大力加强乡镇卫生院中医人才队伍建设_中医人才队伍建设

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大力加强乡镇卫生院中医人才队伍建设

天水市卫生局蒲朝晖

【摘要】中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。大力发展中医药事业，是一项重大的民生工程和民心工程，对于控制医疗卫生费用、缓解看病就医问题、改善民生等方面具有极为重要的作用。天水市立足乡镇卫生院中医人才队伍建设实际，以优化结构、增强活力、提高服务能力为重点，积极发挥民间中医人员的作用, 认真乡镇卫生院中医人员短缺问题。

【正文】

中医药文化是中华民族传统文化的瑰宝，是我国医药卫生事业的重要组成部分。大力发展中医药事业，是一项重大的民生工程和民心工程，对于控制医疗卫生费用、缓解看病就医问题、改善民生等方面具有极为重要的作用，深受广大人民群众的欢迎。中医药事业发展的基础在农村、在基层。乡镇卫生院是农村医疗卫生服务的主体，承担着广大农村地区公共卫生、基本医疗和卫生管理任务，在农村三级医疗预防保健网中具有重要的地位。近年来，天水市针对乡镇卫生院中医人员不足,急需实用型中医人员,而中医药院校大专以上毕业生很难分配到乡镇卫生院工作的实际情况，积极发挥民间中医人员的作用, 以优化结构、增强活1--

力、提高服务能力为重点，面向社会聘用民间中医人员226人,有效缓解了乡镇卫生院中医人员短缺的问题。

一、政策引导，规范招聘工作

近年来，我市先后制定出台了《天水市关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《天水市农村卫生人才队伍建设工程实施方案》等指导性文件，各县区也相继出台了《关于加快农村卫生管理体制改革的意见》、《卫生事业单位全员聘用制改革实施方案》、《乡镇卫生院院长聘用制实施办法》以及《乡镇卫生院聘用个体中医人员实施办法（试行）》等配套政策，乡镇卫生院人员在定编、定岗、定职责的基础上实行全员聘任制，对全市所有乡镇卫生院缺编中医人员公开招聘，择优录用。同时，通过解决行医资质、子女就业和家属安置、优先晋升职称、免费进修、参加学历教育并取得执业资格者给予财政补助、允许参加省级‚乡村名中医‛和市级‚乡村名中医‛评选、评选为名中医者可以师带徒等多种优惠政策，鼓励民间中医人员到乡镇卫生院工作。

二、开拓思路，明确招聘条件

一是每年面向社会组织一次公开招考工作，招考录用具有中医执业（含助理）医师资格的民间中医人员。按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取分职位公开择优聘用的方式，录用人员的年龄控制在40岁以内，将一定名额的民间中医人员招聘为合同制职工，5年以后转为正式职工。

二是一批民间中医人员及名中医被招聘到卫生院任院长，或与一批每日门诊50人次以上的民间中医人员签订招聘协议，定期到卫生院进行中医诊疗活动。

三是聘用具有中医中专学历、年龄在35岁以下且在农村行医10年以上但未取得中医助理执业医师以上资质的民间中医人员，聘用民间中医人员在执业医师指导下工作，由乡镇卫生院中医医师带教3年，3年期满后对取得执业助理资格的人员录用，仍未取得相应执业资格的，则终止带教协议和劳动合同，直至取得相应资质后，再根据工作岗位经考试考核，双向选择，择优录用。

三、精心组织，严格招录程序

一是加强组织领导，制定实施方案。成立卫生局局长任组长，人事局、监察局相关人员参与的招聘民间中医人员工作小组，制定切实可行的《实施方案》,明确了招考的原则、条件、对象、实施步骤、录用办法以及录用后的待遇等问题。二是多部门参与，严格招聘工作程序。招聘工作由市卫生局牵头，人事、监察部门全程参与。工作程序包括发布招考公告、组织报名、资格审查、笔试、面试、按总成绩由高到低确定录用人员、组织岗前培训和体检、建立档案等。三是严密组织笔试和面试。在笔试和面试的命题过程中执行保密制度，在笔试过程中由监察局人员参与监考，考场采用了屏蔽无线电信号的做法。面试采用现场打分，现场公布考生分数，并由考生签字确认。四是自觉接受社会各界

监督。坚持公开、公平、公正的原则，在招录每个阶段工作完成后，主动予以公开。对资格审查、笔试结果和面试结果，录用分数线以及录用民间中医人员名单进行公示。

四、立足实际，解决人员待遇

招聘的民间中医人员实行合同聘用制，工资待遇由基本工资和绩效工资两部分构成，基本工资由财政拨付，绩效工资由卫生院通过绩效考核兑现。解决聘用民间中医人员的养老、失业和医疗保险。招录人员试用期5年，试用期满后，身份纳入全额事业单位人员管理，工资及其他经费由财政列入预算给予保障，执行国家统一的工资制度和标准。协调解决子女就业、家属安置等实际问题。被聘用到卫生院定期进行中医诊疗活动的民间中医人员，按物价部门核准的标准每人每次收取诊脉费和报酬。

五、强化培训，提高人员素质

一是加强聘用民间中医人员中医基础知识、中医药适宜技术、中医法律法规等相关知识培训，不断提高其服务水平和能力。二是在我省开展的‚西医学中医、中医学经典‛活动中，我们要求乡镇卫生院中医人员在高一级职称晋升考试中加考四大经典。三是组织乡镇卫生院聘用民间中医人员参加中医类别全科医师岗位培训和规范化培训。

近年来，我市先后招聘具有中医执业（助理）医师资格的民间中医人员128人。全市一次选拔了16名在当地有影响、善管理的民间中医人员到卫生院任院长。聘用具有中医中专学历，多

年从事中医药服务的民间中医人员 82名，有24名被聘民间中医人员 通过中医执业助理医师资格考试。每所卫生院有1-2名有资质的民间中医人员定期开展诊疗活动。通过激励纳入、招考录用、公开招聘、在职培训等方式，探索解决乡镇卫生院中医人员短缺的问题，通过聘用民间中医人员，乡镇卫生院中医人才队伍结构更加优化，更富有活力，中医药服务整体水平和服务能力明显提高。

【作者简介】蒲朝晖，中西医结合内科主任医师，硕士生导师，‚甘肃省‘555创新人才工程’人才‛、‚甘肃省医疗卫生中青年学术技术带头人‛，现任天水市卫生局局长。

联系地址：甘肃省天水市卫生局邮编：741000