山东省菏泽市召开市县机构改革动员会

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山东省菏泽市召开市县机构改革动员会

12月27日上午，菏泽市委、市政府召开市县政府机构改革动员会，市委、市政府主要领导同志出席会议并讲话。出席会议的还有市委、市政府有关负责同志、各县区和市直部门的负责同志。会议公布了《菏泽市人民政府机构改革实施意见》和《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于县级政府机构改革的指导意见》。据了解，《实施意见》所确定的市政府工作部门都要重新制定“三定”规定，市直部门三定规定草案和各县区的改革方案都要求在2010年1月15前上报，春节前基本完成市县政府机构改革的各项任务。

职能转变是这次机构改革的核心

针对当前政府部门存在的行政审批事项过多过细、事务性和技术性职责转移不到位等问题，改革意见要求在逐一梳理现有职能的基础上，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，做到五个“凡是”。凡是企业能决策的事情，要交给企业决策；凡是市场能解决的问题，要让市场去解决；凡是宜于中介组织办的事项，要让中介组织发挥作用；凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理；凡是政府该管的事情，必须切实负责，管好、管到位。要抓住这次政府机构改革的契机，全面改进政府工作，进一步完善政府法规体系，推进依法行政，完善科学民主决策制度，不断提高政府决策水平。大部门体制是这次机构改革的一个亮点

根据中央有关文件规定，山东省核定的菏泽市政府机构限额是32个。而改革之前，菏泽市政府机构是35个，这次改革精简掉了3个。菏泽市将市人事局、市劳动和社会保障局进行整合，组建了市人力资源和社会保障局；将市文化局、新闻出版局、市版权局、市广播电视局进行整合，组建了市文化广电新闻出版局；撤销了市政府法制办公室的建制，改为在市政府办公室加挂牌子。另外，为了加强对经济运行的统筹协调，推进信息化和工业化融合，加快走新兴工业化道路，组建了市经济和信息化委员会；统一对内、外贸的管理，在市对外贸易经济合作局的基础上组建了市商务局；为了加强住房保障工作，在市房产管理局的基础上组建了市住房保障和房产管理局。对各县区的要求是，可以因地制宜地设置机构，名称、排序不强求“上下对口、左右看齐”，允许一个部门对口上级多个部门，机构个数要严格控制在批准的机构限额以内。

下决心对议事协调机构和限额外的行政机构进行了清理

菏泽市的改革方案把机构限额以外的行政机构一并纳入这次改革的范围进行了清理撤并。共撤销了市行政审批服务中心管理办公室、市农村经济发展办公室、市体育总会、市对外友好协会办公室4个行政机构。这次改革，要求市政府部门内设机构要规范设置，规格、名称统一，称科室，为科级，设置不规范的内设机构要随着职能的变化和负责人的调整逐步规范到位，职能丧失的予以撤销，职能弱化的与相近机构合并，确需保留的要按照改革的要求进行设置，该降格的降格，该规范名称的规范名称。对县区也是提出了同样的要求。界定部门职责强调了权责对等

这次改革，在确定部门职责时体现了权责一致的原则，有权必有责、有权受监督、违法要追究。要求按照以责定权、权责对等的原则，明确职责分工，强化落实责任，切实解决职责交叉、推逶扯皮、权责脱节等突出问题。坚持一件事原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要确定牵头部门，明确主办、协办关系。要建立和完善行政问责制度，建立健全主体明确、层级清晰、量化具体的责任体系。按照便民利民的原则，加强直接面向基层和群众的服务与管理。大力推行“一站式”服务，完善“首问负责、服务承诺、限时办结”等制度。通过改革创新，完善政务公开制度，公开办事依据、办事程序、办理时限、办理结果和具体责任人，简化办事流程，提高办事效率，增强工作透明度，加强社会监督，规范行政行为，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。