金昌市永昌县精神文明建设十二五规划_金昌市永昌县地勘报告
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金昌市永昌县精神文明建设“十二五”规划
“十二五”时期（2011—2015年）是我县深入实施西部大开发战略，实现经济社会跨越式发展的关键时期。科学制定永昌县精神文明建设第十二个五年规划，对于深入贯彻落实科学发展观，全面提升城乡文明程度，促进我县经济发展方式转变，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有十分重要的意义。根据省市要求和《永昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划》，结合我县实际，制定《永昌县精神文明建设“十二五”规划》。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实施县委、县政府“工业强县、特色富民、全民创业、和谐共享”的发展战略，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，以社会主义核心价值体系建设为根本，以提高广大干部群众的文明素质和城乡综合文明程度为目标，全面推进省级文明县标兵争创工作，为建设富裕、文明、和谐永昌营造良好的社会环境，提供强有力的思想保证和精神动力。
二、基本原则
坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕经济社会实现跨越式发展这一战略目标，为贯彻落实县委、县政府重大战略方针鼓好劲、服好务、造好势，切实把各项教育活动和创建活动融入到经济社会发展的主战场，不断提高服务中心、服务大局的水平。
坚持以人为本、创建为民。立足人的全面发展，尊重人的各项权利，把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人统一起来，努力满足人民群众日益增长的精神文化需要。
坚持软硬并举、重在建设。把长远目标与阶段性任务结合起来，重过程、贵坚持，从身边事做起、从具体事抓起、从群众关心的热点、难点问题抓起，不断增强精神文明建设的实效性和吸引力。
坚持城乡联动、齐抓共管。进一步强化党委、政府在精神文明建设中的主导地位，充分发挥人民群众的主体作用，广泛调动社会各界参与精神文明建设的积极性，各司其职、各负其责，城乡一体、齐抓共管，确保精神文明建设各项任务全面落实。
三、发展目标
“十二五”时期，全县精神文明建设要集全县之智、聚全民之力，着力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，争创省级文明县标兵。
四、主要任务
（一）大力推进思想道德建设
1、大力推进社会主义核心价值体系建设。深入开展《社会主义核心价值体系建设实施纲要》学习教育活动，围绕县委、县政府确定的“十二五”期间永昌经济社会发展目标，大力培育开拓进取、创新创业的时代精神，努力形成尊重劳动、尊重创造、崇尚创业、发展光荣的社会风气，牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，打牢全县人民团结奋斗的共同思想基础。
2、大力推进公民道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。制定并落实《永昌县道德模范评选表彰管理办法》，深入开展第二、第三届道德模范评选活动，组织道德模范进学校、进机关、进农村、进社区、进企业巡讲，努力提高道德模范的社会地位，发挥先进典型的示范带动作用。
3、大力推进“诚信永昌”建设。继续深化诚信机关、诚信单位、诚信学校、诚信商场、诚信企业、诚信社区、诚信村镇、诚信家庭创建活动，在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。继续推进政府诚信建设，完善政府决策咨询、政务公开、服务承诺制度，畅通社会各界对政府反映意见、建议的渠道，逐步提升群众对政府诚信的满意度。推进生产领域的诚信建设，深入开展“企业践行道德承诺”活动。推进商务诚信建设，深入开展“百城万店无假货”活动，不断增加示范街、示范店的数量，杜绝假冒伪劣商品。推进文化出版市场的诚信建设，加大打击盗版侵权、制假售假的综合整治力度，促进文化产业健康发展。推进服务行业的诚信建设，加大医疗、卫生、餐饮、物业管理、家政服务等方面的诚信建设力度，完善社会承诺服务制，推进规范服务、优质服务。
4、大力推进“和谐永昌”建设。以解决民生问题为重点，以建设“和谐永昌”为目标，组织开展“和谐建设在基层”创建活动，推进和谐社区、和谐单位、和谐机关、和谐学校、和谐企业、和谐家庭创建活动，宣传推广创建经验，树立创建先进典型，在全社会掀起人人参与和谐创建，共建和谐家园的活动热潮。
5、大力推进学习型社会建设。全面贯彻落实中央、省、市委关于建设学习型党组织的精神和要求，以创建学习型党组织为龙头，深入开展学习型单位、学习型社区、学习型村镇、学习型企业创建活动。深入开展以红色经典和传统经典为主要内容的“全民阅读”活动，在全社会大兴读书学习之风。把学习型党组织建设和学习型创建活动作为重要内容，纳入各级各类文明单位的考核指标体系中，推动学习型社会建设。
6、大力推进生态文化建设。围绕建设生态文明县的奋斗目标，继续深入开展绿色系列创建活动和“倡导绿色生活，培育低碳一族”系列活动，在党政机关、企事业单位开展“争做生态文化模范实践者”主题活动，倡导“绿色办公”、“低碳出行”理念，普及宣传节能减排、循环经济、生态保护知识，推动生态文化建设，努力把本部门、本单位建成践行生态理念和文化的典型。
（二）扎实推进未成年人思想道德建设
1、扎实推进中小学德育工作。要把社会主义核心价值体系进教材、进课堂、入头脑作为加大中小学德育工作的首要任务。大力推进师德建设和中小学思想道德课程建设。在社区落实家长学校、假日学校和校外教育系列活动，进一步发挥社区教育平台作用。积极发挥群团组织和志愿服务团体作用，继续办好家长示范学校，组织开展家庭亲子教育、亲情教育宣传咨询活动，宣传科学的家庭教育理念和家庭教育方法，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念。
2、扎实推进主题教育和道德实践活动。充分利用法定节日、传统节日、重大事件纪念日，组织开展多种形式的主题宣传教育活动，强化未成年人对社会主义核心价值的认同。继续深化“做一个有道德的人”、中华经典诵读进校园、“我们的节日”、“三学三争”（学习建国前100名英雄事迹，学习建国后100名感动中国人物，学习各级各类道德模范，争创未成年人思想道德建设先进单位、先进班级和小公民思想道德之星）、“倡导绿色生活、培育低碳一族”道德实践主题活动，精心组织红色旅游、夏令营、冬令营以及各种参观和社会考察活动，引导广大未成年人自觉践行社会主义核心价值的要求。
3、扎实推进未成年人心理健康教育。切实加强未成年人心理健康教育，引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。完善学校标准化心理咨询辅导室，为中小学生提供心理辅导、心理咨询与危机干预等公益服务。开展中小学标准化心理咨询辅导室创建活动，定期进行评估验收和命名表彰。
4、扎实推进特殊未成年人群体的关爱工作。重视弱势未成年人的学习生活和健康成长，动员全社会关心农村留守儿童、进城务工人员子女等特殊群体，解决好特殊未成年人群体的学习生活问题。
5、扎实推进社会文化环境净化工程。全面加强对校园周边环境、娱乐场所经营环境、文化市场经营环境、广播影视传播环境的综合治理力度，切实保证学生正常的学习生活秩序。加强网吧管理，推广应用绿色过滤软件。各职能部门要落实好各自的监管责任，突出重点，标本兼治，做到日常监管和突击集中整治相结合，从源头把住净化关。加强社会监督，完善举报奖励制度，充分发挥“五老”对网吧的义务监督作用，坚决取缔“黑网吧”，努力形成群防群治的良好局面，营造未成年人健康成长的良好社会环境。
6、扎实推进未成年人校外活动场所建设。进一步完善有关政策，推动公益性文化设施对未成年人免费开放，推进社区、乡村少年宫建设。力争到“十二五”末，在县城建成一个示范性青少年活动中心，80％的乡镇有“乡村少年宫”，90％的社区有“青少年活动中心”。
7、扎实推进未成年人思想道德长效机制建设。县文明委成员单位、驻永企事业单位每年要为未成年人办一件实事、好事，形成关心未成年人健康成长的共建机制。建立健全评选表彰机制，把未成年人思想道德建设的成效作为评选各级各类文明单位的重要标准。实现未成年人思想道德建设科学化、制度化、规范化。
（三）大力推行市民文明素质养成教育。
1、建设公务文明。党政机关要按照服务文明、依法行政的要求，实行“文明办公四要四不要”，即：要热情礼貌接待来访，不要生硬傲慢；要虚心诚恳听取意见，不要冷淡懈怠；要耐心和蔼回答问题，不要推诿扯皮；要认真高效反馈意见，不要敷衍应付。通过建设公务文明，进一步改进工作作风，提高办事效率，提高党政机关干部的社会公信力。
2、建设村（社区）文明。有计划地对村（社区）居民和进城务工人员进行提升文明素质的学习培训，使其养成不随地吐痰，不乱扔垃圾，不乱贴乱画，不聚众赌博，不闹家庭邻里纠纷等文明习惯。
3、建设校园文明。结合青少年身心发展特点，进行行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育，使其不在马路上嬉戏，不故意损毁公物，不聚众打架斗殴，不抽烟喝酒，净化未成年人成长环境，养成说文明话、做文明事的良好习惯。
4、建设经营文明。在企业和个体经商人员中，开展依法经营、诚实守信教育，使之不乱摆摊设点，不以次充好、短斤少两，制止不正当竞争、欺行霸市等行为，形成公平竞争、诚实守信的文明经营理念。
（四）深入开展志愿服务活动
1、建立健全志愿服务领导体制和工作机制。认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，建立志愿服务资金募集、投入保障和优秀志愿者奖励机制，抓好2—4个“空巢老人爱心服务站”和“志愿者服务工作站”建设。组织动员更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。
2、加强志愿服务体系建设。完善志愿服务组织体系，推动志愿服务规范化、常态化。完善志愿者招募、注册、培训、管理、评价、激励等制度。加强志愿服务队伍建设，发展和壮大各级各类志愿者队伍，鼓励不同阶层、不同职业、不同年龄的社会公众广泛参与志愿服务。发挥好在永服务的西部计划大学生志愿者的生力军作用，重视在中小学生中开展志愿服务宣传教育，培养志愿服务事业的后备力量。
3、拓宽志愿服务领域。立足讲文明树新风、扶危济困、大型社会活动、应急救援等领域，增强助老扶弱、扶贫济困、环境保护、医疗卫生等传统服务项目，不断提高服务水平。积极拓展科技普及宣传、青少年辅导、法律援助、心理疏导、人民调解、治安维护、社区矫正等志愿服务新兴领城，使志愿服务的形式和内容更具时代性。
4、优化志愿服务发展环境。制定科学合理的激励措施，鼓励企事业单位、社会机构、热心人士资助志愿服务活动。建立和完善志愿服务社会评价体系，健全志愿者服务证书制度，依据志愿者服务时间和业绩定期进行评定积分。在全社会大力培育和倡导志愿文化，把志愿精神作为新时期社会主义精神文明建设的重要内容，纳入社会主义核心价值体系建设。在公民教育、学校教育和公务员培训中，普及志愿服务知识，提高全社会对志愿服务的认同度。
（五）广泛开展群众性精神文明创建活动
1、扎实开展省级文明县标兵创建活动。认真落实《甘肃省文明县管理办法》，按照《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的要求，在环境卫生、社会治安、交通秩序、集贸市场等方面下功夫，经过四至五年努力，建成省级文明县标兵，为申报国家级文明县打好基础。
2、广泛开展文明社区创建活动。深化文明社区、文明楼院、文明家庭、绿色社区、平安社区、无毒社区、学习型社区、节约型社区等创建活动，推广社区数字化管理模式。“深入开展科技、文化、卫生、体育“四进社区”活动，努力建设一批管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的文明社区。经过五年努力，全县建成2个省级文明社区，4—6个市级文明社区。
3、广泛开展文明村镇创建活动。围绕贯彻落实中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》，深入开展创建文明小城镇活动，推动乡镇加强规划、完善设施、整治环境、改善面貌。深入开展“五村”建设示范工程，全力打造一批高水平的文明村示范点，全面提升新农村建设和城乡一体化发展水平。深入开展“五争一创”（争当好媳妇、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好邻居，创建星级文明户）道德实践活动。加强文化中心、文化大院、农家书屋建设，引导农民自娱自乐、愉悦身心。加强法制宣传，健全乡规民约、倡导移风易俗，遏制封建迷信和“黄赌毒”现象，取缔非法宗教活动。深入开展城乡共建、军民共建等多种形式的共建活动。经过五年努力，全县建成1个国家级文明乡镇，2个省级文明乡镇，4个市级文明乡镇，40％的村建成各级文明村。
4、广泛开展文明单位创建活动。坚持注重过程、注重实效、注重群众参与，全面深化机关、学校、医院、两新组织群众性精神文明创建活动，着力在扩大文明单位覆盖面、发挥示范引领作用上实现新进展。经过五年努力，力争有2个单位建成国家级精神文明建设先进单位，有1—2个个单位建成国家级文明单位。
5、深入开展文明风景区创建活动。充分发挥骊靬文化品牌效应，加大旅游产业投入，加强旅游基础设施建设，加快骊靬古城开发进程，积极开发反映历史文化底蕴、地方特色鲜明的旅游产品，着力把骊靬文化、红色文化、圣容文化三大品牌打造成国内外有一定影响力的文化品牌，把永昌建成丝绸之路黄金旅游线上的重要节点，提高永昌旅游业知名度，使旅游业成为全县经济发展新的增长点。
6、广泛开展“讲文明、树新风、促和谐”主题教育实践活动。深入开展“做文明有礼的永昌人”活动，制定文明行为规范，普及文明礼仪知识，开展礼仪实践活动，营造崇尚文明、崇尚礼仪的社会氛围。广泛开展“我们的节日”主题活动，增强优秀传统文化的凝聚力和认同感。深入开展中华经典诵读和“爱国歌曲大家唱”活动，大力弘扬爱国主义精神和主流价值观念。推进“文明交通行动计划”，提升市民文明交通素质。广泛开展“婚育新风进万家”活动，树立科学、文明、进步的婚育观。广泛开展“三优一满意”和“双优一文明”创建活动，推动党政机关带头践行社会主义核心价值体系，促进优良党风政风形成。
（六）认真组织实施重点文化惠民工程
1、实施“西部开发助学工程”。按照中央、省、市的有关部署和政策要求，认真做好“西部开发助学工程”的推荐报送工作，推荐一批生活困难、品学兼优的学生接受资助，顺利完成学业。
2、实施文化惠民工程。加强基层公益性文化设施建设，力争到“十二五”末，实现每个乡镇有一个综合文化站、每个村有一个文化室或农家书屋。认真组织实施“绿色电脑进西部”、“乡村少年宫”项目建设。广泛开展“三下乡”活动、“千台大戏送农村”活动和各类文化宣传教育活动。大力实施文化信息资源共享、广播电视“村村通”、农村电影放映、社区文化活动中心和农民健身场所等文化惠民工程，积极发展影视制作、出版印刷、艺术培训、体育健身等文化产业，建设骊靬影视摄制基地，完善网络电视数字化工程和影视网络体系等重点文化惠民工程建设，让广大群众共享文化发展成果。
（七）全面推进社会事业发展
1、优先发展教育事业。发展学前教育，巩固提高九年义务教育水平，逐步普及高中阶段教育。大力发展职业技术教育，力争把现有的两所职业中学建成合格的职业中专。加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，把师德建设摆在教育首位，努力提高教师队伍整体素质。
2、加大科技创新力度。加大科技投入，建立以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研相结合的技术创新体系。进一步加强院地院企交流合作，加大科技攻关和创新力度，健全农业科技创新、技术推广和教育培训体系，实施国家科技富民强县、星火富民科技工程等项目，推进化工、冶金、能源、建材、农产品精深加工等产业优化升级，增强企业自主创新能力和消化吸收能力，促进科研成果转化应用。
3、大力发展文化事业和文化产业。健全文化事业发展投入保障机制，建成比较完善的公共文化服务体系，争取实施文化中心、永昌保卫战纪念馆、博物馆等重点项目，加强钟鼓楼、圣容寺塔、汉明长城等文物古迹和“卍”字灯、节子舞等非物质文化遗产的抢救保护、开发利用，大力实施文艺创作精品工程，充分利用文化健身广场、文化活动场所、文化大院、农家书屋等公共文化设施广泛开展广场文化、社区文化和乡村文化活动，构建覆盖城乡的公共文化服务网络，积极提供更多更好的文化产品和文化服务，进一步丰富人民群众的精神文化生活。研究制定全县文化产业发展规划，挖掘开发骊靬文化、红色文化、历史文化、民俗文化等优势文化资源，加强互联网等网络管理和文化市场监管，加大对外宣传和文化交流力度，提升永昌文化影响力和知名度。
4、提高人民群众健康水平。深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，完成妇幼保健综合楼、卫生监督综合楼和乡镇中心卫生院住院楼等重点工程，加快县乡村（社区）三级医疗卫生机构标准化建设，加强卫生人才队伍建设和学科建设，建设覆盖城乡的医疗紧急救治体系、康复医疗体系和信息化管理体系，大力发展中医药事业，加大地方病和传染病防治，提高防病治病能力和应急处置能力，不断满足群众医疗卫生需求。
5、深入开展全民健身活动。完善全民健身设施，开展全民健身活动，发展竞技体育，增强人民体质。学校体育、农村体育、职工体育、社区体育进一步加强。经过五年努力，群众体育普及和组织水平明显提高，经常参加体育活动的人数占全县人口的60％以上。
6、全面做好人口工作。巩固扩大国家级计划生育优质服务县创建成果，加强人口和计划生育公共服务体系建设，健全完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，规划建设县城老年活动中心。支持残疾人事业发展，健全残疾人社会保障和服务体系。
五、保障措施
（一）加强党对精神文明建设的领导。各级党委和政府必须始终坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设摆上重要议事日程，列入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考评体系，把物质文明、政治文明、精神文明作为统一的奋斗目标，一起部署、一起落实、一起检查。要把领导物质文明建设和精神文明建设的实绩和本领作为考核评价领导班子、使用和奖惩领导干部的基本依据。要建立健全精神文明建设工作机构，根据中央、省、市文明委的要求，在县文明办成立志愿者服务工作站，配备专职副主任和工作人员，做到有机构管事、有人做事，保证工作落到实处。
（二）建立健全精神文明建设长效机制。健全工作机制，进一步建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制。县文明委要切实履行好指导、协调、检查、督促精神文明建设的职责，落实文明委成员单位责任制，实行文明委成员单位定期述职制度。健全科学的管理机制，进一步修改完善各类创建活动的管理办法，明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施。对各类文明单位实行目标管理、分类管理、动态管理，确保精神文明建设形成长效管理机制。
（三）建设高素质的精神文明建设工作队伍。努力培养造就一支思想过硬、工作努力、善于创新、富于活力的精神文明建设工作队伍。积极调动社会力量，建设一支一专多能，专兼结合的基层精神文明建设队伍。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的标准，培养和选拔一批中青年干部充实精神文明建设工作队伍。搞好精神文明建设工作队伍的政治、理论和业务培训，“十二五”期间，要把县、乡镇、行业部门、大型企事业单位的精神文明建设骨干，以及基层文明单位、乡镇社区主管精神文明建设的人员轮训一边，努力提高精神文明建设工作队伍的综合素质和业务水平。
（四）加大对精神文明建设的投入。要切实解决目前精神文明建设投入总量偏低、比例偏小的问题。县财政对精神文明建设的投入，要随着经济发展逐年增加，增加幅度不低于财政经常性收入的增加幅度。要适度提高精神文明建设专项经费的投入，精神文明创建活动专项经费按每人每年1元、未成年人思想道德建设专项经费按每人每年1.2元的标准，纳入县财政预算，足额拨付。要加大文化事业费征收、使用、管理力度，保证文化事业建设费主要用于精神文明建设。要适应社会主义市场经济要求，建立规范有效的多元筹资渠道，逐渐形成对精神文明建设多渠道投入的格局。
