秦都区人民调解工4_4人民调解调查记录
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秦都区人民调解工作 经验交流材料之六
维护社会稳定
构建和谐社区
人民路街道办事处嘉惠社区调委会调解员
南亚勋
我叫南亚勋，是人民路街道办事处嘉惠社区调委会调解员，同时也是嘉惠商业区管委会义务管理员兼社区治安巡逻队队长。嘉惠社区以新嘉惠商城为中心，以南北路、东银通道为纽带，北依人民路，南靠胜利街。辖区两个大型购物超市，人人乐、民生，饮食购物商场，新嘉惠、茂源、东银。正在改建银泰购物商城即将完工，为居民提供学习、休闲活动场所的工人文化宫正在完善，繁荣的商业氛围将社区掩映于高楼大厦之间。社区总面积0.08平方公里，总人口204户，759人，流动人口3000余人，从事商业经营下岗失业人员多、外地人经商多，人口结构复杂，管理难度大。这里治安环境复杂，邻里商户之间矛盾多，纠纷多。近年来，特别是嘉惠堡因历史原因形成村上财务账务遗留问题、南北居民楼基础设施差，排污设备简陋等问题更是矛盾纠纷不断。我在办事处司法所和社区调委会领导帮助下，从居民关心反映的焦点入手，尽力做好调解工作，控制事态发展，协调解决实际困难，防止矛盾激化，维护了社区的稳定。借此机会我把近年来怎样当好调解员的体会向大家汇报如下：
一、落实各项制度，积极主动参与调解
今年来，我按照办事处司法所和社区调委会工作安排，以维护社区稳定，保障社区居民安居乐业为己任，紧紧配合社区完善“一组二会三室”机构（社区社会治安综合治理领导小组、调委会和治保会、综治办公室、调解室和警务室）的有利时机，以社区调委会为载体，充分发挥“一组二会三室”的群体联动作用，协调社区各方力量，积极做好社区调解工作，取得明显成效。作为调委会首席调解员，我严格遵守规范化管理制度，做到调解工作层层有人抓，事事有人管。通过在预防疏导工作中化解纠纷，尽可能把矛盾纠纷在基本层得到解决。在日常工作中，积极做好经常性纠纷排查治理，做到一月一排查，一周一汇报，重大节日和政治敏感期突击排查，每次排查都深入到楼栋，逐户进行摸排，分析纠纷原因，做到及早预防，消除在萌芽状态，对排查出的重大疑难矛盾纠纷，由社区调委会专题研究调解，并及时向办事处司法所等上级主管部门汇报，同时采取积极措施，防止进一步恶化。近年来，共调处各类居民、商户纠纷42起，调解率、调解成功率均达到100%，连续6年无因纠纷引起的非正常死亡，为维护社区社会稳定，构建和谐社区作出了一定成绩，受到上级部门充分肯定。
二、围绕社区工作中心，积极化解疑难纠纷
突发性和群体性纠纷因参与人员多，爆发突然，群情激愤，极容易酿成恶性案件，对于此类纠纷，我始终采取提前介入，摸清症结，对症下药的工作方法，使矛盾得到彻底解决。例如：嘉惠社区第一居民小组共86户居民，1989年嘉惠堡搬迁与嘉惠商场发生三墙头纠纷，小组胜诉后，三墙头收益一直由小组代管，一年给86户分24万，剩余部分作为小组人员工资、为居民办公益性工作资金，财务账务一直没有公开，嘉惠堡居民对此意见极大，2003年58户居民将小组告上法院，法院将小组账上个体户96万押金进行冻结，到2007年法院将账上押金返还58户后账上资金不够剩余28户，居民群众抵触情绪比较大，矛盾纠纷时有发生。2008年4月28日，因四年来法院将小组账务冻结，小组没有及时对老化上水管道进行修缮，居民各户交的水费只是总水费的十分之一，拖欠自来水公司水费14万，自来水公司多次下催费通知单，小组无钱可交，自来水公司强行停水。群众本来就对返还款有抵触情绪，误认为小组有意所为，马上打电话喊来新闻媒体，不明真相的人越聚越多，几十个人把小组办公室围住，横加指责，现场一片混乱，我得知情况后，迅速和社区其它人员赶往现场，上楼挨家挨户疏散群众，并及时向办事处司法所、办事处领导汇报，同时维持现场秩序，耐心说服情绪激动的群众，并积极联系自来水公司，由社区出面积极筹措资金，解决自来水公司水费和28户返还款问题，从而避免了一次恶性事件的发生。
再如：嘉惠堡10号居民李桂兰老人5月10日在电影院十字被摩托车撞倒，摩托车司机逃逸，李桂兰老人在医院经抢救无效去世，子女带领亲属用花圈围住交警队门口，并把交警队领导堵在办公室，声称不解决问题就跳楼，情绪非常激动，这时我正在自来水公司，得到消息后，立即和社区、司法所干部赶往现场，与交警一起找他们做耐心细致的疏导工作，动之以情，晓之以理，并承诺帮助协调，经过多次协商做工作。交警队考虑到李桂兰老人家庭实际困难，社区出证明，通过交警队为李桂兰老人办理了安葬手续，为他家妥善解决了问题。全家人得知后逢人就说“感谢政府，感谢社区调委会，为我家解决困难”。
社区工作和居民群众离得最近，接触最多，贴的最紧。化解社会矛盾，是维护社会稳定的第一道屏障。为社区居民创造安居乐业的环境，是践行科学发展观最直接体现。社区调解员工作，面对新形势，新挑战，要把握居民群众想什么、需要什么，我们就提供什么样的服务和援助，使各类矛盾纠纷及时得到调解处理，让调解工作在构建和谐社区中不断发挥作用并取得实效，为维护社会维定奠定坚实的基础。
2009年11月
