报告的历史进程_发展历史进程

报告的历史进程由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“发展历史进程”。

历史又一次向这里汇聚——

2011年9月26日上午9时，保定市百世开利会展中心主席台上党徽高悬，红旗夺目。

全市上下期盼已久的中国共产党保定市第十次代表大会隆重开幕。

在热烈的掌声中，宋太平同志代表中国共产党保定市第九届委员会向大会作了题为《又好又快发展、强市兴县富民，为建设更高水平的小康社会团结奋斗》的报告。历史性的盛会，历史性的报告。自此，保定市开启了又好又快发展、强市兴县富民的新征程。

报告充分发扬民主：历时三个多月，广泛征求意见，反复修改完善

扬帆起航逢佳期。2011年注定是保定经济社会发展进程中非同寻常的一年。这一年是“十二五”的开局起步之年，是中国共产党保定市第九届委员会履职届满之年。也正是这一年的春节，胡锦涛总书记到保定考察工作，提出着力加快转变经济发展方式、着力做好农业农村农民工作、着力加强社会建设和社会管理、着力加强和改进党的建设的要求。总书记的亲切关怀和句句叮嘱给全市人民以巨大鼓舞。深入贯彻落实总书记重要讲话精神，认真回顾总结过去五年工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，进一步把保定的各项事业推向前进，成为九届市委的一项重要工作，也是报告需要回答的重要课题。

报告起草工作自始至终都在市委常委会和宋太平同志的直接领导下进行。6月8日，刘颖同志亲自主持，成立了以市委办公厅为主、市直有关部门参加的报告起草组。

宋太平同志高度重视报告起草工作。在起草之初，明确提出这个报告要鲜明地回答，保定今后五年在科学发展上干什么、怎么干、实现什么样的目标等一系列重大问题，并对报告的总体思路、主要内容、框架结构提出明确要求。

承载全市1119万人民的重托，凝聚党中央和省委的厚望，起草组的同志们深深感到肩上担子的分量„„起草这份报告，是一种光荣，更是一种责任。

一切从系统学习开始。党的十七大报告，中央、省领导近年来的重要讲话，特别是胡锦涛总书记和中央政治局常委的重要讲话，省委、省政府主要领导的重要讲话；中央、省“十二五”规划建议、规划纲要等经济社会发展的重要文件；市委、市政府2008年以来的重要文件、调研文稿、领导批示以及九届市委以来的市委年度总结、政府工作报告；各单位前五年工作总结和后五年工作谋划；广东、江苏、浙江、北京、上海、重庆、滨海新区、浦东新区、深圳等地的先进经验„„

广泛的调查研究是正确决策的基石。起草组成立后，立即分成11个课题组，围绕经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设各个领域展开深入调研，掌握一手材料。

一份份来自调研一线的鲜活资料，一次次思想交流和智慧的碰撞，为报告起草奠定了坚实的理论和实践基础。经过精心思考酝酿、反复研讨修改，确定了写作提纲，形成了报告的主体框架。

北戴河，省委理论学习中心组集中学习。宋太平同志在紧张学习间隙，认真审阅报告提纲。特别指出，“未来五年，保定实现科学发展要以建设低碳城市为目标，积极构建新型工业化、新型城镇化、农业现代化三大支撑，着力发展现代工业、现代农业、现代服务业。”朴实的话语蕴含着对保定市情的深刻分析，昭示着保定未来发展的思路和方向。

涞源，保定西部山城，平均海拔1000米。地远、天凉、人静，适合安心思考写作。7月26日至8月6日，起草组主要成员来到白石山脚下，集中封闭起草。研究、讨论、起草、修改；再研究、再讨论、再修改、再完善„„十天挑灯夜战，十天字斟句酌，报告初稿渐渐成型。

集众思方能深谋远虑，聚广智方可运筹帷幄。一个好的报告，必然是实践的升华、智慧的结晶；一个好的报告，必然是民心之所向、众意之所归。

宋太平同志多次叮嘱大家：一定要充分发扬民主，凝聚多方智慧，广泛征求党内党外方方面面的意见建议。

8月初，报告初稿形成后，起草组就开始分不同层次，分别征求意见：先后印发报告书面征求意见稿328份。从党内到党外，从市级领导到基层干部，从老干部、老同志到专家学者、普通群众，人人出高招、献好计、谋良策。

9月5日，来河北工作仅十天的省委书记张庆黎到保定调研，对保定的发展变化给予充分肯定，对深入贯彻总书记今年春节到我市考察时的重要讲话精神、加快转变发展方式、加强基层基础工作等提出明确要求，希望“保定发展更快一些、变化更大一些、老百姓的日子更好一些。”

张庆黎书记的重要讲话，是保定当前及今后一个时期各项工作的基本遵循，也是报告修改完善的重要依据。

李谦、王晓栋以及市委、市人大、市政府、市政协各位领导都认真阅研报告稿，提出了重要修改意见和建议。

9月15日、16日，市委连续召开两次座谈会，宋太平同志主持会议，再次征求各县（市、区）委书记、市直有关部门主要负责同志和部分老干部、民主党派、工商联、市人大代表、政协委员等各界人士的意见和建议。并提出，在篇幅把握上，要突出重点，切中要害，下决心精简文字。

报告先后共征集到意见建议980条。起草组逐条斟酌，对其中一些重点意见进行专题研究、反复推敲，各方面的意见都得到采纳吸收。

9月19日，市委召开九届138次常委会议讨论《报告（讨论稿）》。

9月20日，《报告（草案）》正式提交市委九届十一次全体会议审议通过。全会认为，这个报告稿牢牢把握时代特征，主题、主旨与中央大政方针和省委决策部署具有一致性；牢牢把握基本市情，保持一系列重大思路举措的连续性；牢牢把握发展现状，在处理发展稳定民生等重大关系问题上具有指导性；牢牢把握未来形势，在重点工作的安排部署上体现针对性。

9月26日，市第十次党代会拉开帷幕，九易其稿、飘着墨香的报告稿放在所有与会同志面前。代表们在进行审议时普遍认为，报告站在时代和历史的高度，全面分析了保定面临的新形势新任务，实事求是地总结了九届市委的工作，明确提出了推动又好又快发展、强市兴县富民，建设更高水平小康社会的总体部署，是一篇科学发展的纲领性文件。根据大会期间代表审议讨论的意见和建议，在大会闭幕前的9月28日，又对报告进行了修改完善。

百川归海，万言同宗。一条条意见和建议的背后是广大干部群众热爱保定、建设家乡的巨大热情，是所有关心保定发展的人们对保定实现历史性跨越的殷切期望。

报告体现求真务实：跨越两个五年，起点高定位准，总结实谋划深

一份报告跨越两个五年，这就是保定的历史。报告是历史的见证。

主题是报告的灵魂。当今时代，是发展的时代、转型的时代、矛盾凸显的时代。在这样的时代背景下，中央提出，要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，保持经济平稳较快增长，促进和谐社会建设。就保定的发展进程看，经过近年努力，保定已经进入工业化、城镇化的加速期和全面建设小康社会的关键期，如果发展得好，保定全面建设小康社会的目标有可能提前实现。基于这种判断，报告提出大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。确定这样的主题，符合时代要求，符合中央、省的精神，符合保定实际，符合全市人民的愿望。

报告起草期间，宋太平同志多次指出，作为指导全市今后五年的纲领性文件，这个报告一定要实事求是，求真务实，催人奋进。在总结工作时，要把成绩写实写准，而不能写满写过。以客观、清醒、谦虚的态度和表述凝聚党心民心，鼓舞士气；对基本经验的概括，要简明扼要，符合保定实际，力求把握规律性、体现时代性；在部署工作时，要突出政策性、原则性、方向性，重点在于讲清目标任务和工作思路。报告不求词藻华丽，不喊华而不实的空洞口号，不提不切实际的过高目标，讲实话、讲白话，说做到了的和能够做到的事情。

五年的积累，保定已经具备了加速转型、加快发展的基础和条件。这些成绩主要体现在：完善创新思路举措，发展合力不断增强；努力加快发展步伐，综合实力大幅提升；积极转变发展方式，结构调整成效显现；大力提升城市品位，城乡建设扎实推进；高度关注民计民生，社会建设全面加强；全面加强党的建设，执政能力持续提高。五年的实践，总结出6条基本经验，是全市开拓创新、不断前进的宝贵财富。分析问题是为了找准问题、解决问题。看不到差距是最大的差距。宋太平同志特别强调，加快发展步伐，必须把问题找准、差距说透，深层次查找分析原因，高度重视人的因素、干部的因素。经济总量小、财政实力弱、人均水平低；传统产业比重大，新兴产业比重小，高附加值产业比重低，经济增长质量还不高；工业化、城镇化和农业现代化发展相对滞后；县域经济实力还比较薄弱；发展环境还不尽人意，资源环境矛盾仍较突出，深层次体制机制障碍亟待破除，等等。报告提出，解决这些问题的根源在于转变干部的思想观念，锤炼过硬作风，提高能力素质。报告在这方面的篇幅之重、着墨之多，打破以往的惯例，体现了思想的务实。

在具体工作中，报告强调：

加快发展是解决保定所有问题的关键，必须坚持一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，在加速转型中增强竞争优势，在加快发展中壮大经济实力；

城镇化是经济社会发展的重要引擎，一定要加大力度，全力推进，构建布局合理、梯次带动的现代城镇体系；

未来的竞争，最终是文化的竞争。必须百倍珍惜保定的历史文化资源，提高文化名城建设水平，大力发展文化产业，健全公共文化服务体系，加快实现文化大市向文化强市的转变；

保障和改善民生是加强社会建设和创新社会管理的重点，必须紧紧围绕发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，以构建和谐社会为目标，认真解决好关系群众切身利益和影响社会稳定的各类矛盾和问题。

每个问题、每项工作，报告都侧重提思路、指方向、明责任、定目标，不过多罗列具体项目、具体数字。

整个报告13000多字，高度概括，高度凝练。在审查、讨论报告时，代表们感触最深的就是一个字——实。回顾过去实事求是，总结经验切合实际，提出目标切实可行，保障措施扎实有力，文字表述朴实无华。报告保持思路、工作的连续性、稳定性和创新性，特别是对于市委近年来提出的中心任务、主基调以及三大战略、三个结构等思路举措，已经得到全市上下的广泛认同和积极响应，并收到明显成效。在今后五年全市工作的总体要求中，继续坚持这些正确的思路和举措，并在实践中不断创新和发展。

报告具有鲜明特点：坚持以人为本，注重实践特色，符合保定实际

报告中，有两个出现频率最高的词，一个是“加快发展”，出现了19次，另一个是“民生”，出现了12次。对于保定这样一个人口大市、地域大市、区位要市来讲，发展、稳定和民生都最为重要、最为关键。报告通篇体现了对人民群众的负责，对人民利益的关切和对民生改善的关注。一方面，把倾力发展社会事业、加强和创新社会管理作为解决民生问题的着力点，以就业、社保、教育、医疗、卫生、体育等为突破口，逐步完善符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快推进基本公共服务均等化。另一方面，继续深化亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项活动，完善行政审批服务中心、民政事业服务中心、信访接待服务中心三大服务网络，打造具有保定特色的民生品牌。

出席第十次党代会的代表普遍认为，这个报告符合保定实际，具有保定特色。在经济发展方面，把发展低碳经济、建设低碳城市作为主攻方向，加快新型工业化进程；针对保定农业大市的实际，以加快推进农业产业化为重点，提高现代农业发展水平，不断增加农民收入；积极适应工业化、城镇化和城乡居民需求，发挥区位交通优势，积极发展现代服务业；同时对全面振兴县域经济、优化发展环境、深化改革开放等工作作出安排部署。对城镇化建设，报告分中心城市、三个次中心城市、县城、乡镇、农村五个层面进行阐述，力争未来五年保定城镇体系更加合理，城镇化水平必将有一个快速提升。对文化建设，报告强调充分利用资源优势，弘扬保定文化，以文化的力量教育人民、引导社会、促进发展，进一步提高文化名城建设水平，擦亮文化品牌，增强保定文化软实力。

事业成败，关键在党。报告提出要把深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神作为首要政治任务，把建设强有力的领导班子、造就高素质的干部队伍作为组织保证，进一步提高党员干部的思想理论水平，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党的组织基础和工作基础，大兴团结之风，大兴进取之风，大兴务实之风，大兴清廉之风，努力营造风清气正的工作氛围和政治环境，凝聚加快发展的强大合力。

„„

党代会期间，宋太平、李谦、王晓栋、高树义、马誉峰、赵常福、李国英、常增月、王立山、刘颖、王慧欣、兰保良等同志深入到各个代表团，认真听取代表们的真知灼见。根据提出的修改意见和建议，起草组进行了分类整理，对报告进行了认真修改。

9月29日，中国共产党保定市第十次代表大会一致通过《关于中共保定市第九届委员会工作报告的决议》。

回首《报告》的起草过程，是一个贯彻党的路线方针政策、理论联系实际的过程；是一个深化市情认识、科学规划未来的过程；是一个统一思想、凝聚力量的过程。

《报告》坚持了市委的集体领导，充分发扬民主，集思广益，博采众长，择善而从，是全市各级党组织、广大党员干部和社会各方面的集体智慧的结晶，必将指导全市1119万人民，同心同德，埋头苦干，为建设更高水平的小康社会、为开创保定更加美好的未来而团结奋斗！