在全市经济社会发展务虚会议上的发言_经济社会发展务虚会
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在全市经济社会发展务虚会议上的发言
和县人民政府（2007年12月5日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，现就今年以来的工作和明年工作的初步安排作一发言：
一、关于今年以来的工作
今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，按照年初确定的目标任务，紧紧围绕推进跨越式发展这一主题，强化举措，扎实工作，经济社会呈现出又好又快的发展势头。预计全年，实现地区生产总值51亿元，同比增长12.7%；规模以上工业增加值8.1亿元，同比增长28.5%；财政收入3.2亿元，同比增长29.6%；固定资产投资35.5亿元，同比增长49.4%；社会消费品零售总额18亿元，增长16%；进出口总额1亿美元，增长55.3%。年初确定的各项任务可望全面完成。
一是招商引资取得了新成绩。发展是第一要务，招商引资是第一重点，环境是第一要素。在招商引资上，坚持做到“三个创优”，即创优政策，按照“好于江浙、对接周边”的原则，调整好招商引资的优惠政策，对高投入、高产出、高效益、高税收的重大项目实行优惠政策跟着项目走；创优机制，就是建立健全了招商引资的信息共享、审核评估、接待洽谈、协调服务和跟踪督查五大机制；创优方法，就是进一步完善了招商引资“三个转变”做法，推行三分之一工作法。此外，我们还着力优化“两个环境”。一方面不断加强硬环境建设，加大园区建设投入，提高项目承载能力；另一方面高度重视软环境建设。今年先后荣获首届“安徽省投资环境十佳县”、第二届“长三角最具投资价值县”和“中国最佳休闲旅游县”称号。1－10月，全县共引进内资项目150个，到位内资28.1亿元、外资5419万美元，同比分别增长80.3%和4.7倍，分别占市下达任务的143.5%和2.2倍。
二是项目工作有了新突破。园区是生命，项目是灵魂。2007年，我县共安排50个重点项目，年度计划投资16.6亿元，截至10月份累计完成投资16.8亿元，占年度投资计划的101.2%。骨干企业快速发展，今年以来规模以上工业企业新增14家。在项目推进上，一期总投资9.8亿元建设两条日产4500吨水泥的盘景水泥项目全面开工建设；星诺化工建设加快；AVK塑料阀门二期工程已经完成厂房建设；雍镇磁铁矿项目全面开工；香泉湖开发进度加快，建宇、泰华集团分别累计完成投资4.8亿元和1.4亿元，泰华温泉度假村对外营业状况良好；碧桂园总投资近50亿元的如山湖国家小球训练基地项目全面开工；楚江造船、三联泵业等一批重大项目前期工作进展顺利，全面建设。此外，湖南经仕集团锌锭项目、柒号食品以及张家湾、大黄洲船舶制造项目都有望签约。预计到2009年，我县将拥有6个以上销售收入在10亿元以上的重大项目，实现税收3亿元左右。
三是工业发展实现了新跨越。出台了加快工业经济发展的“5521”计划。1－11月份，全县规模以上工业总产值28.6亿元，规模以上工业增加值7.11亿元，固定资产投资29.18亿元，较去年同期分别增长44.8%、29.6%、60.5%；1－9月份，工业占二产比重达到68.5%，对经济增长的贡献率达到55.2%，分别比去年提高2个和8.3个百分点，经济发展由农业主导型向工业主导型转变，有了实质性的发展。“一区两园”建设不断加快，开展了两区建设“百日会战”，征地近8000亩。乌江、沈巷工业园区累计投入1.5亿元，入园项目50个。五大工业经济板块加快形成。
四是农村经济取得了新发展。全县新农村建设开局良好、进展顺利。以群众最关心、要求最迫切的村庄整治为切入点和突破口，第一批14个市级新农村示范点和28个县级示范点全部通过验收，村庄面貌焕然一新，第二批示范点建设扎实开展。大力发展现代农业，努力增加农民收入。积极推进农业产业化工作，香泉湖禽业、象牙米业、金城米业等省级农业产业化龙头企业成长良好。6月底，由香泉湖禽业公司代表安徽在上海设立的安徽名特优农副产品专营店隆重开业。与中央电视台联手，成功举办了第三届蔬菜博览会，使和县的外在形象和美誉度大大提高，推动了蔬菜产业的发展。全面启动农村综合改革，乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革逐步深化，农村基层工作新机制加快建立。
五是社会和谐取得了新进步。始终坚持把促进民生作为政府工作的第一追求。今年全面实施了15项民生工程，惠及全县65万人，投入民生工程资金达8448万元，取得了初步的成效。新型农村合作医疗全面推行，农户参合率94.7%（在全省同批16个县市和全市县区中均居第一位）；养老、医疗保险实现全覆盖；“下岗失业人员再就业一条街”正式开业；全年新增就业岗位目标提前完成；对农村低保对象、城镇低保对象、农村五保户和重点优抚对象等四类人员的救助范围，由省政府提出的“逐步提高”变为“全部纳入”；农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、重大传染病救治、五保户供养、计划生育家庭奖励、教育“两免一补”等全面启动实施；“村村通”工程完成251公里，居全市前列；农村安全饮水工程顺利实施。特别是今年针对猪肉市场价格上涨问题，县委、政府高度重视，在促进生猪生产、保证市场供应、加强市场监管的同时，从八月份起给城镇低保对象每人每月发放肉贴20元，将敬老院人员生活费从每人每年1800元调至2100元、散居五保户生活费从每人每年500元调至1200元，尽力保障弱势群体的正常生活。另外，和城公交车顺利开通，体育、文化、广播等社会事业全面发展。社会秩序总体保持稳定，社会环境进一步和谐。
在取得成绩的同时，我县经济社会发展也存在不少问题，主要是，经济总量还不够大，经济结构还不够优，工业发展速度还不够快，人均水平还比较低，一些经济发展的主要指标与周边先进地区相比差距还比较大等，对此，我们将高度重视，采取切实措施努力加以解决。
二、关于今后一段时期的奋斗目标和主要任务
对和县来说，未来一段时间，发展永远是第一位的，跨越式发展永远是第一位的，快发展、大发展永远是第一位的，在好的基础上能发展多快就发展多快。
一是发展目标，就是争当十快县，争做十强县。财政收入2009年达到人均1000元。二是发展定位，就是融入长三角，打造四基地（长三角地区休闲旅游度假基地、苏浙沪产业配套转移基地、长江中下游有机农副产品生产供应基地和皖江第一大港口物流储运基地）。三是发展战略，就是工业化、城镇化、农业现代化、旅游特色化四化互动战略；两区、两桥、乌江、沈巷、香石五大板块联动战略；每年抓住一个重点，集中优势兵力打歼灭战的区域突破战略和大力开展招商引资的外向带动战略。四是发展举措，就是“强工、壮农、扩城、兴旅”。强工上，着力实施“5521”计划，即依托五大板块，做强五大产业，每年拿出300万资金，重点培育20个骨干企业，通过3－5年努力，实现规模以上工业销售收入100亿元；壮农上，实现蔬菜、粮食、油料、禽业、养殖五“农”齐舞；扩城上，重点做好新区开发、老城改造和城市活水工程三篇文章；兴旅上，重点实施“2478”计划，即2条旅游观光线路，4大旅游主题，7大旅游景区，8大旅游主导产品，成为名副其实的长三角休闲旅游度假基地。
三、关于明年工作的初步安排
明年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，认真做好明年的各项工作十分重要。根据今后一段时期我县的奋斗目标，2008年我县经济社会发展的主要预期目标初步确定为：全县地区生产总值58亿元，增长13%以上；财政收入4.2亿元，增长31.2%；规模以上工业增加值11亿元，增长39.2%；固定资产投资51.6亿元，增长50%；社会消费品零售总额20亿元，增长13.5%；进出口总额1.3亿美元，增长30%。
按照上述目标，2008年我县重点工作初步安排是“开展三大活动，推进两大建设”。
第一，全面开展“项目推进年”活动。重点是加大四个力度。一是加大项目清理力度。认真开展招商引资项目回头看工作，对“一区两园”已落户的项目实行“五看五查”，一看协议执行情况，查一下项目真假，假的坚决清除掉；二看土地利用闲置情况，查投资强度，对土地闲置过多的坚决收回闲置土地；三看税收上缴情况，实行税收上缴与优惠政策的执行相挂钩；四看各部门对项目服务情况，查环境建设；五看项目落户的类型，查一下园区的产业定位和发展方向是否准确。通过开展“五看五查”，清理一批“不伦不类项目、不三不四项目和不真不假项目”，让更好的土地、更好的资源留给真项目、实项目、大项目和好项目。二是加大项目建设力度。工业项目方面，重点加快盘景水泥、天邦科技、星诺化工、AVK阀门二期、三联泵业新厂、楚江造船、和成矿业等一批项目建设，确保明年下半年大部分项目建成投产达效；农业项目方面，重点推进柒号食品、香泉湖禽业、苏州南环桥项目和历阳镇农业产业园项目建设，力争明年上半年全部开工建设；旅游项目方面，重点加快如山湖国家小球训练基地、香泉湖旅游综合开发等项目建设，如山湖项目做到酒店、公寓、国家小球训练馆“三箭齐发”，同时开工、同时建设，力争五星级酒店年底主体工程结束；交通项目方面，加快打通北部山区旅游快速通道，进一步加快“村村通”工程建设，方便农民群众出行。同时积极配合做好马鞍山大桥及接线工程、巢宁路改线工程建设，妥善做好地方服务。三是加大项目引进力度。切实转变招商引资和项目引进工作思路，做到“三引三不引”，首先是引进符合园区产业定位和发展方向的项目，其它类型的项目园区不引进，乌江园区定位就是冶炼加铸造，县经济开发区定位就是机械制造类项目，沈巷园区定位就是汽车零部件及部分高新技术项目，尽快形成特色园区；其次是引进投资强度高、税收贡献大的项目，对占用大量资源、税收少、效益低的项目原则上不引进，紧紧盯住和盛轧辊、风力发电和湖南经仕集团锌锭项目，力争项目落户。加强与广东东莞光大集团联系，争取开发半月湖。第三是围绕打造产业集群引进上下游项目，不利于产业集群发展的原则上不引进。四是加大项目管理力度。首先是进一步加强对引进项目的审核，加大项目合同文本管理，从明年开始，所有项目签约的合同文本统一格式，统一管理，县法制办加强把关，并且优惠政策跟着税收走。其次是加强项目调度，继续实行项目建设指挥部制度，做到一个重大项目一个指挥部，由一名县负责人任指挥长，全面负责项目的前期工作、开工建设直至投产达效。
第二，全面开展“城市建设年”活动。重点做好六项工作：一是和城地区的控违、拆违工作。进一步加大对违法建设的打击力度。二是加快建设新城区。重点加快新一中、行政中心、体育中心、医院、商业一条街、四星级宾馆以及城建档案管等七大支点的开发建设以及新区主干道路建设。三是积极改造老城区。启动仿古一条街建设，首期改造陋室公园、镇淮楼和文昌塔；加快小转盘水上公园和老自来水厂拆迁改造；打通龙潭南路延伸段；改建南门车站；积极筹建城区天然气供气管网，维修部分小街小巷，改善老城区居民的生活居住环境。四是全面启动城市活水工程。开工建设滨河大道得胜河至新桃花桥段，年底前建成滨河景观；加快和城污水处理厂建设；规划建设新区两塘和打通老环城河；加快城市给排水等城市防洪工程建设。此外，积极谋划和城一环路建设以及和城主入口道路的美化亮化工作。五是大力整治集镇环境。香泉镇结合创建全省最佳旅游乡镇，积极打造温泉度假、昭明文化、生态山湖、鸭乡风情四张创建品牌，努力成为全县环境最美、文化最深的镇；沈巷、乌江、西埠三镇是进入我县的大门，按照形象大镇的要求，积极创建文明集镇，做到干净、整洁，道路畅通、美观，并且各建一条宣传大道；石杨镇加强境内施工车辆的管理，整治好境内环境，搞好集镇规划调整，结合如山湖旅游开发，积极创建旅游名镇。其它各镇按照要求加强整治。六是认真搞好村庄规划。村容整洁是建设社会主义新农村的重要内容和基本要求，我们将认真学习借鉴外地的好经验、好做法，进一步拿出我县村庄建设的规划方案，做到合理布局村庄发展用地，理顺村内道路交通，改造村庄生活环境，营造特色村庄景观，完善基础设施建设以及建立新的管理体制。
第三，全面开展“环境优化年”活动。大力优化四个环境：一是优化政务环境。经济发展环境的优劣，在很大程度上体现在服务上，打造良好的政务环境，必须切实转变政府职能，改进服务方式，强化公务人员服务意识。全体机关干部都将努力建设“学习型”机关，争当“学习型”干部；努力建设“效能型”机关，争当“服务型”干部。加快和完善电子政务建设，提高办事效率；加强行政服务中心建设，提高办事效能。进一步深化服务方式改革，完善和规范代办、代理制度。加快组建县招投标中心等各类投资服务中心建设，规范运作程序和运行机制。继续搞好政风评议活动，扩大评议范围，加大评议力度，使政风评议活动真正起到促进经济发展环境改善的作用。二是优化法制环境。县委政法委牵头，公安、司法等部门参加，重点打击项目建设中的强买强卖、扰乱施工秩序的不法行为。同时，正确处理严格执法与维护企业、外来投资者和个体私营业主合法权益的关系，严格执行案件审理时限制度，对危害企业及法人代表权益尤其是涉及外来投资者的案件要及时立案、及时审理、及时执行，切实加强对重点企业和税收大户合法权益和人身安全的重点保护。三是优化人文环境。把和城及各镇的文明创建工作作为一项“永不竣工的工程”，常抓不懈。加强教育引导，提高市民文明素质和环境意识，进一步完善城区功能，提高城区品位，对在我县工作、生活的外来投资者给予更多的人文关怀，以增进外商对我县的认同感，努力创造一个良好的自然环境和生活环境。此外，积极引导全县人民解放思想，更新观念，大力倡导崇尚创造、追求创新精神，努力营造一个全民支持创业、追求创业的社会氛围。四是优化生态环境。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展路子，更加重视、更加自觉地做好环保工作，切实履行好环保第一审批权。持之以恒地开展好矿山整治和生态环境治理工作，开发利用保护好县内资源，实现可持续发展。
第四，全面推进省精细化工基地建设。安徽省精细化工产业基地是我县不可多得的一块金子招牌，来之不易，必须加快建设，尽快建成。明年化工基地建设的主要任务是，征地3平方公里，拉开基地道路等基础设施框架，引进3－5个化工产业项目。主要工作有，一是与华星公司合作成立资本金为1亿元的化工基地开发公司（县城投公司投入5000万元，华星公司高管层投入5000万元），作为开发建设主体，加快建设。二是迅速启动首期约4平方公里（包括华星建成区1200亩）征地拆迁工作，年前完成首期征地范围内的土地、房屋测量和控违、拆违工作，年内启动回迁安置房建设，明年上半年征地拆迁基本结束。三是尽快完成基地启动区详规编制工作，明年3月份前完成评审。四是加大跑省、跑部力度，争取项目、资金和政策支持，在这里请求市里支持，尽快完成乌江镇土地利用总体规划调整。五是加大招商引资力度，做到边建设，边招商。总之，明年化工基地建设将是我县的中心工作，我们将努力做到不分心、不动摇、不议论、不彷徨，加快推进。
第五，积极启动郑蒲港口建设。明年，马鞍山大桥即将开工建设，我们将结合大桥开工，积极谋划港口建设。一是加强与省港投公司的沟通协作，加快郑蒲港口规划步伐，争取明年三郑路等疏港道路列入项目计划并开工建设。二是加强与香港华光集团的联系，积极配合其开展前期工作，努力促成其与省港投公司进行合作，加盟港口建设。三是相关镇从现在开始就要积极行动起来，对郑蒲港口及大桥经济区范围内的土地、房屋、户口等加强监管，严格控制新建房屋和新的人员户口迁入，防止新的违法建设出现，给以后的工作带来难度。四是加强与上级部门的联系，积极做好与港口相配套的大桥经济区的规划工作。
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