3全国基础教育课程改革经验交流会议精神传达提纲（材料）_工作会议精神传达提纲
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全国基础教育课程改革经验交流会议精神传达提纲
2009年12月14日
2009年10月30日至31日，教育部在南京召开了全国基础教育课程改革经验交流会议。教育部副部长、国家总督学陈小娅出席会议并做了重要讲话，教育部有关司局主要负责同志参加会议，各省市自治区教育厅分管负责同志和基础教育处长参加了会议。会议安排了山东省教育厅等10个单位作了典型发言，还参观了南京市的部分中小学。会议的主要精神体现在陈小娅副部长代表教育部所做的主题报告中，报告全面总结了课程改革八年来取得成绩和存在的问题，对下一步的课程改革工作做出了动员部署。
一、基础教育课程改革取得了显著成效，为推进素质教育发挥了重要作用
新一轮基础教育课程改革，是党中央国务院为迎接知识经济时代的到来，应对日益激烈的国际竞争，立足于全面提高国民素质，提升综合国力做出的重大战略决策。八年来，在各级党委和政府的正确领导下，各级教育部门锐意改革、开拓进取，广大中小学校勇于探索、大胆实践，高等院校和科研机构积极参与、大力支持，课程改革取得了显著成效。、一是基础教育课程体系突出时代特色，更加符合全面推进素质教育的要求。新课程从为国家培养社会主义建设者和接班人的高度，在强调学生德智体美全面发展的同时，把社会责任感、创新精神和实践能力作为人才培养目标的核心内容，更加体现国家意志，更加符合素质教育要求和学生身心发展规律；在继承我国基础教育重视基础知识和基本技能的优良传统的基础上，调整课程设置和课时结构，增加课程的综合性和开放性，增设综合实践活动、科学、通用技术等课程，适当减少了数学等课程的课时，增加了德育、体育、艺术等课程的课时，让学生有更多的时间思考和实践，更有利于促进学生的全面发展；从中小学生身心发展规律出发，按照循序渐进的原则，整体规划了中小学德育课程，充分体现“育人为本、德育为先”；按照“一纲多本”的要求，编写出一大批全面渗透德育、反映人类文明成果、体现时代精神的教材，深受教师和学生欢迎，较好地满足了不同地区和中小学校多样化的需要。
二是积极推进人才培养模式变革，学生综合素质明显提高。新课程凸显了以学生为主体的教育理念，体现了以人为本的要求，强调激发学生学习的内在动力，保护学生的好奇心和求知欲，关注学生兴趣、潜能的培养；强化了实践环节，增设了社区服务、社会实践、研究性学习等课程，实践成为学生学习、成长的重要环节、途径；强调了教师角色转变，引导教师观念和教学方式的变革，使教师从传统的让学生被动学习转变为更多引导学生主动学习和探究。
三是考试评价制度改革取得积极进展，注重学生全面发展的评价机制正在形成。建立了综合素质评价制度，注重学生全面发展，关注每一个学生发展的全过程，使学生在评价中认识自我，充满自信，不断进步，使评价逐渐成为教育的手段和教育的过程；中考改革取得重大突破，中考命题更加重视能力和综合素质的考查，综合素质评价结果成为高中学校招生的1重要依据，将优质高中招生名额合理分配给初中，促进了义务教育的均衡发展；高校招生考试制度改革总体上体现了基础教育课程改革的要求和导向，考试内容更加突出对学生能力的考核，增加了选考内容，有利于引导学生有个性地发展；探索建立了普通高中学业水平考试，有利于引导学生全面发展。学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果逐渐成为高校招生录取的重要依据。
四是有力促进了教师素质的提高和专业发展。课程改革充分发挥了教师潜能，调动和激发了广大中小学教师的积极性、主动性和创造性，参与学习和培训、开展教学研究已经成为广大教师的基本工作方式和工作需要；各级教育部门围绕新课程开展了多层次、多形式和多专题的教师培训；建立了以校为本的教学研究制度，促进了教师教育的改革创新。
八年的改革实践说明，如此广泛、深刻的涉及上亿学生、上千万教师的教育变革，在迅速、有序的推进中基本做到了平稳、健康进行，充分说明了教育变革是最富有希望的变革。课程改革的基本方向得到较为广泛的认可；优秀的教育传统得以继承并与时俱进；素质教育理念逐步深入人心；教育模式、教学方式发生了较为深刻的变化；学生的创新精神和实践能力得到加强；广大教育工作者在改革实践中创造了丰富的经验。改革搅动了基础教育长期以来的稳态，广大中小学校正在发生悄然无声而又积极、本质的变化。
二、深入推进基础教育课程改革面临着新情况、新挑战
从制度建设层面看，课程标准有待在实验的基础上进一步修订，教材的多样化面临着日益激烈的市场经济的冲击和影响，考试评价制度改革还有待进一步深化，综合素质评价的公信力和可操作性有待提高，高中课程改革也迫切需要与之相衔接、相协调的高校招生考试制度。
从保障层面看，教师队伍整体素质特别是农村教师队伍素质还不完全适应，教育行政部门指导能力、校长专业化水平和课程领导力需要提升，学校办学基本条件也不完全适应，影响了一些课程的开设和实验的开展。
从社会层面看，课程改革是涉及方方面面的复杂的系统工程，需要全社会共同努力，需要各级政府高度重视，更需要一个相对宽松的政策环境和社会环境，避免急功近利和急于求成。
三、充分认识深化课程改革的重要性，进一步增强责任感和紧迫感
深化基础教育课程改革是建设创新型国家和人力资源强国的重要举措。党的十七大提出优先发展教育，建设人力资源强国，这是国家战略，是提高综合国力的关键。基础教育承担着为各类人才成长的奠基的重要作用，提高国民素质，培养创新人才离不开基础教育。基础教育的人才培养目标、教育观念、教育内容、教育方式、教育水平要更加适应国家发展战略的需要，必须深化基础教育课程改革。
深化基础教育课程改革是推进教育现代化的重要内容。教育现代化不仅是办学条件的现代化，但更重要的是教育思想、教育内容、教育方式和手段的现代化。基础教育课程改革提
出了符合国家利益和时代要求的人才培养目标，强调教育与社会发展与时俱进，体现了实现教育现代化的内涵要求。
深化基础教育课程改革是我国基础教育发展到新阶段的必然要求。随着义务教育的全面普及和普通高中教育的稳步发展，有学上的问题已经初步得到解决，上好学的问题成为突出矛盾，深化基础教育课程改革，转变人才培养方式，提高人才培养质量成为基础教育最为紧迫的任务。
深化基础教育课程改革是在新的历史起点上推进素质教育的重要途径。党的十七大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。多年的实践证明，课程改革是实施素质教育的核心问题和关键环节，素质教育只有深入到课程教学层面，才能全面推进，取得实质性成果。课程教材是教育思想和培养目标的集中体现，是德育工作的重要载体，是教学活动的基本依据，更是提高中小学教育质量的关键。课程改革涉及培养目标的调整、课程方案的规划、课程标准的制定、教材的编写、教学的改革、评价体系的重建和教师的培养培训等一系列有关人才培养的重要环节，牵动着基础教育的全面改革，是有效破解制约素质教育的体制机制障碍的重要抓手，是在新的起点上推进素质教育的主要措施。从这个意义上说，抓课程改革，就是抓素质教育，抓素质教育必须抓课程改革。
四、明确任务，突出重点，把基础教育课程改革推向新阶段
一要健全组织领导机构，完善科学决策程序。教育部将进一步加强基础教育课程改革的组织领导，成立由部长负责的课程改革领导机构，研究制订基础教育课程改革规划和重大政策；成立国家基础教育课程教材专家审议委员会，加强对课程教材的审核把关；完善课程设置方案，加快修订各学科课程标准，全面修订教材。健全国家、地方和学校三级课程管理制度，鼓励各地在达到国家课程基本要求的前提下，因地制宜地开好地方课程和学校课程；鼓励地方和学校大胆探索，建立一批实验区和实验学校，开展教育教学改革实验，树立一批抓课改、抓内涵、抓质量的典型。
二要开展大规模教师培训，努力提高教师专业化水平。要进一步加大对农村教师的培训力度，全面实施国家教师培训计划；各地也要高度重视教师培训工作，加大培训力度。各级培训机构要以全面提高教师实施新课程的能力为重点，积极开发以优秀教学案例为载体的培训课程，改进培训模式，增强培训的针对性和实效性；要继续完善以校为本的教研制度，引导教师结合课程改革加强学习、研究和交流，逐步形成民主、开放、合作的教研文化，真正把学校建设成为学习型组织；地方各级教育行政部门要高度重视深化课程改革对教师数量和结构的新要求，编制要落实，结构要合理。要切实解决好科学、技术、艺术和综合实践活动等新设课程的教师配置问题，特别要解决好农村学校教师结构性缺编问题。
三要深化考试评价制度改革，充分发挥推动素质教育的导向作用。要进一步完善综合素质评价的科学方法和基本程序，加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校常
规管理制度的基本内容和教师的岗位职责；进一步完善以能力为核心的命题改革，强化综合素质评价结果在高中招生录取中的作用；要全面建立普通高中学业水平考试制度，使之成为各级教育行政部门管理课程和教育教学质量的重要手段；积极稳妥地推进高考改革，努力探索分类考试、自主招生、多元录取，把综合素质评价和学业水平考试作为高校招生录取的重要依据，积极引导中小学加强对学生全面素质的培养。
四要继续推进人才培养模式改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。要深入研究教学规律和学生认知规律，努力创设引导学生独立思考、积极探究、求异创新的教育环境；要积极推进现代信息技术在教学中的科学应用，提高学生在信息技术环境中的学习能力；要引导学校做好普通高中选修课程建设规划，大力推进高中选修课的样化，改变单纯依据高考方案统一设置选修课、限制学生选课的做法，加强对学生选课的指导，使每一个学生有机会选择适合自己的课程；充分利用现代信息技术，加大网络优质课程资源建设的力度，实现优秀教学成果、优质选修课资源的互通共享，开好选修课。
五要重点加强农村课程改革，提高农村基础教育质量。各地要进一步加大对农村课程改革工作的指导和支持力度，有针对性地提出推进农村课程改革的有效策略和工作方案，在经费分配、资源建设和专业指导等方面向农村倾斜，为农村课程改革提供切实支持；要以城镇教师支援、特岗教师、对口帮扶等多种形式帮助农村教师提高适应课程改革的能力；充分发挥农村中小学现代远程教育工程的作用，运用信息化手段和方式，引入优质教育资源，实现农村教育的跨越式发展。
六要加强学校规范管理，为深化课程改革创造条件。各级教育行政部门要切实履行监管职责，建立和完善工作机制，下决心解决好当前一些违背教育规律、影响教育教学秩序的突出问题；要指导学校认真执行国家课程方案，开齐开足课程，全面落实国家教育教学的基本要求，为深化课程改革创造条件。
七要加强组织领导，保障课程改革深入推进。地方各级教育行政部门要在当地政府的领导下，积极协调各部门，共同研究制定深化课程改革的工作方案，特别要针对一些重大问题和薄弱环节提出切实可行的政策措施；要统筹规划课程改革、教师培养培训、高校招生考试制度改革等相关工作，增强各项改革工作的协调性；大力加强教研队伍和工作机制建设，把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量，充分发挥教学研究和指导中的作用，形成直接服务学校的专业支持网络；各级教研部门要切实转变教研方式，深入学校和课堂，与中小学教师共同研究、探索实施课程改革；要把握好舆论导向，充分发挥新闻媒体的积极作用，深入宣传课程改革工作，为深化基础教育课程改革营造良好的氛围。
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