云南加快发展,牟定怎么办_云南省牟定县邮编

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关于对县委十届三次全会精神立项督查的报告

（“云南加快发展，牟定怎么办？”思想大讨论）

“云南加快发展，牟定怎么办？”首要的问题就是树立科学发展观的问题。只有树立了科学发展观，牟定才能和云南省其他地区一起共同发展。

党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是我们党在“三个代表”重要思想指导下，从新世纪、新阶段的实际出发，努力把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出的。准确把握科学发展观内涵，树立科学发展观，对于发展牟定经济、引导和促进非公有制经济发展具有重要的指导作用和现实意义。

一、准确把握科学发展观的内涵

发展观是关于发展的本质、目的、要求的总体看法和根本观点，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展道路、发展模式、发展战略会产生重大影响。科学发展观突破了过去把发展单纯理解为经济增长的局限，从经济、社会和人的需求来认识发展问题，具有丰富的的内涵。树立科学发展观，首先要全面准确理解科学发展观的内涵。

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。在经济发展的基础上，不断提高人们人民群众的物质文化水平和健康水平;尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;创 1

造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，我们就能使广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。;

科学发展观的目的是要实现经济社会更快更好的发展。离开了发展，就无所谓发展观。发展首先要抓好经济发展。坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。必须始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，从而实现经济更加发展、政治更加健全、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的总目标。

科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主题更多、领域更广、利益关系更复杂。我县经济社会发展还不够全面，城乡二元经济结构局面亟待改变，乡镇发展很不平衡，缺乏有力的产业支撑等等。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹县内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面协调。更好地妥善处理当前各方面突出矛盾，协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。

二、充分认识在非公有制经济发展中树立科学发展观的意义

树立和落实科学发展观，要集中力量解决非公有制经济发展中的问题。党的十一届三中全会以来，牟定县由个体工商户、私营企业、县属国有（集体）和乡镇企业改革改制后重组企业构成的非公有制经济实力不断增强，发展领域不断拓宽，社会贡献不断提高。2003年我县非公有制经济创造的增加值占GDP比重达到44%，构筑了县域经济的“半壁江山 ”。

随着全面建设小康社会进程加快，县属国有（集体）、乡镇企业改革、改制基本结束，县委政府“兴工强县、引资兴县”战略的实施，我县非公经济的发展面临新的问题。

----企业管理人员和员工素质偏低。由于受就业观念制约，非公有制经济组织管理人员大多是无条件进县级机关、事业单位就业的人员，学历层次比较低，创办企业后，忙于经营活动，无条件进行培训，企业发展靠拼、靠闯。我国入世以后，市场竞争日趋激烈，企业发展受国家宏观调控政策的影响，受银行贷款政策的制约，举步艰难，无条件引进高级专业管理人员。一般员工多是城镇待业人员和农村富裕劳动力，收入较低，无条件参加专业技能培训。许多企业属传统加工企业，技术含量低，不需要更多培训就能上岗。

----经济运行效益不高。县内非公有制经济组织集中在一些传统行业，科技含量低、生产规模小、经营管理粗放，发展的速度和效益都受到影响。部分企业由于原料供给不足，生产达不到设计要求，效益低;一些原料、市场在外的企业，由于原材料涨价，限载运输等造成企业成本上升;一些企业由于市场竞争日趋激烈，市场占有份额受到冲击。一些企业负债率高，包袱沉重。而从事商业贸易、餐饮的个体工商户，因商家饱和，群众购买力低，都是微利经营。县内还有停产企业41户，闲置设备近5000万元，闲置土地239520平方米，闲置建筑面积26799平方米，负债8378.77万元。

----结构不尽合理。2003年非公有制经济组织有总户数6221户，私营企业仅84户，其余为个体工商户。行业分布不平衡，工业企业和建筑企业有66户，其余的集中在商品零售、运输、餐饮等第三产业;地区发展不平衡，非公有制经济组织多分布在共和、新甸、军屯、新桥、安乐等坝区和交通便利山区乡镇，蟠猫、凤屯乡无工业企业;非公有制经济的快速增长对资源、环境的压

力日益增大。在县委政府提出的矿冶化工、建筑建材、生物资源开发创新三大支柱产业建设中，龙头骨干企业少、规模小、抗御风险能力弱。

三、用科学发展观引导非公有制经济健康发展

党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，2003年中共牟定县委、县人民政府制定下发了《加快发展非公有制经济的实施意见》，在2004年县委十届四次全会工作报告中，进一步理清县域经济的发展思路是：立足县情特点，结合国家和省州产业政策导向，用工业理念谋划农业发展，推进农业产业化、新型工业化和城镇化，带动农村经济结构战略性调整;以招商引资为突破口，发展民营经济为主体，培育壮大骨干企业经济实力;以主攻重点产业、提升传统产业、壮大特色产业为为抓手，形成具有较强市场竞争优势的县域特色经济。《中共牟定县委、牟定县人民政府关于加快发展县域特色经济的意见》明确提出到2010年，非公经济的增加值占GDP的比重超过50%。县内重点产业、传统产业、特色产业皆以民营骨干企业为支撑。民营经济发展了，县域经济的实力才能壮大。

用科学发展观引导非公有制经济健康发展，必须突出“以人为本”。一方面要提高非公有制经济代表人士的政治地位和综合素质。宪法已明确规定，他们是社会主义建设者，这就明确其政治地位。要动员广大非公有制经济人士发扬自强不息、开拓创新的精神，以自身企业的大发展来投身和参与全面建设小康社会的伟大实践。加快非公有制经济发展，离不开一批懂管理、善管理、勇于开拓、乐于奉献的高素质经营管理者队伍。要引导非公企业根据发展需要，建立健全适宜的培训制度，培养懂管理、善决策、会经营、有信誉的经营管理人才。同时要积极引进人才，善用人才，逐步提高企业管理人员队伍的综合素质。另一方面要提高劳动者的经济地位和

综合素质。要加强企业党组织、工会组织建设，尊重员工的权利，保护员工的合法利益，以促进员工的全面发展为目标，通过不断学习培训提高员工的综合素质。

用科学发展观引导非公有制经济健康发展，必须提高企业经济运行的效益。对目前运行的66户骨干企业，要深入企业调查，对农业龙头企业，切实帮助他们解决原料供应不足的问题;对矿产化工企业，帮助他们协调解决提高资源利用率，资源开发与保护并重的问题;对建筑建材业，要帮助他们协调解决工程欠款的问题，以利他们整合资源，重振雄风。对发展较好的喜鹊窝酒业、油腐乳，他们是牟定的品牌，要在做强上下功夫。停产的企业，是县域经济发展的巨大潜力，要认真分析停产原因，在招商引资中，积极寻求合作伙伴，盘活闲置资产。

用科学发展观引导非公有制经济健康发展，必须统筹兼顾。就行业分布，要大力发展工业企业，尤其是对农民增收有带动作用的龙头骨干企业，带动农村经济结构战略性调整。就企业而言，要引导企业走全面发展的道路，企业的发展决不仅限于一个经济指标，而是物质文明和精神文明并重、经济效益与社会效益双赢的全面发展。

用科学发展观指导和引导非公经济健康发展，是我们工商联当前的一项主要工作。我们要在县委政府的领导下，认真向民营企业宣传科学发展观的内涵和精神实质，促进我县非公有制经济快速、健康发展，为牟定全面建设小康社会作出贡献。

牟定县工商业联合会

2004年12月30日