管理

c.人员编制管理：即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置

注意：政府机构的名称一般包括：域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格级别)。

十二、中国国家公务员级别划分

（一）国务院总理：一级；

（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；

（三）部级正职，省级正职：三至四级；

（四）部级副职，省级副职：四至五级；

（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；

（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；

（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；

（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；

（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；

（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；

（十一）科员：九至十四级；

（十二）办事员：十至十五级。

国家级正职：

中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。

国家级副职：

中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席。

省部级正职：

中共中央纪委副书记，中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职）

各人民团体（党组）正职

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业正职领导。

省部级副职：

中共中央纪委常委，中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职，各人民团体（党组）副职

各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党政正职。（注：我国现有31所副部级高校，分别是：北京：清华大学北京大学 中国人民大学 北京航空航天大学 北京理工大学 北京师范大学 中国农业大学；天津：南开大学 天津大学；山东：山东大学，辽宁：大连理工大学，吉林：吉林大学，黑龙江：哈尔滨工业大学，陕西：西安交通大学西北工业大学西北农林科技大学，上海：复旦大学 上海交通大学 同济大学，江苏：南京大学东南大学，湖北：武汉大学华中科技大学，湖南：中南大学，安徽：中国科技大学，福建：厦门大学，广东：中山大学，浙江：浙江大学，四川：四川大学，重庆：重庆大学，甘肃：兰州大学。以上大学的党委书记、校长确定为副部级，特殊规定除外）

行政管理知识 部分练习题

1.政府机构改革之所以会出现反弹现象的主要原因不是：

A.没有按职设岗B.行政机关自身具有扩张性C.政府职能扩张的表现 D.人治的结果

2.法国巴黎作为一个国际大都市，交通状况非常好，路上几乎没有行人，原因可能是：

A.政府禁止行人上街B.地铁发达，人们出门都乘坐地铁C.家家户户都有轿车D.法国没有自行车 3.公务员必须遵守的纪律有： A.不玩忽职守，贻误工作 B.不贪污、行贿C.不违反社会公德 D.不得参加非法组织 4.以下哪一做法是在催办、查办工作过程中都共同具有的：

A.对公文产生实效的全部过程都需要给予监督控制

B.查办、催办之目的都要求能按时、按质、按量的将有关事务办毕

C.查办、催办都以一份具体的公文为单位展开D.查办、催办都是带着监督性质的管理活动

5.下列关于公文处理活动的说法，错误的有：

A.管理公文包括对公文运转过程的组织与监控B.今天的档案就是昨天的公文

C.机关对信息的广泛依赖性主要和直接表现为对公文的广泛依赖性

D.公文处理中，行政机关要全面接受党组织的领导

6.办公室更改电话号，可用()公布周知。

A.通知 B.通告 C.启示 D.布告

7.批复是答复下级请示的文件，是

A.被动文件 B.主动文件C.是对报告的批件 D.下级没有请示，用来指导工作的8.政府职能转变的根本途径是

A.政企分开 B.精兵简政 C.科学管理 D.理顺关系

9.十六大报告指出，要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以()、()和()为目标，改革和完善干部人事制度。

A.革命化民主化公开化 B.革命化年轻化专业化C.科学化民主化制度化 D.民主化知识化年轻化

10.十六大报告认为，()是党的全部工作和战斗的基础

A.党的团结 B.党的纪律 C.党的作风 D.党的基层组织

11.我国公务员的级别共有()。A.14 B.15 C.16 D.13

12.我国行政管理的权力结构的特征是：()。

A.集权制 B.分权制C.民主集中制D.“议”“行”分立制

13.依照我国宪法规定，下列哪项领导人由全国人民代表大会选举产生 ?()。A.国家副主席 B.中央军委副主席 C.国务院副总理 D.最高人民检察院副检察长 14.国家教委与各省、自治区、直辖市教委之间属于()。A.平行关系 B.不相隶属的关系C.业务指导关系 D.隶属关系

15.下列国家行政机关中不属于同一行政层级的是()。

A.直辖市人民政府监察局 B.省人民政府监察厅C.自治县人民政府 D.设区的市人民政府

16.公务员必须退休是指()。

A.工作年限满 20 年 B.工作年限满 30 年 C.男年满 55 周岁 D.女年满 55 周岁

17.国务院全体会议由国务院总理、副总理、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长和()组成。

A.国务委员 B.民主党派人士 C.全国人大委员长 D.军委主席

18.政府机构的设置根据是()。A.党的决定 B.全国人大的决定 C.政府职能 D.国务院的决定

19.下面属于政府机构的是()。

A.国务院 B.全国人民代表大会 C.中国人民政治协商会议 D.中央军事委员会

20.依据同一系统内部的业务领导或指导关系而实施的行政系统内部监督是()。

A.上级对下级的监督 B.下级对上级的监督 C.职能监督 D.主管业务监督

21.我国公务员制度同西方文官制度强调的文官“政治中立”具有本质区别的是()。

A.坚持党管干部的原则 B.坚持为人民服务的宗旨C.坚持党的基本路线 D.坚持德才兼备的用人标准

22.下列几种形式中，不属于国家公务员惩处种类的是()。A.降级 B.降职 C.撤职 D.开除

23.在归部委管理的国家局中，国家技术监督局归哪个部(委)管理 ?()。

A.国家计划委员会 B.国家经济贸易委员会 C.国家科学技术委员会 D.国家教育委员会

24.国家公务员是指()。

A.各级国家机关工作人员B.各级国家行政机关工作人员 C.各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员 D.各级国家行政机关中各级人民政府组成人员以外的工作人员 25.下列部门中承担对政府内部事务管理职能的有()。

A.行政监察部门 B.公安部门 C.检察院 D.人民法院

26.国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是()。

A.对公务员个人的处理不公正B.公务员对涉及本人的人事处理决定不服

C.公务员认为自身受到的处理或待遇不合理D.须有涉及公务员个人的处理决定

27.国家公务员录用的首要原则是()原则。

A.平等 B.公开 C.竞争 D.择优

28.下列政府机构中，实行“双重领导关系”的有()。

A.民政机关 B.派出机关 C.公安机关 D.土地管理机关

29.我国政府职能的主要实施手段是()。

A.依法行政 B.行政手段 C.经济手段 D.其他手段

30.中国目前正在进行的行政管理体制和机构改革能否成功的关键是()。

A.减少机构和部门的数量 B.裁减人员的数量 C.政府职能的转变 D.行政效率的提高

31.下面哪个机构不是政府机构 ?()。

A.监察局 B.公安局 C.财政局 D.纪检委

32.公务员录用的职务范围不包括()。

A.科员 B.副主任科员 C.办事员 D.调研员

33.按国家公务员领导职务序列，行政领导者可分为()个职务等次名称和相对应的 13 个级别。A.20 B.12 C.10 D.8 34.县、处级副职相对应于()级。A.9 ～ 12B.9 ～ 11C.7 ～ 10D.8 ～ 11 A.国家档案局 B.中国工程院 C.中国纺织总会 D.中国航空工业总公司 36.调研员是对应于()的非领导职务。A.厅、司级副职 B.县、处级正职 C.县、处级副职 D.乡、处级正职 37.目前属国务院议事协调和临时机构的是：()。35.国务院直属企业单位是()。

A.国务院外事办公室 B.国务院法制局 C.国务院贫困地区经济开发小组 D.国务院办公厅

38.监察部和财政部之间的行政关系是：()。

A.领导关系 B.国家各部委 C.业务关系 D.指导关系

39.在领导体制上，行政监督机关和审查机关都实行()。

A.业务领导制 B.首长负责制 C.委员负责制 D.双重领导制

40.我国政府人事管理工作的基础是：()。

A.职位设置 B.职位说明书 C.职位分类制度 D.确定公务员级别

参考答案

1.D2.B3.D4.D5.B6.C7.A8.A9.C10.D

11.B12.C13.A14.C15.C16.D17.A18.C19.A20.D

21.A22.B23.B24.C25.A26.B27.B28.C29.A30.C

31.D32.D33.C34.D35.D36.B37.C38.B39.B40.C