坚定运用党建绩效管理的创新之路_党建绩效管理工具

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坚定运用党建绩效管理的创新之路

——来自漳村煤矿“一个机制四个载体”的系列专题报道

漳村煤矿面对如何进一步运用好党建工作绩效管理这一机制，提升党建工作绩效；如何进一步把流程中的每一环作实、走稳；如何进一步走出一条“简易便、精易强、灵易活”的路子，在全集团公司发挥引领作用……等等难解的问题，一年来频出新招，招招封喉!

制度“亮剑” 首推“问责”

《漳村煤矿党建工作绩效管理责任追究规定》就像一把高悬的‚利剑‛，时刻准备着向在推行‚一个机制四个载体‛工作中作风散漫、工作不作为、拖沓扯皮的干部问责----漳村煤矿党委组织部部长这样解释《规定》的初衷。

一项工作做久了，有的人就会懈怠。今年10月1日，《漳村煤矿党建工作绩效管理责任追究规定》（以下简称《规定》）正式实施。《规定》明确了在推行党建工作绩效管理过程中责任追究的对象，既各政工部门负责人和基层支部的党政正职。详细列举了应当责任追究的主要情形共计20多种，如“三书”的制定和编制不符合要求、随意编造的；科（队）务联席会研究工作不实弄虚作假的；政工部门不对包保单位进行指导和帮扶的等等，都属于责任追究的范围。《规定》还明确党委绩效管理办公室是具体实施责任追究的主体，承担着对责任人问题的调查、初核等工作，并根据问题的认定情况，向

矿党委绩效管理评价委员会提出具体的处理意见和建议。同时，在问责的形式上，主要有通报批评、书面检查、组织谈话、经济处罚、免职等几种措施。《规定》的出台，从制度上开创了党建工作绩效管理首推“问责”的先例，在集团公司兄弟单位中尚属首家。

双向“考核” 转变“角色”

‚以往都是政工部门到支部指导、检查、考核，现在我们也可以‘检查考核’政工部门了，‘考核人’变成‘被考核’者，是一种双向考核机制，也是一种‘角色’的转换。‛综掘二组党支部书记段永龙深有感触的说。

这是该矿党委为进一步引深体系运行质量，使其运行流程更加简便、更加科学、更加完善，促进全矿绩效管理水平的整体提升，开展了基层支部与政工部门“互动查”活动，并且以制度的形式进行了规范。把集团公司绩效评价通报问题整改情况，年度计划书与月度任务书的分解对接情况，重点工作研究过程情况，评价是否客观准确、查找问题是否深刻、制定措施是否具有针对性”等作为检查的主要内容，对检查出的问题，当场下达三定表，明确整改措施、整改时间、整改责任人。为保证活动效果，由党办、纪委、组织等部门组成监督小组，进行全程监督。这种“考核人”变成“被考核者”的互动检查、共同提高的创新管理，让支部的腰杆子更硬了，政工部门的监督渠道更多了，促进了支部与政工部门的绩效双赢。

“五人小组”研究“五个小组”帮扶

‚政工部门不仅包检查，而且对支部存在问题包分析、包指导、包评价、包整改、包提升，有他们给支部当助手，我们的工作怎能做不好！‛该矿一位基层支部书记自豪的说。

今年以来，该矿党委成立了由党办、组织、纪委、宣传、文化等五大部门负责人组成的五人小组，每周召开一次会议，主要研究解决党建工作绩效管理运行中遇到的难点、疑点、热点等问题，并定期向矿党委作出汇报。在指导支部工作上，由政工部门如党办、组织部等10个单位组成五个小组，分别由五人小组成员担任组长，每组包保8-9个支部。在包保的内容上特别做了明确规定，如支部的年度计划书的编制，月度任务书的制定，重点工作讨论的会议质量，召开科队务联席会的质量，月度任务的分解和落实情况等等，都要一一进行跟踪指导，而且每月要对所包保支部作出客观的评价，定期检查整改效果。这种分组包片，结对帮扶、一包到底的工作机制，受到了基层支部的一致好评，有效提升了基层推行党建工作绩效管理的水平。

“小问题”变成“大课题”

‚大问题不犯，小问题不断，是当前基层支部推行党建工作绩效管理的最大障碍，我们大部分的时间都在规范字体、理顺句子这些小问题上。‛漳村煤矿党委绩效管理办公室的一位工作人员说。

今年以来，该矿党委针对党建工作绩效管理运行中出现的一些字体和表格不规范，月度任务描述不清晰，方法措施不扎实等

问题，确定了一季一重点、一季一课题的绩效改进工作思路。

如在今年二季度，针对各基层支部召开的科队务联席会不规范的情况，专门集中一个季度的时间进行了研究和规范，并创新性的提出了“五讲五评一落实”的科队务联席会工作模式。既，单位副职、团支部书记、分工会主席、科队长、支部书记针对上月工作情况讲结果，讲不足、讲原因、评效果。同时，要全面分析，深刻剖析，做出深刻、客观、准确的个人评价，科队长、支部书记要根据综合情况，对班子的每位成员做出组织评价。最后，对当月的工作任务进行研究，并落实责任、落实措施、落实时限、落实考评，进而形成有效的闭合管理。像这样的情况，该矿还重点规范了月度任务书、年度计划书经常出现的一些问题，有效提升了党建工作绩效管理运行的质量。

这种集中人员、集中时间、明确任务、落实责任，将“小问题”变成“大课题”的做法，攻克了一批绩效管理运行中的小毛病、老问题。

“工具书”变成“大载体”

‚漳村煤矿被确定为中组部创先争优活动联系点，得益于潞安党建工作绩效管理推行的好；创先争优活动开展得好，也得益于潞安党建工作绩效管理这个‚工具书‛运用的好。该矿党委书记段贵德在国有企业创先争优经验交流上的发言。

该矿在创先争优活动中，运用党建工作绩效管理工作机制，量化目标任务，规范操作流程，强化制度保障。通过“年度计划

书”，明确工作内容；通过“月度任务书”，分解落实计划；通过“岗位责任书”，强化工作落实；通过自我评价和组织评价，持续改进提高。并将活动开展情况、工作成效，在“月度挂钩工资、季度挂钩奖金、年度评先推优、干部选拔任用”四个方面进行对接，使各项工作实现了系统管理、闭合管理。在融入安全生产、规范经营管理的实践中抓计划实施、抓过程管控、抓评价整改。通过高效运用党建工作绩效管理开展创先争优活动，有效促进了该矿经营管理、安全生产等各项指标的完成，使党组织的政治优势转化为竞争优势，加速了企业发展，放大了品牌效应，得到国务院国资委、山西省委、山西省国资委等领导的一致好评，国内煤炭行业的其它兄弟单位也前来观摩取经。今年“七一”，漳村煤矿党委先后被山西省委、山西省国资委党委评为“先进基层党组织”和“十佳先进基层党组织”等荣誉称号。