山西省煤炭建设监理有限公司文件_山西建设监理有限公司

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山西省煤炭建设监理有限

公司文件

晋煤监理党字[2011]第10号

关于实行党务公开工作的实施方案

公司各科室、各项目监理部：

为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省直工委《关于省直机关基层党组织实行党务公开的意见》、省煤炭工业厅党组《关于山西省煤炭工业厅党的基层组织实行党务公开工作的实施方案》的精神，确保我公司党务公开工作健康有序、全面深入地开展，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切党群关系，增强领导班子的凝聚力和战斗力，保障干部职工和党员的民主权利，结合我公司实际，特制定如下实施方案：

一、实行党务公开的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快煤炭监理企业科学发展、转型跨越发展，促进社会和谐提供强有力保证。

二、实行党务公开的原则

为了确保公司党务公开工作经常化、制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，坚持以下四条原则：

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体、公开形式应多样、便捷、并保证党务公开的实效性和经常性。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、企务公开有机结合起来，相互促进，协调运转，积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索基层党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、实行党务公开的内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）>和其他党内法规要求公开的内容，党员：群众关注的重大事项和热点问题，除涉及党和国家机密的以外，都将采取适当方式公开。

（一）党组织决议、决策及执行情况

1．党组织执行中央、省委方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署情况。

2．本单位重要决策及执行情况。

3．任期工作目标及年度工作计划目标。4．阶段性工作部署、工作任务及落实情况。

（二）党的思想建设情况 1．理论学习计划及落实情况。

2．党员干部教育培训计划及落实情况。3．专题教育活动安排计划及落实情况。

（三）党的组织管理情况

1．党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举。2．党员发展、党员培训、民主评议、评先评优。3．创先争优活动实施情况。

4．党费的收缴、使用和管理情况。5．党员权利保障情况。

（四）领导班子建设情况

1．领导班子职责分工、议事规则和决策程序。2．执行民主集中制情况。3．召开民主生活会情况。4．领导班子年度考核情况。五）干部选任和管理情况 1．干部选拔任用、轮岗交流、挂职、考核奖惩情况。2．干部监督制度及执行情况。

3．干部受教育培训、组织活动情况。

（六）联系和服务党员、群众情况

1．听取、反映和采纳党代表、党员、群众意见和建议情况。2．帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况。3．接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况。4．办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况。

（七）党风廉政建设情况

1．落实党风廉政建设责任制情况和党的工作责任制情况。2．执行廉洁自律规定、落实党内监督制度情况。3．推进惩治和预防腐败体系建设情况。4．领导班子及成员述职述廉情况。5．处理违纪党员情况。

（八）其他应公开事项

根据本单位实际情况和党员、群众认为有必要公开的、不涉及党内秘密的党内其他事项。

四、实行党务公开的类型

根据公开内容的不同性质，坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，按长期公开、定期公开和即时公开三种情况进行。每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理化建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。

（一）长期公开：重点是组织设置和党员分布情况；领导班子分工、主要职责和办公电话；党建工作年度计划及上年度工作任务完成情况；党务公开工作领导小组人员组成等。如遇修订、调整，应当及时更新。

（二）定期公开：重点是党组织活动开展情况；领导班子成员在岗履行职责和分管工作完成情况；领导干部廉洁自律情况；党员发展情况（包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况）；党费收缴使用管理情况；涉及干部群众利益的重要政策措施落实等情况。上述常规党务工作可根据实际情况每季度或半年公开一次。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

（三）即时公开：重点公开党组织决议、决定和阶段性工作情况；重大财务开支情况，重点资金使用以及重点工作进展情况；党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；干部选拔任用情况;民主评议党员的结果；处理违纪党员情况；党内各类先进评比情况；党代表推选情况；上级党组织、本单位党组织以及党员干部群众提出的意见建议及落实情况等需要即时公开的其他内容。

五、实行党务公开的程序

党务公开工作要按照“事前公开、征求意见一一决策公开、民主讨论一一结果公开、接受监督”的程序，将公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。

（一）制定目录。按照公开的内容要求，根据公司的实际情况，由党支部统一制定党务公开目录，并向上一级党务公开工作领导小组备案。

（二）实施公开。公司党支部依照省煤炭工业厅党组制定的党务公开目录、结合我公司实际制定公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，制定工作方案，报厅党务公开工作领导小组审核同意后进行公开。公开的时限与公开的内容和范围相适应。

（三）收集反馈。公司党支部认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

（四）归档管理。公司党支部安排专人负责党务公开档案管理工作，将党务公开的文件、会议记录、领导批示、公开的内容、党员群众意见、建议及处理反馈情况等资料及时登记归档，并做好管理利用工作。

六、实行党务公开的方式

适宜在党内公开的，根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员评议等活动。按规定可以向党外公开的，选择党务政务公开栏方式适时公开。各部门可设置党务公开意见箱收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

八、建立健全公司党支部党务公开工作保障制度

（一）例行公开制度。列入公司党支部党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报厅党务公开工作领导小组批准，报厅机关党委备案后及时公布并做出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向公司党支部申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党支部向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况报厅党务公开工作领导小组备案。

（三）监督检查制度。公司党支部通过聘请党员作为党务公开监督员、成立党务公开监督小组、设置党务公开监督电话等方式，加强对党务公开工作的监督。

（四）考核评价制度。公司党支部把党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核之中，作为对党支部及其主要负责人年度目标责任考核和党建工作考核的重要内容，适时组织党员对党支部党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开、拒不公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改，情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

八、实行党务公开的工作步骤

（一）宣传发动、制定方案阶段（9月10日前）

召开公司党支部实行党务公开工作会议，传达省直工委实施意见、省厅实施方案，统一思想、明确任务；召开征求意见会，广泛征求党内外干部群众的意见，研究制定党务公开的具体内容、具体方式等；成立党务公开工作领导小组，下设办公室；制发《山西省煤炭建设监理有限公司党务公开工作实施方案》；聘请党务公开监督员对党务工作进行全程监督。采取多种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围，提高全公司党员干部群众参与、监督党务公开工作的积极性。

（二）组织实施、全面推进阶段（9月11日-9月30日）1．按照厅党务公开工作领导小组的要求，党务公开工作办公室对有关内容进行归纳整理。完成制作公示栏，设置党务公开意见箱；利用公示栏、电子显示屏、网络、新闻媒体等形式进行党务公开。

2．聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见。3．制定和完善相关配套制度，逐步使党务公开工作制度化，规范化。

（三）总结交流、完善提高阶段（1 0月8日至31日）

全面总结开展党务公开的主要做法和经验，进行广泛交流，对党务公开工作不断进行补充完善，形成长效机制。

1．组织座谈、交流和研讨，互相学习，进一步对全公司党务公开工作进行充实、完善和提高。

2．搞好党务公开工作总结，找出差距，形成经验，书面上报工作情况，迎接上级的检查验收。

3．接受上级党组织指导检查，参加与党务公开先进单位的交流、座谈研究，学习借鉴，进一步完善措施。

九、实行党务公开工作领导组

为加强对党务公开工作的领导，成立山西省煤炭建设监理有限公司党务公开工作领导组： 组 长：曹进忠

副组长：苏锁成 苏新瑞 白纯真 崔忠义 杨海平

成 员：郭公义 高 慧 郭燕杰 尚晓芳 刘 玫

刘文涛 张金梅 王佩珍 杨荣芳 张文钧

宋海马 郭永贵 吕 文

领导组办公室设在党群部，具体负责公司党务公开日常工作 办公室主任：郭公义

各部门科室党务公开联系人：

党群部：高 慧

综合事务部：郭燕杰

工 会：杨荣芳

通讯联络员：尚晓芳 张文钧

投标办：刘文涛

财务科：刘玫

人事劳资科：张金梅

资料档案室：王佩珍

网络管理：宋海马 郭永贵 吕 文

十、实行党务公开工作要求

（一）统一思想和认识，实行党务公开，事关党的建设和党员权利的保障，意义重大、责任重大。各部门务必高度重视，把党务公开作为一项长期战略任务，采取切实有效的措施抓紧抓好，确保今年年底实现公司党务公开全覆盖，达到“公开形式多样化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标。

（二）坚持统筹推进，各部门要把党务公开工作与当前正在深入开展的创先争优暨创建“五个好”党支部建设活动紧密结合起来，使之有效衔接、相互补充、相互促进，不断提升党务公开工作水平。要把党务公开与企务公开紧密结合起来，努力形成促进企业改革发展、维护职工合法权益的合力。

附件：

1、山西省煤炭建设监理有限公司党务公开目录

2、山西省煤炭建设监理有限公司党务公开工作例行公开制度

3、山西省煤炭建设监理有限公司党务公开工作依申请公开制度

4、山西省煤炭建设监理有限公司党务公开工作监督检查制度

5、山西省煤炭建设监理有限公司党务公开工作考核评价制度

6、山西省煤炭建设监理有限公司党务公开监督员工作办法

二〇一一年九月三日

主题词：煤炭监理公司 党务公开 实施方案

抄报：山西省煤炭工业厅机关党委 抄送：公司领导、各科室 山西省煤炭建设监理有限公司 2011年9月3日印发