开展市财政绩效评价的通知_财政绩效评价系统建设

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成都市财政局关于

开展2011年财政支出绩效评价工作的通知

（讨论稿）

市级各部门、各区（市）县财政局：

我市财政支出绩效评价试点工作开展以来，各区（市）县、各部门围绕深化预算管理改革、加强绩效评价制度建设、提高财政资金使用效益进行了有益的探索，绩效评价工作取得了初步成效，积累了宝贵经验。但我市财政支出绩效评价工作的基础仍然十分薄弱，绩效评价体系尚不健全，工作机制还处于探索阶段；绩效评价覆盖范围偏窄，区（市）县工作推进缓慢；部分市级部门重视不够，绩效评价流于形式。按照市委、市政府领导对财政支出绩效评价工作的指示精神，为确保2011年全市财政支出绩效评价工作有序推进，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识，树立攻坚克难的创新意识 今年以来，财政部和省财政厅对深入推进财政支出绩效管理做出了全面部署，市委、市政府领导对我市工作提出了新的要求，全市财政支出绩效评价面临的要求更高，任务更重，工作难度更大。要充分认识开展财政支出绩效评价的重要性，加强领导、精心组织，更加自觉主动地把财政支出绩效评价工作作为贯彻落实

1科学发展观、统筹城乡发展、建设世界现代田园城市的一项制度化和常态化工作。要努力克服畏难情绪，增强责任感和紧迫感，全面深入推进绩效评价工作，力争通过几年的努力，实现“绩效理念深入人心、评价工作趋于常态、评价结果支撑管理”的总体目标。

二、加强学习培训，努力掌握财政支出绩效评价的原理和方法

要认真组织学习《成都市财政支出绩效考评办法（试行）》和《成都市财政支出绩效考评指标体系框架》等规章制度，尽早掌握和熟练运用绩效评价的原理和方法，加快转变思想观念，牢固树立绩效理念。要广泛开展培训工作，加大绩效评价基础理论和实务操作统一培训力度，对各级财政部门、预算主管部门、预算单位和中介机构开展多层次、多样化辅导和培训。

三、拓展评价范围，消除财政支出绩效评价工作的空白 要全面推进项目支出绩效评价，2011年所有区（市）县和市级部门都要开展绩效评价工作。绩效评价项目选择要按照符合“资金量较大、代表性较强、社会关注度高”的总体原则。根据市政府领导要求，市财政局将2011年安排的旅游业发展专项、服务业引导发展专项、金融业发展专项3个项目列为重大项目，同时从2010年市级项目中选择20个资金量较大、代表性较强、社会关注度较高的重点项目实施考评（附件

1、附件

2、附件3）。市级各部门和各区（市）县财政局要结合自身实际，选择2—3个项目实施考评，项目选定后报市财政局备案。

四、完善指标体系，充分体现我市财政支出的特点和规律 要严格按照《成都市2011年项目支出绩效评价指标体系》（附件4）实施考评，原则上不得对评价指标作出调整。如因工作需要确需对评价指标作出调整，原则上只能根据实际增设三级评价指标。指标分值的评定应遵循“实事求是、尊重客观、力求准确”的原则，充分反映成效，如实反映问题。操作流程按照前期准备、单位自评、现场评价、报告撰写四个阶段，明确目标任务和工作要求，确保操作规范统一（附件

5、附件

6、附件

7、附件8）。

五、严格督导考核，提高绩效评价工作的有效性

要切实加强绩效评价工作的督导检查，确保评价标准不降低、评价范围不缩小、评价程序不减少，防止工作浮于表面、流于形式。要严格执行财经纪律，对不予配合甚至故意阻碍工作开展、拒绝或者拖延提供评价资料、弄虚作假影响评价工作的单位和个人，严格按照有关规定追究责任。要加大对市级财政、市级预算部门和区（市）县财政部门绩效评价工作的考核评比力度，对工作组织有力、成效显著的地区和单位进行表彰，并将区（市）县考核评比结果纳入财政激励约束考核范围。

六、强化结果应用

要选择部分具有典型意义的评价项目纳入预算信息公开范围，公示评价结果，主动接受公众监督。要加快建立绩效评价结果运用机制和跟踪问效制度，将绩效评价结果作为下年度部门预算安排和转移支付分配的重要依据，对分配不够合理、监督管理

不力、项目效益欠佳的项目，在下年度预算安排时予以调整。要推进评价结果和行政问责相结合，对因决策失误、违规安排、疏于管理等原因造成财政资金损失浪费的依法依规进行查处。

附件：

1、《2011年市级财政支出绩效评价工作方案》2、3、4、5、6、7、8、2011年市级财政支出绩效考评项目表》 2011年市级财政项目支出绩效目标申报表》 2011年项目支出绩效评价指标体系》二O一一年六月日《《《成都市《主管部门项目绩效自评报告范本》《项目单位绩效自评报告范本》《现场评价项目单位资料提供清单》《项目绩效评价报告范本》